前山乡基层组织建设年实施方案

前党发[2012]31号关于印发《前山乡在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动实施方案》的通知各党支部：《前山乡在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动实施方案》已经乡党委专题会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共前山乡委员会2012年4月7日前山乡在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动实施方案为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断深化和巩固创先争优活动成果，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委的统一部署，经乡党委研究，决定在全乡各党支部中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实贯彻科学发展观，以创先争优为动力，深入推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为前山乡跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保证。二、总体要求和目标按照中央、自治区、地区、县委部署，基层组织建设年的总体要求和目标是：突出一个主题，坚持两个结合，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。“一个主题”即以“强组织、增活力、创佳绩、喜迎十八大”为主题；“两个结合”即把创先争优活动与基层组织建设年相结合、把学习贯彻落实自治区第八次党代会精神和促进牧民大幅度增收相结合；“三个重点”即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制；“四项要求”即“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”；“五个目标”即一是基层党组织战斗力进一步提升，二是基层党组织书记的综合素质进一步提升，三是党员队伍生机活力进一步提升，四是基层基础保障水平进一步提升，五是基层党建制度化水平进一步提升。以加强基层党组织建设的实际成效，迎接党的十八大胜利召开。三、方法步骤全乡基层组织建设年活动分五个步骤进行：（一）建立机构，深入动员（4月7日）。乡党委成立活动开展领导小组，及时组织召开基层组织建设年活动动员大会，对全乡开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部按要求分别召开基层组织建设年活动动员会议，结合各自实际，对本支部的基层组织建设年活动进行认真安排部署，明确开展基层组织建设年活动的重要意义、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。（二）调查摸底，分类定级（4月10日前）。对全乡各党支部进行全面调查，重点摸清各党支部设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。按照《伊吾县基层党组织评分定级标准》，对各党支部分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对照标准进行分类定级，定级结果在一定范围内公布。（三）制定方案，整改提高（4月中旬-5月底）。各党支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是对党员群众反映的突出问题，组织召开专题会议，提出解决问题的措施和办法，研究制定切实可行的整改方案。同时，各党支部针对自身存在的不足和薄弱环节，提出进位目标、制定进位措施，报乡党委审定，并作出承诺，接受群众监督。按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，集中解决一批突出问题。（四）对标晋位，创先争优（6月-10月）。以党支部为单位开展自查自评，乡党委采取抽查考评、组织党员群众评议等方式，对基层党组织再次分类定级、对标晋位。“七·一”前，结合创先争优活动专项表彰，选树一批先进典型，激励各党支部和广大党员学先进、见行动、出业绩，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。（五）考核总结，健全制度（11月-12月）。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作。健全完善基层党建工作制度机制，每个党支部要形成一个好的工作思路，至少建立一项务实管用的制度。各各党支部认真总结提炼经验做法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制。四、重点任务各支部要按照工作要求，结合各自实际，着重抓好以下五方面工作。（一）加强乡村两级班子建设，切实增强整体战斗力。1.加强乡党政班子和机关干部队伍建设。高度重视加强领导班子思想政治建设工作，坚持不懈地抓好领导干部理论教育、党性教育和群众观教育，引导各级领导干部提升政治理论水平，坚定理想信念，养成优良作风。组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神以及地委、县委扩大会议精神，切实加强乡党委中心组学习和民主生活会、全体干部例会、党课辅导、主题实践等活动开展，积极营造学理论、重实践的浓厚氛围。2.重视村级党组织班子队伍建设。以选好配强村“两委”班子成员为重点，着力加强村党支部班子建设，不断优化村“两委”班子成员结构和提升战斗力。加强驻村、包村干部和大学生“村官”的管理，强化责任意识，使其切实为广大牧民群众搞好服务，为农村经济社会发展贡献力量。积极建立村级后备干部库，加强村级后备干部管理，做到跟踪培养、备用结合。按照“一定三有”的要求，不断完善村干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。建立健全村干部培训机制，积极探索整合培训资源的有效途径，切实按照要求完成村干部相关培训任务。3、完善农村基层党内民主。建立健全各支部定期向乡党委报告工作、村级党组织定期向党员和村民代表通报工作。