关于实施公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知

1汉区法疾发〔2009〕53号汉中市汉台区卫生局关于实施公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知区卫生监督所：为了切实履行公共场所卫生监督职责，不断提高我区公共场所卫生监督管理水平，根据卫生部《关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》（卫监督发〔2009〕5号）和省市卫生工作会议精神，结合实际，现就在全区推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的有关要求通知如下：一、实施公共场所卫生监督量化分级管理制度是由传统的卫生监管模式向科学监管转变的一种方式，也是强化公共场所卫生监督管理的重要举措。区卫生监督所要高度重视，充分认识公共2卫生场所量化分级管理的重要性，切实加强组织领导，建立健全全区公共场所量化分级管理工作相关工作机制，广泛宣传动员，精心组织实施，确保顺利开展。二、要根据《汉台区公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》（附件1），在区卫生局的领导下，以城区为中心开展公共场所卫生监督量化分级管理工作的业务培训和技术指导，及时研究解决实施过程中发现的问题。要加强对卫生监督员进行公共场所卫生监督量化分级管理工作的培训，切实提高卫生监督员对法律、法规及《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的认识，准确掌握标准和要求，不断提高监督水平。三、要认真做好公共场所卫生监督量化分级管理制度宣传工作，及时向社会提供公共场所卫生信誉度等级信息。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及公共场所法规及相关卫生知识，帮助消费者提高认知和防范能力。四、要按照《汉台区公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》，以中心城区住宿业为重点，加快推行游泳场所、沐浴场所、美容美发场所等公共场所实施量化分级管理制度。今年内，区卫生监督所要对中心城区直管单位不少于80%的住宿业和40%的游泳场所、沐浴场所、美容美发场所实施量化分级管理；乡镇卫生院要对辖区内不少于60%的住宿业实施量化分级管理，全面启动游泳场所、沐浴场所、美容美发场所的量化分级管理工作；在条件允许的情况下可以探索其他类别公共场所的量化分级管理。3附：1.汉台区公共场所卫生监督量化分级管理工作方案；2.《公共场所卫生监督量化分级评分表》（各类）二OO九年三月十日4附件1：汉台区公共场所卫生监督量化分级管理工作方案为了进一步贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，积极探索行之有效的公共场所卫生监督管理模式，建立公共场所卫生监管长效机制，提高卫生监督工作效率，增强公共场所经营单位守法和自律意识，提高公共场所卫生水平，有效开展公共场所量化分级管理工作，制定本方案。一、工作目标通过在全区实施公共场所卫生监督量化分级管理，逐步建立一套适应汉台区实际的切实可行的公共场所卫生量化分级管理制度，不断完善公共场所卫生监督长效机制和公共场所卫生管理的信用体系，有效利用卫生监督资源，加强科学监管，规范执法行为，提高卫生监督水平和效能，提升公共场所经营者的自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识，促进社会监督，提高全区公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众的健康权益和身体健康。2009年，要以住宿业为重点，并在游泳场所、沐浴场所、美容美发场所等公共场所推行卫生监督量化分级管理，区卫生监督所要对直管单位不少于80%的住宿业和40%的游泳场所、沐浴场所、美容美发场所实施量化分级管理。5二、适用范围公共场所量化分级制度适用于汉台区已取得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。