国企编制建筑工程施工机械安全管理标准化手册(附图)

1中铁建工集团施工机械安全管理标准化手册（2013试行版）中铁建工集团有限公司二○一三年三月2目录第一章管理制度标准化1、国家法律法规文件2、行业规章标准文件3、中国中铁股份有限公司公司文件4、中铁建工集团有限公司文件5、管理制度编制与执行第二章人员配备标准化1、设备管理体系结构2、人员设置配备3、各级管理机构及岗位职责第三章施工现场管理标准化1、物料提升机现场验收及防护2、施工升降机现场验收及防护3、塔式起重机现场验收及防护4、起重吊装作业现场验收及防护5、施工机具现场验收及防护第四章过程控制标准化1、机械设备过程验收安全管理控制流程2、项目部施工机械资料目录3、物料提升机使用验收及过程控制资料4、施工升降机使用验收及过程控制资料5、塔式起重机使用验收及过程控制资料6、起重吊装作业使用验收及过程控制资料7、电动吊篮使用验收过程控制资料8、项目部过程验收过程控制好的实例3第一章管理制度标准化1.国家法律法规文件1.1国家质量监督检验检疫总局令第92号1.2《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）1.3《建筑起重机械备案登记办法》(建质[2008]76号)1.4《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号）1.5《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)1.6《塔式起重机安全技术规程》GB5144-20061.7《施工升降机安全技术规程》GB10055-20072.行业规章标准文件2.1《施工现场安全用电安全技术规范》JGJ46-20052.2《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-20082.3《建筑起重机械安全评估技术规程》JGJT189-20092.4《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJ/T187-20092.5《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-20102.6《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-20102.7《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-20102.8《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20112.9《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-20122.10《建筑施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ276-20122.11《起重机械定期检验规则》TSGQ7015-20082.12《起重机械定期检验规则》TSGQ7015-20082.13《北京市吊篮使用管理规定》3.中国中铁股份有限公司公司文件3.1《关于印发中国中铁股份有限公司工程项目机械设备标准化管理指引的通知》（中铁股份工【2011】347）4.中铁建工集团有限公司文件4.1《关于发布工程项目机械管理程序及管理资料目录的通知》（中铁建工项目办〔2008〕317号）4.2《施工机械设备安全管理办法》(中铁建工安【2009】331)4.3《中铁建工集团施工生产安全质量管控红线》(中铁建工安【2012】180)4.4《中铁建工集团施工生产安全质量稽查考评办法》(中铁建工安【2012】181)5.管理制度编制与执行5.1管理制度编发执行原则5.1.1各项施工机械安全管理制度必须符合国家、行业、地方有关法律法规，并可根据股份公司、集团公司要求，结合本单位及项目管理实际进行编制。45.1.2项目部施工机械安全管理制度应项目由机械工程师编制，相关部门审核，项目经理签发；公司级施工机械安全管理制度应由公司机关职能部门机械工程师编制，主管领导或技术负责人签发；集团公司级施工机械管理制度应由机关职能部门专业工程师编制，主管领导或技术负责人签发。