《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则汇编

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则汇编（已发布部分）国务院国资委规划发展局二○○七年八月1目录财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》的通知.........................................................4财政部科技部总装备部关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》的通知...............................................11财政部科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知...23财政部、科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的通知.................................................................37科技开发用品免征进口税收暂行规定...................................49科学研究和教学用品免征进口税收规定.................................53财政部国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知......58财政部国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知....61财政部国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知....64关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知.66关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知.........................68财政部科技部关于印发《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知...............................................................73财政部关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知.......83中国银行业监督管理委员会关于印发《支持国家重大科技项目政策性金融政策实施细则》的通知.....................................................85中国银行业监督管理委员会关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见.........................................................91中国进出口银行支持高新技术企业发展特别融资账户实施细则.............97关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知................108国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新能力建设“十一五”规划2的通知............................................................112国家发展改革委办公厅关于印发关于建设国家工程实验室的指导意见的通知130国家工程研究中心管理办法..........................................138国家认定企业技术中心管理办法......................................163中华人民共和国国家发展和改革委员会令..............................187关于依托转制院所和企业建设国家重点实验室的指导意见................197关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见....201关于印发《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》的通知..................................................................203关于印发《国家大学科技园认定和管理办法》的通知....................210关于印发促进国家高新技术产业开发区进一步增强自主创新能力的若干意见的通知..............................................................217关于印发《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》的通知.............223财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的通知..........229财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的通知..........234财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知..............240商务部发展改革委科技部财政部海关总署税务总局知识产权局外汇局关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见..............246《中国鼓励引进技术目录》..........................................252关于印发《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》的通知....362关于提高知识产权信息利用和服务能力推进知识产权信息服务平台建设的若干意见..............................................................367关于印发《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》的通知..................................................................374教育部关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见............384关于印发《关于在重大项目实施中加强创新人才培养的暂行办法》的通知..390关于印发《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》的通知......3953财政部国家发展改革委科技部劳动保障部关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见......................................................408人事部等部门关于印发《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》的通知........................................................413关于印发《博士后工作“十一五”规划》的通知........................421关于印发《博士后管理工作规定》的通知..............................430中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法........................................................443关于印发《科学研究事业单位贯彻〈事业单位工作人员收入分配制度改革方案〉的实施意见》的通知................................................448中央企业负责人经营业绩考核暂行办法................................473关于印发《中央科研设计企业实施中长期激励试行办法》的通知..........489教育部关于印发《国家重点学科建设与管理暂行办法》的通知............497教育部关于加强国家重点学科建设的意见..............................503国家公派出国留学选派办法..........................................511教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见....................515关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见................520关于加强国家科普能力建设的若干意见................................525关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见....................536关于印发《境外投资产业指导政策》的通知............................540国家高技术产业发展项目管理暂行办法................................549当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）...............5674财政部关于印发《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》的通知财教[2006]288号国务院有关部委、有关直属机构，高检院，有关人民团体：为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》，加大对中央级公益性科学事业单位的支持力度，建立稳定的支持机制，促进科研院所持续创新能力的提升，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)精神，特设立“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”(以下简称基本科研业务费)。为规范和加强基本科研业务费的管理，提高使用效益，依据中央财政资金管理的有关规定，我们制定了《中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)》，现予印发，请遵照执行。附件：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)二00六年十二月八日5附件：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金管理办法(试行)第一条为了贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，加大对中央级公益性科研院所(以下简称科研院所)的支持力度，建立稳定的支持机制，促进科研院所持续创新能力的提升，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)精神，中央财政设立“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”(以下简称基本科研业务费)。为了规范和加强基本科研业务费的管理，提高使用效益，依据中央财政资金管理的有关规定，制定本办法。第二条基本科研业务费用于支持科研院所开展符合公益职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究工作。具体包括：(一)学科优势明显，发展潜力大，能保持或提升科研院所持续发展能力的储备性研究。(二)瞄准世界科技发展前沿，具有重要科学意义、学术思想新颖、交叉领域学科新生长点的创新性研究。(三)围绕国民经济和社会发展需求，有重要应用前景或重大公益意义，有望取得重要突破或重大发现的孵化性研究。第三条基本科研业务费的管理和使用原则：6(一)稳定支持、长效机制。基本科研业务费稳定支持科研院所培育优秀科研人才和团队，为科研院所形成有益于持续发展、不断创新的长效机制提供经费支持。(二)科学民主、公开公正。基本科研业务费支持的自主选题项目和项目负责人应当在科研院所内按照科学民主的原则，通过学术委员会评议，结果公示等公开公平的方式进行遴选。(三)依托院所、自主安排。基本科研业务费的使用应当依托科研院所已有的科研条件、设施和环境，由科研院所自行立项，自主安排。重点支持有助于科研院所实现学科布局与发展规划目标，有利于培育优秀科研人才和团队的选题，不搞平均分配。(四)专款专用、追踪问效。基本科研业务费应当纳入科研院所财务统一管理，单独设账，专款专用，并实行追踪问效。第四条财政部负责根据科研发展规律和科研院所的特点综合测算确定科研院所的基本科研业务费年度预算额度，以项目预算“基本科研业务费”方式随部门预算下达。下设研究所的科学(研究)院本级单独核定预算。主管部门负责本部门基本科研业务费分配、使用和管理的监督检查和绩效评价，定期向财政部提交总结报告。科研院所负责基本科研业务费的具体分配，使用，考核等全过程管理，定期向主管部门提交总结报告。第五条获得基本科研业务费的科研院所应当根据国家规定的职能定位，结合学科发展方向和优秀科研人员、团队独立提7出的科研需求，制定发展规划，做好前瞻布局。第六条基本科研业务费项目的申报由科研院所自行组织，原则上每年一次，每人或团队限申请一项，已获支持尚未结题的不能申请新项目。申请者应当具备以下条件：