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固定资产管理专业名称:资产经营发布日期:2010年1月填报单位:陕西省电力公司宝鸡供电局摘要:固定资产是企业生产、经营和发展的物质基础,固定资产管理是企业管理的重要组成部分。宝鸡供电局按照国家电网公司及陕西省电力公司“加快信息化建设”的要求,全面推进财务信息化建设,大力推广和采用先进的管理方法和手段,改变了固定资产实物管理与价值管理脱节的现状,使固定资产的价值管理始终依托于实物管理;实现了资产管理跨单位、跨部门、多方位的协同工作,有效推动了固定资产的全寿命周期管理,形成了固定资产管理的新局面,为宝鸡供电局经营管理打下良好基础。一、固定资产管理的总体目标1.1传统固定资产管理的种种弊端截止2008年底,宝鸡供电局已建成了一个以330千伏为骨干的环形电网和110千伏、35千伏手拉手接线方式的覆盖全地区的主配网架构,现管理运行35千伏~330千伏变电站60座,主变压器107台,变电总容量4339兆伏安,35千伏至330千伏输电线路139条,总长2878公里。企业固定资产原值29亿元。宝鸡供电局所管辖固定资产的状况充分体现了电力企业固定资产总量大、价值高、使用地点分散、管理难度大的特点。随着近年来宝鸡电网的迅猛发展和电网改造的不断深入,固定资产的快速增长对其管理工作提出了新的要求,传统固定资产管理显示出了种种弊端。资产管理环节多,资料传递方式不统一,数据全部依靠手工合并汇总,需要花费大量的时间和人力去协调和处理。缺乏对固定资产业务的规范化流程管理,管理过程没有受到制度的严格约束,未能实现电子流程化管理,资料分散存放不统一。实物管理系统和价值管理系统“各自为政”,存在信息孤岛现象。数据共享和信息传递受到管理手段落后的制约,实物管理部门和价值管理部门无法进行有效的协同工作。1.2固定资产管理的目标描述为了解决固定资产管理中存在的问题,我局深入实际,认真思考,由相关局领导牵头组织生技部、财务部、信通中心等部门调研、探讨,寻求解决方案。最终确定了我局固定资产管理工作的突破目标:运用现代管理思想和计算机、网络、通讯等先进技术,改进资产管理手段,利用信息化平台,建设固定资产管理系统,使财务信息和生产信息有效联动,实现企业整体资源的优化配置,提高企业的综合实力和竞争能力。1二、强化固定资产管理的具体措施近年来,随着电力体制改革的深入,电力企业的垄断地位受到威胁,统一、竞争、有序的电力市场逐渐形成。为了适应这一改革大势,积极克服宏观经济形势,陕西省电力公司要求各单位“强管理、重创新、控风险”。我局根据自身的实际情况采取了一系列提升财务管理的措施,特别是在固定资产管理方面,在运用信息化手段提升管理水平方面,进行了有益的探索,取得了可喜的成效。我们借助远光FMIS系统、生产管理系统搭建宝鸡供电局固定资产管理系统。2.1规范固定资产管理制度,形成科学的资产管理制度体系在资产管理方面,我局制定了覆盖固定资产全过程管理的规章制度,2005年3月,根据国家电网公司及陕西省电力公司固定资产管理等相关办法,结合实际制定并印发了《宝鸡供电局固定资产管理办法》作为企业标准。针对固定资产管理办法执行过程中反映的问题,我局逐年完善、修订管理制度,组织力量对固定资产管理办法涉及的具体操作实施细则进行整理和完善,新建管理制度4项,修订完善各类管理制度10项。建立起固定资产三级管理体系,包括基层使用部门、实物归口管理部门、财务部门。有效约束“使用部门、实物管理、价值管理”三个层面,实现业务处理的统一、协调。2008年,随着陕西省电力公司ERP系统的全面上线,宝鸡供电局进一步修订了固定资产的管理流程,把原有的固定资产管理制度与ERP系统进行体系衔接,使管理制度更加科学、完整、规范。2.2建立以流程为导向的业务管理体系,推进固定资产管理标准化。2.2.1梳理、优化固定资产管理流程从固定资产的进入到退出,根据全寿命管理过程,制定了细致、周全的业务工作流程。