5.1.3管理制度必须按照“下级服从上级”原则执行。5.1.4各项管理制度应印发至相关责任部门和责任人员，并严格执行。5.2管理制度编制内容分类5.2.1施工现场机械管理制度编制内容应覆盖工程施工过程中所有管理环节，应包括且不仅包括以下内容：5.2.1.1施工机械管理制度5.2.1.2施工机械购置管理办法5.2.1.3施工机械处置管理办法5.2.1.4施工现场机械安全管理制度5.2.1.5施工机械进场验收流程定期检查管理制度5.2.1.6专业、劳务分包设备管理制度以及安全协议5.2.1.7吊索具购置使用管理制度5.2.1.8施工现场机械作业人员教育培训考核制度；5.2.1.9施工现场施工机械安全技术交底制度；5.2.1.10司机岗位责任制交接班制度5.2.1.11施工现场施工机械资料管理制度。5.2.1.12施工现场施工机械管理奖罚制度5.2.1.13应急救援预案管理制度5.2.2管理制度应根据国家、行业、地方政府管理的新要求，以及施工生产管理的新特点持续完善，不断改进，确保管理职能无缝连接，管理内容全面覆盖。第二章人员配备标准化1.设备管理体系结构1.1集团公司机械设备管理实行三级管理体系，集团公司、二级公司、项目部（租赁公司）。要求各级配备专职人员进行监督管理，管理系统由上而下进行监督指导服务。施工机械安全管理体系图52.人员设置配备2.1.人员设置配备2.1.1为确保施工机械安全管理系统化，《施工机械安全管理体系图》机构应设置专职机械工程师或专业管理人员。2.2人员配备数量2.2.1集团公司机关应至少配备1名专职机械工程师，全面负责集团公司施工机械安全管理。2.2.2子、分公司机关必须配备至少1名机械工程师或由租赁公司明确具体人员负责，主管本单位施工现场机械安全管理工作。2.2.3项目部必须配备专、兼职设备管理人员。合同金额超过1亿元的项目部必须配备专职设备管理人员。合同金额超过3亿元的项目部必须成立设备管理机构。对于大型设备直接影响工程工期、质量、安全的项目，设立项目设备副经理。2.2.4租赁公司必须设置安全总监并配备专职设备安全管理人员定期对设备进行检查、设备安装拆卸等关键工序的过程控制。2.2.5设备租赁公司、劳务分包、专业分包、甲方指定分包、应根据设备的数量、特点，配备专职或兼职人员，负责单位施工范围内施工机械安全管理工作，纳入项目部设备安全管理体系2.2.6设备操作人员必须要按照国家行业以及地方要求取得相应的资格人员作业。所有作业人员要做到持证上岗。大型设备要建立岗位责任制及交接班制度。3.各级管理机构及岗位职责3.1集团公司职能部门机械管理职责63.1.1安质环保部机械管理职责3.1.1.1根据国家、行业和上级主管部门关于施工机械安全管理法规、条例，建立完善集团公司施工机械安全管理体系，制定集团公司施工机械管理办法。不断规范机械安全管理流程，推进施工机械安全的标准化管理。3.1.1.2掌握机械设备构造原理及性能，掌握集团公司大型施工设备动态管理状况，对设备使用提供技术服务。3.1.1.3不定期深入子分公司及项目对施工机械安全管理体系和管理现状进行稽查和指导服务。分析、总结工程机械安全管理及业内资料存在的问题，督促子分公司及项目制定整改措施并进行跟踪检验。3.1.1.4督促、检查、指导子分公司机械安全管理岗位等分管范围内的安全生产工作，及时解决安全生产中的问题。3.1.1.5探索施工机械安全管理新途径，创新施工机械安全管理新手段，积极推广新技术、新设备，以先进的技术和精良的装备促进施工生产安全。3.1.1.6、对发生的机械故障进行调查、分析，严格按照“四不放过”原则进行处理，跟踪落实整改方案。做好机械安全事故的确认、分析，督促做好整改工作。3.1.1.7、协助做好铁路工程信用评价工作，并负责落实其中机械安全管理方面的工作。3.1.2工程技术部机械管理职责3.1.2.1负责对集团公司机械设备资产管理，贯彻执行国家和股份公司有关机械设备管理的法律法规和各种规章制度，制订集团公司机械设备管理的制度和办法，并组织实施。3.1.2.2参与机械设备的投资管理，监督、指导子分公司机械设备的采购，制订集团战略性机械设备的采购计划和配置方案。维护机械设备合格供方名录，研究机械设备投融资制度及操作程序，拓宽设备更新改造渠道。