破解难题主题活动方案发文

-1-土委发[2011]71号中共土门乡委员会关于印发《土门乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》的通知各党支部:《土门乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》已经乡党委会议研究通过，现随文印发你们，请认真贯彻执行。二0一一年九月三十日-2-土门乡开展创先争优破解难题主题活动的实施方案为了进一步深入推进全乡创先争优活动取得实效，根据中共清水县委办公室印发《中共清水县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动的实施方案》的通知（县委发［2011］92号）精神，结合土门乡实际，现就开展创先争优破解难题主题活动，制定以下实施方案：一、指导思想和总体要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十七届五中全会精神与胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县第十四次党代会确定的“率先突出川区，着力提升山区，示范发展园区，统筹城乡全局”的布局构想和“5551”区域发展战略，树立“推动科学发展有新进展，构建和谐土门有新气象，服务人民群众有新举措，加强组织有新突破”的总体目标，立足做好当前多项工作，突出为民服务创先争优，集中解决一批影响和制约科学发展的问题，努力办成一批群众看得见，感受到的实事好事，真正使创先争优活动成为群众满意工程。（二）目标要求各党支部要把破解难题作为创先争优活动的重要抓手，作为从现在开始到党的十八大召开前，创先争优活动的主要任务从本村-3-（单位）的实际出发，把创先争优活动与中心工作紧密地结合起来，认真研究，精心部署，实实在在地破解一批难题，体现创先争优活动的成效，为推动全乡经济跨越式科学发展做出新的贡献。二、时间安排和范围对象（一）时间安排创先争优破解难题主题活动从2011年9月开始到党的十八大召开之前结束。（二）范围对象创先争优破解难题主题实践活动，在各党支部和党员干部中全面开展。按照分级负责，分类指导原则，乡党负责指导各党支部开展活动。三、重点任务按照市、县分层领域确定需解决的重点问题的要求，乡党委研究确定2-3件需破解难题，各村、单位最少确定一件需破解难题，确定的破解难题要经过党支部会议确定。1、乡党委经过排摸梳理，初步研究决定从改善民生、社会管理及基层党建方面，确定了教育质量提升和改善教育教学条件、农村基础设施改善和环境整治、村级组织活动场所规范化建设等三方面重点难题进行开展。一是实施创办人民满意教育工程。以巩固“两基”教育成果，办人民满意教育为目标。第一，提升教育教学质量。针对教师数量不足，素质不高，缺-4-乏创新和敬业精神，部分学校管理松散，整体教学质量不高的现状，以师德师风建设为抓手，在全乡教师中认真开展“强素质，铸师魂，树新风，比贡献”活动，培育良好的校风、教风、学风，进一步完善教师考核评价机制，创新学校管理办法，要坚决执行校内工资结构制和教师末位待岗制两项制度，做到“出了成绩有回报、出了问题担责任”的工作责任机制，加大教师队伍的调整力度，大胆启用一些年富力强、充满朝气、业务精、善管理的中青年教师担任村小学校长职务，对一些意志消沉、不思进取、管理不力、工作思路不清、职责不明，致使学校工作没有起色、教学水平不高、教学质量下滑、群众意见大的校长坚决撤换，加强对村小学、教学点的教师配备力度，优化教师资源，尤其是要加大对村级小学英语教师的配备力度，促进全乡教育的均衡发展。第二，改善教育教学条件。针对学校基础设施不健全，教学基础条件差，校舍安全和教学设备落后的现状，要进一步调整学校布局，优化资源配置，加大教育专项资金和重点项目的争取力度，力所能及地实施校园校舍改造、道路硬化、环境优化美化工程，营造良好教育教学环境。第三、丰富校园文化生活。