三、工作原则公共场所卫生监督量化分级管理是根据公共场所经营单位卫生监督量化评价的情况将其分级，从而确定相应的监督检查频率。实行公共场所卫生监督量化分级管理应遵循下列工作原则：1．量化评价。依据公共场所卫生法律法规及规范、标准，对公共场所评价项目进行量化，并应用风险性分析理论，按风险度高低分为关键项目和非关键项目。通过监督量化评价评定公共场所卫生信誉等级，客观公正地反映其卫生状况。2．分级监督。根据公共场所的卫生信誉等级，确定卫生监督频率，合理分配监督资源。3．动态管理。根据日常监督量化评价结果，确定公共场所卫生信誉度等级，并实施动态管理。4．属地管理。在上级卫生主管部门统一组织实施和指导下，开展公共场所卫生监督量化分级管理工作。公共场所的量化评分和卫生信誉度等级评定原则上由卫生许可证的发放和实施日常监督机构负责组织评定，实行属地管理。5．公开透明。及时公开评价标准、方法和公共场所卫生信誉度等级，并使用统一标识，增强消费者公共场所卫生意识，帮助消费者作出消费选择，接受社会监督。四、实施方法1．量化评价依据。实施公共场所卫生监督量化分级管理的6依据是卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》。2．日常卫生监督量化评价。对获得卫生许可证的公共场所进行日常监督检查时，要使用卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价。根据量化评价结论确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。卫生监督员现场填写公共场所卫生监督量化分级评分表后，可不再另行制作现场检查笔录，但对于违法经营行为的查处仍应严格按照相关执法程序进行。3．卫生信誉度等级的确定。根据公共场所卫生监督量化分级评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，卫生信誉度为A级；总得分在70～89分的，卫生状况为良好，卫生信誉度为B级；总得分在60～69分的，卫生状况为一般，卫生信誉度为C级；总得分低于60的，责令限期整改，并依法处理。公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，其卫生信誉度定为C级。4．卫生监督频次的确定。公共场所日常监督频次参照其卫生信誉度等级确定。等级越高，监督频次可越低，其中卫生信誉度为A级的，最低监督频次不少于1次/两年；卫生信誉度为B级的，最低监督频次不少于1次/年；卫生信誉度为C级的，最低监督频次不少于2次/年，由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时不受此频次限制。各级卫生监督部门可根据实际，合理调整监督频次，但最低监督频次不得低于上述规定。5．卫生信誉度等级的公示。卫生行政部门将对实施量化分级管理，确定了卫生信誉度等级的公共场所发放《公共场所卫生7信誉度等级公示》标识，并张贴在公共场所的醒目位置。卫生行政部门将及时、客观、准确地公布公共场所卫生信誉度等级信息。同一场所有多个经营项目的综全性公共场所，采取分别评定，分开定级，分别公示。五、工作进度今年，全区公共场所卫生监督量化分级管理工作分4个阶段进行，每阶段工作内容和进度安排如下：1．准备阶段（3月11日—4月10日）：区卫生监督所根据有关要求，研究制定工作方案。2．宣传培训（4月15日—5月14日）：区卫生监督所要采取多种形式，加强宣传动员工作，提高经营单位主动参与意识。同时，要积极做好有关卫生监督员和管理相对人的培训工作。3．实施评定（5月15日—10月20日）区卫生监督所根据标准，组织开展日常卫生监督量化评价，确定并公示卫生信誉度等级。4．总结评估（10月21日-11月10日）：区卫生监督所要对公共场所卫生监督量化分级管理工作进行认真总结，汇总相关数据，总结经验，分析问题，制订整改措施，建立长效监管机制。六、效果评估根据公共场所量化分级管理制度实施进度，区卫生局将组织开展效果评估，并根据效果评估结果，及时完善和调整实施方案，确保实施公共场所量化分级管理制度总体目标如期实现。七、相关事宜1．为了加强对全区公共场所卫生监督量化分级管理工作的领导，成立汉台区公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小8组，白迅同志任组长，展佑军同志任副组长，郑江明、雷红梅、王建、万新华、杨苗为成员。