综合工作管理制度

-1-中铁十二局集团有限公司石长铁路增建第二线站前1标工程指挥部第五项目部二〇一四年三月综合管理实施办法（草案）-2-第一章党组织工作制度一、主要职责第一条项目党组织要以生产经营为中心，坚持把实现项目管理目标作为检验工作成效的主要标准，紧紧围绕项目生产和管理开展党的活动。主要职责是：（一）保证、监督党的路线方针政策和国家法律、法规以及上级指示、决议的贯彻执行。（二）领导项目党建工作、思想政治工作和企业文化建设。（三）支持项目经理依法正确行使职权，参与项目重大问题决策，调动各方积极性，保证生产经营任务完成。（四）加强项目领导班子建设，按干部管理权限或授权，抓好本项目干部的培养、教育、考察、监督和奖惩工作。（五）领导工会、共青团组织，支持他们积极开展工作。（六）完成上级党委交给的其他工作。第二条项目党组织书记要以党组织职责为依据，全力抓好各方面工作落实。工程指挥部和项目部党工委、党支部书记主要履行以下责任：1、贯彻执行公司党委指示、决议，负责指挥部和项目部党工委(支部)工作的计划安排和督促落实。2、抓好指挥部和项目部领导班子思想作风建设，健全和落实民主集中制等各项制度，积极开展争创“四好”领导班子活动。3、负责指挥部和项目党建工作落实，健全党的组织，建立和完善党建制度，组织开展党内“创先争优”和党员专题活动，做好党员教育管理和党员发展工作，不断加强与发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。4、落实项目思想政治工作，定期分析队伍思想动态，适时开展各类政-3-治教育和施工生产动员，活跃群众性思想工作，抓好项目文化建设，抓好对外宣传和现场宣传鼓动。5、协同指挥长、项目经理加强干部和员工管理，加强综合治理，关心员工生活，保持队伍稳定。6、支持和指导工会、共青团组织开展工作，活跃劳动竞赛和立功创模活动，活跃青年突击队和导师带徒活动，活跃项目文娱生活，充分调动员工积极性。7、搞好驻地共建活动，密切与地方、业主以及驻地民众的关系，加强民工队教育，优化施工环境。8、根据领导班子分工，负责项目征地拆迁、内外联络、行政事务管理和后勤服务等工作。专职副书记协助书记工作，按照书记分工履行相关职责。第三条兼任党内职务的指挥长和项目经理具有一岗双责的责任，在项目党建工作中的主要职责是：参与党建工作重大问题的研究和决策；在领导生产经营和管理工作中，重视并协助做好党建工作，在人员、经费、时间和必要设施上给予保障。二、工作关系第四条项目党组织接受公司党委领导。第五条党员组织关系、党员发展、党内统计、党费收缴由公司党委负责管理。第六条项目党组织和公司党委之间，要加强工作联系，对工作部署和重要情况及时沟通，职责不明确的事项协商解决。三、工作制度第七条项目党组织应认真贯彻“重大问题集体决策、党政共同负责”与项目长负责制相结合的规定，建立健全议事规则和决策程序。-4-第八条项目党组织及领导班子必须贯彻执行民主集中制原则，以党组织名义提出和决策的有关重要问题，必须党组织集体讨论决定；属于项目经理决定的重要问题，应经领导班子集体讨论，充分听取各方面的意见后，再由项目经理做出决定。第九条坚持项目党组织参与重大问题决策的制度，参与讨论决策的主要内容是：1、项目管理目标和规划、生产经营计划和施工组织方案。2、重要和大宗设备、物资采购、大额财务开支。3、工资、奖金分配方案。4、劳务队使用和计价、拨款。5、项目机构调整、人员使用和奖惩。6、重要规章制度的制订和修改。7、其他涉及职工切身利益的重要问题。第十条项目党（工）委、支部委员会会议每季至少召开一次，讨论决定党的工作和有关重大问题；每半年听取一次党组织和项目经理的工作报告。第十一条坚持重大事项请示报告制度，除按照集团公司《项目管理十八项制度》的规定，对施工中的重大问题及时请示报告外，项目党组织要对党建和思想政治工作、班子和员工管理、队伍稳定和治安综合治理等工作中的重大事项以及突发事件，及时向上级请示报告。在项目出现重大问题决策违反规定时，党组织应及时提出改正意见，如不被采纳，要负责任地向上级党委报告。