在全面提升教育教学质量的同时，要注重素质教育意识，积极推进“和谐校园”、“平安校园”、“文明校园”“绿色学校”的创建进程，在力所能及的情况下积极开展各类益智、健康的游戏和社会公益活动或比赛，倡导师生把刻苦勤奋与优化教法、改进学法、减负增效结合起来，有效地调动学生学习的积极性和-5-主动性，要坚决摒弃因循守旧、固步自封的传统的棍棒式教学理念，大力弘扬开放式、互动性、趣味型的教学观念，进一步丰富我们的校园文化，及时有效地落实教师工资待遇和学生义务教育教学“两免一补”政策，在广大教师中广泛开展“铸师魂、养师德、练师德”及“事业心、责任心、进取心，爱事业、爱学生”的三心两爱活动，在全乡形成学风浓、师风正的良好教育工作氛围。二是实施乡村基础设施和环境卫生改善工程。夯实农业农村发展基础，加快乡村公益基础设施建设，促进农村环境卫生改善。针对乡村发展基础薄弱，农民生产生活条件差，农村环境卫生脏、乱、差依然存在的现状，第一、大力实施乡村道路硬化工程。结合村级公益事业“一事一议”财政奖补政策和新农村建设通畅工程等项目，大力实施通村道路硬化和村内小巷道硬化工程。到十八大召开前，力争完成梁山、新义、朱王3村5条通村道路硬化和朱王、高庙等7村村内道路硬化，争取实施朱王河堤防工程，彻底解决制约农村发展瓶颈。第二、全面开展乡村环境卫生整治。按照“乡风文明，村容整洁”的要求，在各行政村广泛开展庭院美化活动，建立健全农村垃圾处理和排污系统，在重点公共场所配备专职环境卫生保洁员，实行农户院落门前环境卫生承包责任制，彻底解决农村“垃圾乱倒、污水乱排、柴草乱堆、粪池乱建”的问题，基本达到“一树两加强三提升”的目标即引导广大群众树立讲卫生、勤清洁、重环保的理念；加强农村环卫设施建设，加强农村专业清扫队伍建设；提升广-6-大群众环境卫生意识，提升乡村卫生管理水平，提升乡村面貌整体形象。重点开展土门梁小城镇环境卫生整治和村庄公路、河道、通村道路沿线路渠，公共场所、房前屋后为重点区域，实行乡、村、组联手，突出重点、示范带动、整体推进，积极开展卫生乡镇、文明新村、绿色单位创建活动，结合新农村建设“三清五改”和村容村貌整治工程，全面整治乡村环境卫生及交通秩序。实施公共环境卫生整治工程。要以改善乡镇中心市场和村容村貌环境质量为重点，大力开展“金三角”市场环境卫生整治工程，不断完善市场功能，美化、亮化市场容貌。结合稠金路铺油工程，着力解决污水乱排、垃圾乱倒、车辆乱停、摊位乱设的问题，对店铺人行道统一铺设彩砖，设立停车道，建设公共厕所，切实加强饮食安全和环境卫生监管力度，把金三角市场打造成土门形象的窗口。实施乡村人居环境净化工程。以村、组为单位，综合治理乡村环境，进行生活污水、生活垃圾、人畜粪便、白色污染和柴草堆垛等废弃物的集中处理整顿，按照新农村建设“三清五改”建设标准，广泛动员和发动乡村群众整治集镇、道路、水渠、街道、房前屋后、庭院内外等重点区域卫生环境，坚决杜绝乱堆乱放、乱搭乱建、道路不畅、污水横流的现象，切实改变村民的生活卫生习惯，以环境理念和卫生理念教育和引导群众树立良好的生活卫生习惯，以此来推进新农村建设步伐。结合新农村建设和旧村改造，以“三清五改”为重点，合理规划住宅、美化环境卫生、村容村貌整治，实现村庄-7-无暴露垃圾、无散养家禽家畜、渠道无杂物漂浮、房前屋后无乱堆乱放、村内无露天粪坑、村内无卫生死角，树立村容整洁、环境优美的新农村新形象。实施乡村绿化美化工程。做好乡村公共场所绿化美化，对村内重点场所（公共场所）、道路两侧绿化美化，同时动员群众进行村庄及庭院美化、绿化，充分利用春、秋季造林的有利时机，乡村督促动员群众对沿村主干道进行绿化，积极引导群众在房前屋后和空闲地带栽植花卉和绿化风景树。新农村建设村要在现有村庄绿化美化基础上全面开展休闲广场、硬化巷道两侧栽植栽植行道树，同时对院落进行美化，在全乡环境专项整治工作中要充分发挥示范引导作用。实施基础设施建设工程。乡村垃圾和柴垛乱堆问题是影响和制约村容村貌改善的主要问题，合理规划设置定点垃圾收集处理场所和柴草堆放场所，采取科学合理的方法解决垃圾乱扔和外溢造成环境污染问题，同时结合农村“一池三改”项目实施积极开展改厕工程。