领导小组下设办公室，地点设在区卫生监督所，郑江明同志任办公室主任，负责此项工作日常事务的办理。区卫生监督所要将公共场所卫生监督量化分级管理工作作为卫生监督的重要内容，积极争取相关部门的支持，切实加强组织领导。2．公共场所卫生监督量化分级管理工作要与日常卫生监督管理工作有机结合起来，突出重点，全面实施。3．公共场所卫生监督量化分级管理工作，是建立健全公共场所卫生监督长效机制的有益方式，不能片面理解为创优、评先活动。4．公共场所卫生监督量化分级管理评定结果，应选择适当形式向社会公示。1附件2：表1住宿业卫生监督量化分级评分表总得分：标化分：核定等级：单位名称负责人地址联系电话卫生许可证编号：第号项目评查内容分数评查标准得分备注卫生管理1.卫生许可证※无有效卫生许可证；不予评定等级。2.亮证经营2卫生许可证悬挂在大厅、入口等醒目处；不合格扣2分。3.卫生信誉度等级公示2公共场所卫生信誉度等级标识悬挂在大厅、入口等醒目处；不合格扣2分。4.卫生管理制度4卫生管理制度齐全；不合格扣2分卫生管理制度置于相应岗位的墙上；不合格扣2分。5.自查记录4有自查记录；不合格扣4分。每月至少自查一次；缺一次扣2分，扣完为止。6.卫生管理及人员6有健全的卫生管理体系；不合格扣3分。配备专职或兼职的卫生管理人员；不合格扣3分。7.体检培训6直接为顾客服务从业人员具备有效体检、培训证明；缺一人扣2分，扣完为止。8.个人卫生4从业人员个人卫生良好（不留长指甲、不涂指甲油及不佩带饰物）；不合格扣2分。从业人员操作时穿戴洁净工作服；不合格扣2分。9.检测报告6持有效公共场所卫生检测评价报告；不合格扣6分。10.集中空调评价报告6持有效集中空调系统卫生学评价报告；不合格扣6分。11.集中空调档案4通风管道清洗资料，不合格扣1分。空气过滤、冷凝盘管、加湿器等设备清洗、消毒记录；不合格扣1分。开放式冷却塔清洗、消毒记录；不合格扣1分。空调系统竣工图；不合格扣1分。12.客用化妆品6无过期产品；不合格扣6分。产品标签标注齐全；缺一个标注扣2分，扣完为止。产品有效卫生许可批件；每件扣2分，扣完为止。13.消毒间※未设立专用密闭消毒间；不予评定等级。消毒间不能正常使用；不予评定等级。消毒间面积与接待能力不适应不予评定等2功能间卫生要求级。14.消毒间环境2消毒间环境不整洁扣1分。有饮水机、制冰机、开水锅炉等杂物；扣1分。消毒设施（化学、物理消毒可二选一）※未配备消毒所需的水池；不予评定等级。未配备高温消毒设备；不予评定等级。15.消毒药品4无消毒药物；扣4分。无有效卫生许可批件；扣2分。消毒药物配比容器2无消毒药物配比容器；扣2分。16.非一次性拖鞋消毒4无非一次性拖鞋专用清洗消毒池（桶）；扣2分。无上下水设施；扣2分。17.清洗消毒程序6清洗消毒程序不正确；扣6分。18.客用饮具4清洗消毒后的客用饮具有污迹；扣2分。清洗消毒后的客用饮具有异味；扣2分。19.布草间※星级宾馆未设立专用布草间，普通旅店无密闭储存布草设施；不予评定等级。20.脏棉织品收集4未设置专用脏棉织品收集容器；扣4分。脏棉织品专用存放容器无明显标识；扣2分。21.布草间环境2布草间环境不整洁；扣1分。布草间存放杂物；扣1分。22.保洁设施4消毒间未设立公共饮具保洁柜，无明显标识；扣1分。布草间未设立棉织品等布草保洁柜，无明显标识；扣1分。保洁柜存放杂物；扣1分公共用品用具未密闭存放；扣1分。卫生间排风设备4卫生间无独立机械排风装置；扣4分。23.卫生间环境4有积水；扣1分。有积粪；扣1分。有蚊蝇；扣1分。有异味；扣1分。24.未配备卫生间的客房盥洗设施2未达到每8-15人设一龙头；扣0.5分。淋浴室未达到每20-40人设一龙头；扣0.5分。男卫生间未达到每15-35人设大小便器各一个；扣0.5分。女卫生间未达到每10-25人设便器一个；扣0.5分。25.公共用品数量4公共用品数量未按实际需求量的3倍以上配置；扣4分。26.一客一换4客用物品未能一客一换；扣4分。客用物品更换记录不齐全；扣2分。27.自洗棉织品消毒※自洗棉织品（毛巾、浴巾、浴衣裤等）的，未配备消毒设施；不予评定等级。消毒设施不能正常使用；不予评定等级。设施消毒能力与棉织品使用量不相适应；不3公共用品卫生要求予评定等级。28.棉织品清洗4无棉织品清洗消毒记录；扣4分。无棉织品外送清洗记录；扣4分。29.毛毯、