第十二条坚持重要工作情况通报制度，项目重要工作和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主管之间必须及时通气，保持工作协调。-5-第十三条项目党组织每年要将工作情况向上级党组织作书面报告，要健全党建工作基础资料，按有关要求搞好所属党组织工作年度考评，并接受上级党委考核。四、领导班子思想作风建设第十四条认真贯彻集团公司《关于加强领导班子思想作风建设的指导意见》，落实领导班子建设责任制，把项目班子建设成为讲政治、善经营、会管理、能创新、团结协作、廉洁公正得到广大员工衷心拥护的坚强集体。第十五条落实领导班子学习制度，每月至少组织一次集体学习；班子成员除参加集体学习外，要积极搞好个人自学。领导班子集体学习和个人自学，应年初有计划，年底有考核。第十六条建立健全领导干部岗位责任制，完善激励和惩戒机制，不断提升工作业绩。坚持每年对领导班子成员进行一次员工评议，评议结果报公司党委工作部、党委干部部。每半年对干部队伍进行一次讲评，促使领导班子和各级干部尽职尽责、创优业绩。第十七条维护领导班子团结，党政主管要增强共同负责意识，增进理解、支持和友谊；其他班子成员要增强大局意识和配合意识，独立负责地做好分管工作，提升班子整体功能。第十八条落实党风廉政建设责任制，健全对领导干部的约束监督制度，增强班子感召力。同时，抓好项目日常廉政教育和关键岗位人员监督，及时发现和查处党员、干部的违纪行为，严重违纪问题要及时向上级报告，并协助做好调查处理工作。第十九条领导班子每年召开一次民主生活会，按照公司党委规定抓好人员、内容、时间落实，严肃开展批评与自我批评，认真解决自身矛盾和问题。党员领导干部必须坚持双重组织生活，自觉接受党组织和党内外群众监督。-6-第二十条积极开展创建“四好”领导班子活动，依据上级有关要求做好活动组织、分析检查和自评总结等工作。要坚持创建活动经常化，切实把各项标准变成岗位责任和实际工作，不断提高班子建设水平。五、党员教育管理第二十一条坚持以提高党员党性觉悟、保持党的先进性为目标，严格党的组织生活，落实“三会一课”制度，搞好日常教育培训，每季度至少召开一次党员大会、一次党小组会、进行一次党课教育；每年组织一次党员述学评学会，检查学习教育落实情况；每两年组织一次民主评议党员活动，按照上级要求抓好党员党性分析评议。第二十二条严格党员党籍和组织关系管理。项目党员调进和调出，必须按照规定及时接转组织关系，时间在六个月以内的，可不转组织关系，必要时开具党员证明信；六个月以上的，须转移组织关系。项目党组织凭组织关系介绍信将党员编入支部、小组参加组织生活。第二十三条加强农民工党员管理。项目部党组织可直接接收和转移民工党员的组织关系，并根据党员人数设立临时党支部或党小组，统一安排和管理组织生活。农民工党员不进入企业党员统计。农民工党员党费可按农村党员标准收缴，全数用于其党内活动，不向上级党组织交纳。第二十四条根据项目特点深入开展创“党旗工程”、“党旗岗位”、“党员责任区”、“党员示范点”等活动，并坚持有计划、有检查、有表彰，充分发挥党员在项目生产和管理中的带头作用。第二十五条认真贯彻发展党员工作方针，壮大入党积极分子队伍，加强培养考察，按照有关规定和程序，做好发展党员工作。第二十六条抓好党费收缴管理，做到专人负责、专帐管理、手续完备、定期公布。项目党组织所收党费，按隶属关系全数上缴公司党委工作部。-7-第二十七条项目党组织工作中必要的活动经费，由党组织根据工作需要并本着尽量节约的原则，年初编制年度开支预算，列入项目财务开支计划。在计划范围内，日常开支由书记审批。遇特殊情况需追加经费时，须经党的委员会讨论，并与项目经理商定。第二章思想政治工作制度一、指导思想与原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕企业第一要务和建设和谐企业，以项目安全、质量、工期、效益、信誉为中心，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍为目标，通过大力开展卓有成效的宣传教育和各项有益活动，充分调动广大员工的积极性、主动性与创造性，为安全、优质、守信、高效完成施工生产任务提供强大精神动力、思想保证和良好舆论环境。