在乡镇中心市场建设垃圾点、建设公共厕所、破除乱贴乱挂，对市场实行规范化管理，实行环境卫生“门前三包”责任制，做到建设整洁、规划有序、管理规范、环境干净、经营文明、交通有序，为群众提供良好的交易购物平台。实施乡村生态文明意识提升工程。要广泛开展环境卫生优化美化教育宣传工作，大力普及环境保护意识，教育和引导群中树立良好的环保意识，养成良好的卫生习惯，把环境卫生整治工作过度成-8-广大群众的自觉行动，把环境卫生政策法规的学习纳入到学习实践科学发展观教育活动中来，广泛宣传环境保护意识，加强对党员群众的宣传引导，叫他们率先开展居室美化、庭院绿化、房前屋后净化、生活方式生态文明化，进一步提高广大群众环保的卫生意识、法制意识、公德意识和文明意识，形成良好的卫生习惯，自觉维护环境卫生。实施环境示范村建设工程。在环境卫生整治活动中，要积极发挥示范村示范带动效应，进一步发挥示范村的示范带动效应，并与社会主义新农村建设“巷道硬化、村容村貌治理”相结合，把效果显著的单位和村列为示范村进行重点建设，突出新农村建设特色，积极开展卫生乡镇、绿色单位、文明新村创建和评选活动，总结先进经验，发挥示范效应，在全乡范围内全面铺开。建立健全环境卫生管理长效机制。通过开展第三批学习实践活动，建立健全乡村环境卫生管理和维护制度，在加强日常管理和经常性维护的基础上要逐步形成“自我管理、自我服务、自我发展”的长效环卫保洁和维护机制，逐步把环境卫生的管理和维护转化为村民自觉的行为，落实环境卫生激励奖罚机制和群众全员监督机制，各单位要逐步落实人员和责任机制，把环境维护和管理纳入村班子年度工作考核范围，逐步形成乡村联手齐抓共管的环境卫生管理维护长效机制。提升广大群众环境卫生意识，提升了村面貌整体形象。三是村级阵地建设达标升级工程。针对村级组织活动场所建设-9-标准低，面积小，功能不全，管理制度不健全，产权不明，配套设施不全，作用发挥不够好的现状，要认真落实县委《关于进一步加强村级组织活动场所建设的实施意见》精神。进一步理清村阵地建设思路，明确目标任务，全面提升村阵地建设水平和服务功能。第一，加大村阵地改扩建力度。按照“统一设计、统一规划、统一规模标准、统一布置、统一检查验收”的方法和村级活动场所建设“六室八有”的标准，高起点规划，高标准建设。今明两年新建和扩建村级组织活动场所4个，面积均在188-400平方米之间。其中，2011年完成丰盛、高庙村阵地改扩建项目2个，2012年建2个，使全乡80%的村级阵地达到“八室六有”标准。第二，加强村阵地规范化运转。坚持把村阵地建设管用与新农村建设总体规划相结合，加大村阵地与村卫生所、农家书屋的整合利用，把村级阵地建成集“决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文化活动”五位一体的综合服务中心，切实提高利用率，对村阵地财产进行清理登记，建立台账，实现硬件设施的规范化管理，扩展各项服务功能。结合党员设岗定责和村民事务党员代办员制度。深入推进群众办事“一站式”和“零距离”服务。促进村级阵地作用的有效发挥。2、各村、单位要从实际出发，对照发展目标和群众诉求愿望，确定各自需破解难题，各村要重点围绕产业发展、基础设施建设、环境卫生改善，破解发展瓶颈，找准突破口，确保群众满意；乡属中小学校要严格按照教育教育质量提升、教育教学条件改善、校园-10-环境卫生整治、校园管理和文化建设为重点，彻底解决影响全乡教育教育科学发展的重点问题；乡卫生院要以促进医疗服务水平、加大村级卫生防疫体系为重点，认真了解和掌握群众所需所求。各支部书记作为本次活动的第一责任人，要带头调研走访，带头寻找问题，带头制定方案，带头解决问题，对照发展的目标任务和群众诉求愿望，确定各自需要破解的难题，上报乡创先争优办审核后，认真抓好实施。（二）推进步骤1、深入调研，找准难题。通过走进农村、深入基层，走访群众的方式。深入开展调研活动。广泛征求各方面意见，从制约经济社会发展的瓶颈问题，影响改革发展稳定的重大问题与群众生产生活息息相关的民生问题，筛选确定难题，确定难题是要坚持实事求是，重点确定那些经过一年左右的时间努力能够解决或见到明显成效的难题。2、分析研究，制定方案。要在学习借鉴