3.1.2.3制定机械设备报废鉴定工作程序和标准，指导、监督、抽查工作流程执行情况，按权限对机械设备报废情况进行审批。3.1.2.4动态抽查子公司机械设备资产管理和技术管理规范情况，检查机械设备租赁管理规章制度实施情况，并督促调整、改进。3.1.2.5建立施工机械信息共享管理平台；机械设备租赁管理平台，推动区域租赁3.1.2.6参加重大机械事故的调查、分析与处理。3.2分子公司机械管理职责3.2.1机械主管部门及管理人员3.2.1.1贯彻执行国家、行业、地方政府和集团公司有关施工机械设备管理的各项标准、规范、文件、规定、制度，并根据本单位实际情况梳理管理流程，制定施工设备的安全管理制度。组织推广设备管理先进经验和维修新技术，并向集团公司机械管理部门推荐。3.2.1.2建立机械设备的技术档案和台账，掌握公司机械设备的数量、质量、7性能、动态、生产能力、技术状况，搞好固定资产的安全管理，保证机械的安全运转，同时为机械的安全使用和领导决策提供分析数据。3.2.1.3负责公司机械设备安全管理，编制机械的保养及大中修计划，并负责组织实施，保证机械处于良好的技术状态，确保安全生产。协调和解决各项目机械设备的管、用、养、修、算工作。3.2.1.4负责组织对大型施工机械设备安装，拆除方案论证及审核。负责监管大型施工机械设备检验检测及验收。3.2.1.5监督、检查、指导、服务项目部机械管理工作，严格按照机械管理标准化的文件要求以及设备验收流程规定执行。组织公司机械设备安全检查和评比活动，及时发现问题，消除隐患；制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和无知蛮干等不安全行为。3.2.1.6协同教育培训部门对机械设设备管理、使用、维修人员进行安全技术培训和考核工作，不断提高机械人员素质。3.2.1.7按照“四不放过”的原则组织进行机械事故的调查、分析与处理，提出处理意见、防范措施，并及时上报。3.2.1.8根据分子公司战略发展需求制定装备规划，主导或主持大型设备购置的市场调研、选型及相应权限的设备招标采购工作。3.2.2机械租赁站及管理人员3.2.2.1机械租赁站是分子公司机械管理职能的延伸，要切实履行好对机械设备的管理职能。认真做好本单位的机械租赁工作，在条件允许时可以进行组合，成立区域性机械设备租赁公司。3.2.2.2贯彻执行国家和上级颁发的机械管理制度、规程、标准、办法等，并结合本单位的实际情况补充实施细则。3.2.2.3负责机械安全技术资料和各种基础资料的收集、积累、分析、保管、上报工作。3.2.2.4编制机械的各级保养及大中修计划，并负责组织实施，保证机械处于良好的技术状态，确保安全生产。3.2.2.5负责组织机械系统各类人员的安全技术业务学习，并配合有关部门做好技术人员及机械技工的安全技术培训考核工作。3.2.2.6按照“四不放过”的原则组织进行机械事故的调查、分析与处理，提出处理意见、防范措施，并及时上报。3.2.2.7负责所租出机械设备安全检查工作和评比活动，及时发现问题，消除隐患；制止违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和无知蛮干等不安全行为。3.3项目机械管理部室及人员3.3.1项目经理对项目部施工机械设备安全管理负总责，是项目部施工机械设备安全管理第一责任人。3.3.2认真贯彻执行国家、行业和上级有关施工机械设备安全管理法律法规以及各项管理办法，负责制定项目部机械设备安全管理办法，并组织实施。3.3.3负责本部室生产活动的危害因素辨识，并传递至项目施工技术部。参8加项目危害因素评价和控制措施的制定。3.3.4负责组织项目部施工现场所有施工机械设备使用前的验收、监督检查、日常保养及维修的管理工作。贯彻执行机械安全操作规定，做到定机、定人管理。3.3.5机械操作人员必须持有效证件，无操作证严禁操作机械。作业前要进行分专业、分工种的培训、教育、考试，考试合格后。对其进行安全技术交底后方可上岗作业。3.3.6负责设备操作人员证件的审核及施工方案论证编制上报工作，实施完毕后进行验收。在施工机械活动范围内设置明显的安全警示标志，对集中作业区督促有关部门做好安全防护。3.3.7对施工现场的塔吊、施工电梯