积极推行“四议两公开”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会、村情民意座谈会和“一事一议”民主决策机制，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大群众参与村务的积极性和主动性。4、抓好“五好”支部建设。按照“支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好”的标准要求，抓好“五好”党支部创建和对已创建“五好”党支部的巩固发展工作，重点在优化支部领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用。（二）做好发展党员工作，强化党员培训管理。1、壮大党员队伍。做好新形势下的发展党员工作。严格按照发展党员十六字方针和《党章》规定，认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年牧民、退伍军人、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，确保2012年每村培养1名党员和4名以上的入党积极分子。2、提高党员素质。认真落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度。通过每周三集中学习和平时自学，抓好党员干部经常性教育培训。充分利用党员干部远程教育平台和专题培训等形式，以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质、带动发展，体现先进性。3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。规范开展党日活动，近期围绕“迎接十八大、再创新佳绩”主题，召开一次专题组织生活会。大力开展“无职党员”设岗定责活动，积极为党员履行职责搭建平台，进一步提升党员联系群众、服务群众的能力。坚持和完善民主评议党员制度，稳妥推进处置不合格党员工作，努力形成党员队伍的自我纯洁机制。深化开展党员过“政治生日”活动，让党员牢记入党宗旨。加强对流动党员的管理，建立健全党内关怀帮扶长效机制，定期走访慰问老党员和帮扶困难党员，开展党员“一帮一”帮扶困难党员活动。加强党员志愿者队伍的管理，切实发挥志愿者队伍的作用，积极为民服务。（三）推进中心工作发展，突出基层组织建设作用发挥1、加快新牧区建设步伐。大力实施定居兴牧工程，完成塔拉布拉克村扶贫开发整村推进工程，实施100套定居兴牧住房建设和喀拉乌勒中心村40套提升改造工程，完成210户庭院建设。并大力实施村级道路建设、道路绿化和亮化建设、自来水入户建设、污水管网建设、电网改造、数字化电视改造等一系列民生工程。通过不断推进新牧区和生态乡的建设步伐，积极为全乡广大牧民建设一个美好的家园。2、助推经济跨越式发展。通过加强党建工作，不断助推经济发展。紧紧围绕“一牧二劳三菌四游”的发展思路，以加快牲畜品种改良步伐，稳固畜牧主导地位；以加强牧民实用技术培训，实现劳务输出类型转变，提高劳务经济收入；以加强食用菌种植技术指导，提升食用菌种植产量和效益；以大力发展特色旅游业和开发手工刺绣等特色旅游产品，实现牧民家门口致富。3、加强村级党组织阵地建设。完成塔拉布拉克村村委会和村级文化室建设。不断加强村级组织活动场所的管理，完善配备村民休闲健身广场、村级卫生室、村级文化室等场所的硬件设施。最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。4、大力加强公民思想道德和理想信念教育。深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育活动，以现代文化为引领加强对全乡牧民的爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。（四）开展形式多样的党建活动，加强基层组织建设。1.深入开展创先争优活动。各党支部和广大党员积极行动起来，全面推进在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，将创先争优活动与服务民生和全乡经济建设有效结合起来。广大党员要立足岗位践行承诺，不断深化为民服务意识，从实际出发切实解决一批群众当前急需的问题，切实发挥敢于担当的精神，不断解放思想，带领广大牧民群众积极参与全乡经济建设。建立健全创先争优长效机制，促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化。2、深入开展“赴转服”活动。积极开展党员干部赴基层、转变作风、服务群众活动，坚决防止懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖贪工作作风。大力开展党员干部“大走访”活动，全面生产生活情况及思想状况。开展党员干部包村工作，加强为民服务力度，每名党员干部充分发挥“5+2”，“白加黑”的工作精神，每月下村不少于10天，全年不少于120天。积极开展党员干部“包棚”、联系困难群众、为民全程代办等工作。党员干部从帮助困难牧民理清发展思路、解决发展资金等方面入手，尽快帮助困难牧民走向致富道路。在信访工作方面，坚持以“群众工作统领信访工作”，认真落实书记、乡长接待日工作，认真对待每位来访群众，及时解决来访群众所反映的事项。3、做好农村党员群众远程教育工作。加强对现有4个远程教育接收站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证党员群众收看每月不少于4次、每次不少于2小时。利用远程教育站点，重点学习党的方针政策、致富信息、食用菌种植技术、畜牧养殖技术等，使远程教育成为党员干部和广大群众的“免费大学”、“开放课堂”。（五）改进完善各项机制，提升基层组织管理水平1、建立考评机制。围绕“加强和改进考核工作，推进党建责任制落实”这一目标，不断加强和改善对农村基层组织建设工作的领导，推进基层党建责任制的落实。不断改进考核方式，坚持平时考核与年终考核相结合，考核结果与考核过程并重，对各项目标完成情况定期不定期进行督查，跟踪问效，发现问题，随时解决。组织各支部主要负责人开展专项述职，现场点评，现场打分，并将群众测评意见纳入评比重要依据，考核结果在全乡范围内进行通报。2、推行五务公开。深入开展党风廉政建设，大力开展“五务”公开工作。继续做好党务公开工作，在原有的栏上公开、纸上公开、会上公开等形式的基础上，大力推行网上公开、微博实时公开，公开内容更加全面、彻底，公开流程更加规范，公开意见征