第七章政党和政党制度

第七章政党和政党制度李会欣第一节政党概述•一、政党的含义政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，有共同的政治主张，采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织有纪律的政治组织。二、政党的特征（一）政党是特殊的历史现象；（二）政党是由阶级、阶层、集团中一部分人所组成；（三）政党是有组织、有纪律的组织；（四）政党有自己的政治纲领；（五）政党与政权密不可分。三、政党的分类•（一）根据政党的阶级属性和阶级基础分：无产阶级政党、资产阶级政党；•（二）以政党是否掌握政权为标准：执政党、反对党、在野党、参政党；•（三）以政党的法律地位为标准：合法政党、非法政党；•（四）根据政党的活动范围分：国内政党、跨国政党。四、政党的功能（一）争取群众、教育群众；（二）集合和发展阶级政治力量，培养本阶级的骨干力量；（三）集中阶级意志；（四）控制和影响政治权力；（五）对国际政治和国际事务施加影响。第二节资本主义国家的政党和政党制度一、资产阶级政党的产生和特征（一）资产阶级政党的产生与发展现在意义上的政党，产生于英国资产阶级革命时期，有着深刻的经济、政治和社会根源。1.资本主义生产关系的形成和发展，是近代政党产生的基本经济条件；2.资产阶级反对封建专制的斗争，是近代政党产生的主要社会原因；3.资产阶级民主政治的形成，是近代政党产生与的主要政治条件；4.现代化先进交通联络工具的出现，是近代政党产生的必要物质条件。（二）资产阶级政党的基本特征1.标榜“超阶级性”；2.围绕议会和选举开展活动；3.组织特征上两极分化；4.党内派系斗争合法化，奉行合法反对、公平竞争原则。二、资产阶级政党在国家政权中的地位和作用•（一）政党政治是资产阶级民主政治的基石，是资产阶级民主的标志；•（二）政党制度是民主制度协调运作的工具；•（三）政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。三、资本主义国家的政党制度（一）政党制度的含义政党制度，一般是指根据一国的法律规定或长期政治实践而固定下来的政党结构模式，是国家通过政党行使国家权力或干预政治的一种政治制度。（二）政党制度的类型（体制模式）马克思主义的分类：主张先从政党的社会制度的性质进行分类，然后再进行其他标准的划分。通常，根据数目、政党关系、政党与政权的关系等多方面因素的综合考察，可以把资本主义政党制度划分为三种类型：两党制、多党制、一党制。1.两党制（1）两党制的概念指资本主义国家中存在两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执政的一种政党制度。（2）两党制的类型•英国的两党制和美国的两党制•A.英国的两党制议会内阁制下的两党制，特点：两党的活动围绕议会选举展开；两党采取集中制原则；B.美国的两党制•两党制主要表现在总统竞选上；•美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。（3）两党制的特点•A.国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党；•B.两党处于竞争和对立状态；•C.两党制以多数代表制为基础。（4）当代两党制的新变化•A.政党的阶级基础趋向一致；•B.两党政策与立法的趋同现象显著。2.多党制（1）多党制的概念在一个资本主义国家中，多党并立，各政党都可以依法单独或联合其他政党竞选和执政的政党制度。（2）多党制的类型A.两极多元格局的多党制政党数量多；各政党往往阵线分明的左右两大阵营，轮流执政；政权的更替往往取决于第三党的结盟政策。B.多元并存的多党制•联合执政；•政权更迭频繁。C.一党独大的多党制•多个政党存在；•只有一个政党占据明显优势。3.一党制（1）概念指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权。（2）一党制的类型A.法西斯国家的一党制国内只存在一个唯一合法的政党；党魁个人独裁；以恐怖和暴力来维护国家统治；实行党政合一的政权形式。B.民族主义国家的一党制第三节社会主义国家的政党和政党制度一、无产阶级政党的产生和特征（一）无产阶级政党的产生和发展阶级基础：独立的成熟的无产阶级。（自为阶级）（二）无产阶级政党的特征1.是马克思主义和工人运动相结合的产物；2.由工人阶级中的先进分子组成，其任务是提高整个工人阶级的觉悟；3.是按照民主集中制原则组织起来的，具有高度的组织纪律性；4.是无产阶级一切组织的最高形式；5.有独特的思想作风和工作作风。二、无产阶级政党在国家政权中的地位和作用（一）共产党的领导是社会主义政治制度的核心；（二）党核心地位和作用是通过党的政治领导、思想领导和组织领导来实现的；（三）不断加强和改善党的领导。三、社会主义国家政党制度的类型（一）共产党领导下的多党制1.特点（1）允许一个以上的合法政党存在，运行其他政党参政和议政；（2）政党之间的关系是非竞争性的，其他合法政党以某种方式与共产党联合，以达到参政议政的目的。实行共产党领导下的多党制的典型国家是中国。2.中国共产党领导下的多党合作制度的特点（1）坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提；（2）协商和监督是多党合作制的主要内容；（3）宪法和法律是各党活动的基本准则。（二）社会主义国家的一党制特点：无产阶级政党是唯一合法政党，代表广大人民单独执掌国家政权。社会主义国家的一党制起源于苏联，苏东剧变后，这种政党制度在原苏东地区已经逐渐消失，目前实行这种一党制的国家主要有越南、老挝、古巴、朝鲜等国。