2固定资产全寿命管理过程业务流程说明固定资产增加固定资产零购业务资产基建暂估业务固定资产基建完工转入业务技改完工转入资产业务固定资产盘盈业务接受捐赠业务以资抵债流程固定资产变动固定资产主数据维护固定资产使用状态变更业务固定资产使用人变更业务固定资产大修管理固定资产退出固定资产出售业务固定资产对外捐赠业务固定资产报废业务固定资产出租业务固定资产投资转出业务固定资产盘亏业务以业务处理流程为导向,在业务处理事件中充分体现管理要求,结合资产全生命周期管理的特点,以及资产管理业务跨部门管理的协作要求,构建跨部门协作运行的以流程为导向的固定资产业务以零购业务为例,为了从源头上管理好固定资产,结合我局三级管理制度的要求,固定资产零购业务必须经过三个部门(申请使用部门、归口管理部门、财务部门)协同完成。3经过优化后的业务处理流程,不仅提高了工作效率,更加促进了部门间的有效联动,实现了跨部门、跨业务的协同工作。2.2.2用流程图的方式展现业务流程固定资产管理系统将所有涉及固定资产的相关业务用流程图的形式予以明确,展示出清晰、流畅的操作步骤。经优化的零购业务处理流程列示如下:42.2.3固化流程,减少人为随意性各种业务处理采用单据流转的方式进行。建立以流程为导向的业务管理体系,通过规划业务处理工作的具体流程,增强业务处理工作的逻辑性和严密性,借助固定资产管理系统实现业务处理过程的实时互动,改变手工方式处理业务造成的信息分离、传递不及时、信息不共享的现状。5游离状态的业务工作流(各部门不在同一平台完成业务工作)经过信息系统整合后的业务工作流2.3构建固定资产价值管理与实物管理的联动机制,实现信息共享资产卡片与台账管理是固定资产管理的基础工作,完整、准确、及时反映固定资产实际状况的台账数据是资产管理进行正确决策的重要依据。2004年我局建设了宝鸡电网生产管理系统,把电网资产纳入到生产管理系统的设备台帐中进行统一管理。2005年4月到2006年10月,组织全局各生产、运行部门进行实物资产的数据输入、核对工作,使各部门的实物资产卡片统一规范到同一个平台上,结束了固定资产实物卡片手工管理的历史。完善了固定资产卡片的各种参数和基础资料。经过2年多的运行,生产管理系统设备台帐基础资料已相当完善,彻底解决了设备台账与实物管理不一致的问题。为真正实现数据共享,固定资产信息的有效联动,我局在规划固定资产管理系统时,充分利用生产管理系统已有的设备台帐的基础资料,采用先进的技术手段寻求财务资产卡片与生产系统台账之间的对应关系,先将生产系统中的资产按价值管理的口径划分为6主设备与附属设备,然后通过财务资产卡片与生产台账之间的内在联系,建立一一对应关系。生产系统中设备动态维护的信息通过信息发布的方式实时反映在固定资产管理系统中。把价值管理与设备台帐管理结合起来,解决了帐实不符问题,建立了资产实物与价值管理的联动机制,提高了资产日常管理水平。2.4搭建固定资产地理信息系统,清晰展现固定资产分布状况固定资产地理信息系统通过WEB网页技术实现,利用内置的电网地图导航功能,将固定资产卡片信息反映在宝鸡电网地理接线图中,实时更新固定资产信息,用图形呈现我局管辖的变电站以及相连的输变电线路。在展示固定资产的地理分布状况的同时,展7示变电站及输变电线路固定资产的价值状况及重要固定资产的图片信息。固定资产地理信息体系构建图以资产地图中心为人机界面,用图表结合的方式呈现资产价值状况和分布情况,不仅能够全面了解资产地图中的设备分布情况,还能列表反映资产地图中心的所有设备明细,通过明细列表,能穿透查询到资产卡片及实物资产图片。同时,资产卡片信息中的属性信息,例如,存放地点、使用单位通过与资产地图的节点建立了对应关系,将抽象的文字信息与资产地图紧密结合,这种对应为建立直观的分析体系起了至关重要的作用。资产地理信息图82.5引进条型码技术,提高资产清查效率引用条码管理采用资产编码方法和自动识别手段,系统的、有序的把所有固定资产进行分门归类,目的是为了准确的了解资产现状,为资产管理软件系统提供基础财务分析、成本核算数据。