思想政治工作的基本原则:1、凝心聚力，坚持以社会主义核心价值体系为根本的原则；2、围绕中心，坚持服务企业改革发展稳定大局的原则；3、以人为本，坚持全面提升员工队伍素质的原则；4、率先垂范，坚持身教言教相结合、身教重于言教的原则；5、面向基层，坚持加强一线、强化基础、真抓实干的原则；6、管教并重，坚持综合运用行政、经济、法律手段的原则；7、爱企敬业，坚持团结、稳定、鼓劲的原则；8、贴近实际，坚持继承传统与改进创新相结合的原则；9、虚实结合，坚持讲道理与办实事相结合的原则；10、注重实效，坚持以生产经营成果检验思想政治工作效果的原则。二、工作内容与方法-8-思想政治工作的主要内容:1、抓理论学习，提高员工理论素养。要在广大员工中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及爱国主义、集体主义、社会主义的学习教育，坚持用马克思主义理论武装员工，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用民族精神和时代精神鼓舞员工，用社会主义荣辱观引导员工，教育和帮助员工树立正确的世界观、人生观和价值观，形成奋发向上的精神力量。要结合企业实际，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育，引深科学发展观及和谐社会理念教育，深入浅出地回答员工关心的重大问题，提高广大员工贯彻落实科学发展观的自觉性，使崇尚和谐、构建和谐和维护和谐成为广大员工的共识，继而发挥好大家在构建和谐企业中的主力军作用。2、抓日常教育，打牢员工思想基础。要充分利用早班会、工程全会或专题会议等时机，加强员工的日常教育：一要广泛开展思想道德教育，把“八荣八耻”作为社会主义荣辱观教育的主要内容，不断引深社会公德、职业道德、家庭美德教育，使全体员工能够辨美丑、知荣辱，注重言行，从我做起，全力倡导文明新风；二要切实抓好“两个务必”、艰苦奋斗精神教育，引导员工理性认知行业特点，牢固树立爱岗敬业、勤俭创业的思想，为不断推进企业全面发展创造新业绩；三要搞好市场经济知识教育，组织员工学习掌握现代经济、科技业务、历史和其他相关知识，确立与社会主义市场经济相适应的新观念，引导员工正确认识改革，积极投身改革；四要不断引深形势政策、民主法制教育。让员工及时了解国际国内形势，懂得党的方针政策，掌握企业的政策制度、目标任务，通过普及宪法及相关法律知识，使大家自觉遵守国家法律法令以及单位规章制度，防止各类违法乱纪现象发生。3、抓现场宣传，增强员工责任意识。施工现场是工程项目思想政治工-9-作的着力点。要根据承担的工程任务和施工形势，做好工前、工中、工后等不同施工阶段的学习教育和宣传鼓动工作，使参建职工认清形势，明确任务，了解重点，以饱满的热情和斗志投入工作；要致力标准化工地建设，通过统一规划，合理布局，在施工现场和驻地设立“一门三栏四牌”（彩门，宣传栏、阅报栏、竞赛栏，工程简介牌、岗位责任牌、安全警示牌、固定标语牌），着力营造大干快上的氛围；要紧紧围绕安全、质量、工期、信誉、效益目标，运用正反两方面的典型尤其是身边的经验教训开展动员教育，不断强化员工的安全质量意识、成本效益意识，引导和激励广大员工优质守信地完成施工生产任务。4、抓项目文化，树立企业良好形象。项目部是加强企业文化建设的重要阵地。着眼于塑形、育人、铸魂教育，项目部要以集团公司编发的《企业文化手册》、《项目文化操作实务》为基本规范，不断加强“诚信、创新永恒，精品、人品同在”的企业价值观，“不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外”的企业精神，以及“诚、信、精、实”经营理念的宣传教育，营造企业文化建设的浓郁氛围；要善于吸收和借鉴企业文化建设的创新成果，努力培育和锤炼项目独特的安全、质量、责任、声誉、竞合等文化，使企业文化与思想政治工作紧密结合，并化为员工遵守的行为准则。要强力推进中国铁建主体文化落地，司旗、司徽、彩旗、着装、胸牌、安全帽等视觉识别系统运用，