条形码技术为每一单件固定资产建立一个唯一的身份标识,并由该标识交连数据库,对资产进行清查盘点、数据汇总、误差比对等,使得固定资产管理做到了盘点快捷准确、信息反映全面、跟踪管理到位。9在陕西省电力公司相关部门的大力支持下,宝鸡供电局2005年11月开始尝试条形码技术在资产管理中的实际应用。通过近几年来的不断摸索与实践,我局现已基本解决了资产管理条形码技术与远光财务系统中固定资产模块对接的技术问题,条形码管理系统能够自动从远光SQL库中获取数据,形成了宝鸡供电局条形码管理数据库,并对我局每一个固定资产赋予了一个唯一识别的二维条形码。调试实现了条码生成、打印、数据采集、传输、对比等功能,使固定资产管理上升到科学、有序、资源共享的管理信息化阶段,为固定资产的实物和价值盘点打下良好的基础。通过初步实践,条形码技术在资产管理中的优势已经显现。它大大减轻资产盘点、清产核资的工作量,快速提高了资产清查效率。三、固定资产管理系统绩效固定资产管理系统的应用实施,为我局固定资产管理搭建起一个协同工作的网络环境,通过流程化管理手段,有效推动了固定资产的全寿命周期管理,实现了跨单位、跨部门、多用户协同工作;实现不同业务数据的统一处理和管理,从根本上改变固定资产实物管理与价值管理脱节的现状,使固定资产的价值管理始终依托于实物管理,从而保证固定资产账、卡、物相一致;实现对固定资产运行状况进行多层次、多角度的实时汇总、查询、统计和分析。3.1推进固定资产的全寿命周期管理,确保固定资产的安全。固定资产管理系统通过流程化的管理手段对固定资产业务处理实施跟踪管理,将涉及固定资产的所有业务处理均纳入系统中进行,使每一项资产从购进、使用、修理、调10配到处置的全过程都能得到及时、准确地反映,有效杜绝固定资产的流失,确保国有资产的安全。3.2将管理制度和业务流程固化在管理系统中,形成固定资产管理的科学体系,有效解决固定资产管理中账、卡、物不符和“前清后乱”等问题。资产管理的每一项具体业务都受控于系统规定的操作标准和业务流程,减少人为因素导致的随意性;资产的实物管理与价值管理在资产管理系统中属同一流程的不同组成部分,卡片的不同部分由不同部门填写,凭证则由系统自动生成。实现资产使用部门和价值管理部门的跨部门协调工作,形成“实物管理、价值管理、使用部门”三个层面统一、协调的管理体系,保证业务数据的一致性及完整性,从而有效解决长期困扰企业的“账、卡、物”不符和“前清后乱”等问题。3.3对资产卡片进行有效整合,优化卡片结构,提高卡片信息的准确性。在资产管理系统实施初期,我们在核对设备清册的同时,对资产卡片进行了优化处理,把需要细化管理的资产卡片,进行拆分。把设备台账中不单独构成资产的设备,进行删减合并,作为资产卡片的附属设备管理。经过有效整合,我局固定资产卡片由13298张减少到12480张,其中,拆分卡片128张,删减合并卡片326张,优化了固定资产卡片结构,使卡片反映的信息更加清晰明了。3.4实现了固定资产信息横向、纵向的有效沟通,保证了财务、业务资源的有效联动。固定资产管理系统的实施,建立起一个自下而上的信息汇集通道和自上而下的信息查询体系,使得固定资产信息在使用部门、管理部门有效贯通,实时更新。局本部可实时综合查询下属单位当前所有的固定资产数据,实时监控各部门固定资产管理及运行状况,并可随时进行各类统计分析。四、固定资产管理工作评估与改进4.1固定资产管理工作评估2007年6月,陕西省电力公司组织专家对宝鸡供电局固定资产管理体系进行了调研评估,资产管理体系得到了各位专家的认可并获得陕西省电力公司科技进步奖二等奖。4.2固定资产管理工作改进方向4.2.1将固定资产管理系统与预算管理系统、工程管理系统有效集成,购建全新的资产管理平台。对固定资产的管理从预算安排进行控制,建立资产购建的申请和审批流程,对已纳入预算管理系统的资本性支出及时转入工程管理系统,从固定资产的形成源头进行监控,确保工程造价及投入运行的资产质量。4.2.2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