社会保险法深度解读(8.8)

中国劳动保障报社法律事务中心1社会保险法深度解读中国劳动保障报社法律事务中心2中国劳动保障报法律事务中心劳动关系专业顾问，中国政法大学劳动法律师，先后在法院、检察院、律师事务所等单位工作，专注于员工关系管理、规章制度设计、劳务派遣、社会保险实务、离职员工处理等法律实务，熟悉国家劳动法律政策，主持参与多家企业用工项目改革，顺利帮助企业解决多种劳动纠纷。现在担任诺基亚、中国电子、中国联通、太古中萃集团、塔塔信息技术有限责任公司、首都机场物业管理公司、中国化工集团、卡夫食品有限公司等多家单位的劳动法专业顾问。讲师简介朱国丰中国劳动保障报社法律事务中心3我国社会保障制度发展概况第一阶段劳动保险阶段1951《劳动保险条例》，对国营企业职工的养老、医疗、工伤、生育待遇做出安排1955国家机关、事业单位工作人员退休养老办法；农村实行“五保户”供养制度，建立农村合作医疗制度；文革期间，劳动保险制度取消，由企业自行负担职工退休费用。中国劳动保障报社法律事务中心4第二阶段社会保险阶段以国有企业改革为中心，建立职业人群的社保制度。1984十二届三中全会开始企业职工养老保险制度改革；部分地区机关事业单位养老保险制度改革试点；农村社会养老保险试点第三阶段统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理阶段中国劳动保障报社法律事务中心5社会保障模型新型城乡社会保障体系社会救助城市社会救助农村社会救助灾民救助特殊对象社会救助扶贫工作社会保险养老保险医疗保险生育保险失业保险工伤保险社会福利残疾人福利社会收养公共卫生老年生活护理优抚安置退伍军人安置军人抚恤军人离退休安置其它项目住房保障公益慈善工会互助各项商业性补充保险城市居民低保城市居民医疗救助流民收容五保户供养农村居民低保孤儿救助失学儿童救助孤寡老人救助城镇职工养老保险城镇灵活就业人员养老保险农民工养老保险农村养老保险城镇职工医疗保险城镇居民医疗保险大病统筹企业工伤保险事业单位工伤保险康复、就业特殊教育疾病预防基本医疗体系福利补贴老年护理住房公积金经济适用房廉租房农村新型合作医疗中国劳动保障报社法律事务中心6立法进程1、1994年进入立法计划，历时16年；2、1995、2001年，草案两次上报国务院；3、2004年写入宪法；4、草案经4次审议。中国劳动保障报社法律事务中心7《社会保险法》十二章，共98条明确五大保险和社会保险体系细化经办和法律责任六处国务院另行具体规定2011年7月1日实施中国劳动保障报社法律事务中心8亮点首部全民保障的法律参保人的知情权延续交费确保养老、医疗保险权益首次规定“病残津贴”养老金正常调整机制建立确立养老、医疗、失业保险的转移接续原则低收入群体、弱势群体的政府补贴医保即时结算、异地就医制度工伤保险基金支付范围扩大中国劳动保障报社法律事务中心9医保基金、工伤基金的垫付义务失业人员的免费参加医保未就业的职工配偶享受生育医疗费用待遇社保强制征缴规定、滞纳金标准降低养老保险全国统筹社保争议可裁、可诉农民工参保等同化外国人参保可行化中国劳动保障报社法律事务中心10一、总则1、立法宗旨：为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。《宪法》第四十五条：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。中国劳动保障报社法律事务中心11一、总则2、社会保险险种：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险3、制度设计的方针：广覆盖、保基本、多层次、可持续。中国劳动保障报社法律事务中心12一、总则4、社会保险参加人权利：有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。5、工会权利：有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。中国劳动保障报社法律事务中心13二、基本养老保险1，基本养老保险概述2，基本养老保险筹资方式和运营模式3，是什么造成了“退保潮”？4，延迟退休年龄是怎么回事？5，“死档”存在将会影响社会稳定“未富先老”已经迫在眉睫！中国劳动保障报社法律事务中心14二、基本养老保险1、缴费主体:A、职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。B、无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。C、公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。中国劳动保障报社法律事务中心15缴费基数2、缴费比例用人单位——应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工——应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。灵活就业人员——应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。中国劳动保障报社法律事务中心16二、基本养老保险2、基本养老金的享受条件：（一）按照国家规定缴纳基本养老保险费，且缴费年限或视同缴费年限达到15年；（二）已经达到国家规定领取基本养老金最低年龄的。A、视同缴费的情形；B、视同缴费年限期间应缴纳的养老保险费由政府承担。C、女职工身份的界定。中国劳动保障报社法律事务中心17二、基本养老保险3、不满15年的处理方式：A、缴费至满十五年，按月领取基本养老金；B、转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。A、新型农村社会养老保险：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。B、城镇居民社会养老保险尚在探索阶段。中国劳动保障报社法律事务中心18实施《社会保险法》若干规定第三条[缴费不足十五年人员的继续缴费办法]参加职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性补缴至满十五年。第四条[未继续缴费的转接办法]参加职工基本养老保险的个人，社会保险法实施后达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年且未依照前条规定延长缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足十五年的，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。中国劳动保障报社法律事务中心19二、基本养老保险4、基本养老保险关系转移：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。分段计算的规定：参保人员转移接续基本养老保险关系后，符合待遇领取条件的，按照《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）的规定，以本人各年度缴费工资、缴费年限和待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其基本养老金。中国劳动保障报社法律事务中心20基本养老保险关系转移接续（一）个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的全部储存额计算转移。（二）统筹基金（单位缴费）：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。中国劳动保障报社法律事务中心21基本养老保险关系转移办法（一）参保人员返回户籍所在地（指省、自治区、直辖市，下同）就业参保的，户籍所在地的相关社保经办机构应为其及时办理转移接续手续。（二）参保人员未返回户籍所在地就业参保的，由新参保地的社保经办机构为其及时办理转移接续手续。但对男性年满50周岁和女性年满40周岁的，应在原参保地继续保留基本养老保险关系，同时在新参保地建立临时基本养老保险缴费账户，记录单位和个人全部缴费。参保人员再次跨省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时，将临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息，转移归集到原参保地或待遇领取地。（三）参保人员经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费的，不受以上年龄规定限制，应在调入地及时办理基本养老保险关系转移接续手续。中国劳动保障报社法律事务中心22待遇领取地（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。中国劳动保障报社法律事务中心23转移接续手续的办理“四步走”（一）参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请。（二）新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；对不符合转移接续条件的，向申请单位或参保人员作出书面说明。（三）原基本养老保险关系所在地社保经办机构在接到同意接收函的15个工作日内，办理好转移接续的各项手续。（四）新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的基本养老保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。中国劳动保障报社法律事务中心24农民工的养老保险关系接续农民工中断就业或返乡没有继续缴费的，由原参保地社保经办机构保留其基本养老保险关系，保存其全部参保缴费记录及个人账户，个人账户储存额继续按规定计息。农民工返回城镇就业并继续参保缴费的，无论其回到原参保地就业还是到其他城镇就业，均按前述规定累计计算其缴费年限，合并计算其个人账户储存额，符合待遇领取条件的，与城镇职工同样享受基本养老保险待遇；农民工不再返回城镇就业的，其在城镇参保缴费记录及个人账户全部有效，并根据农民工的实际情况，或在其达到规定领取条件时享受城镇职工基本养老保险待遇，或转入新型农村社会养老保险。中国劳动保障报社法律事务中心25二、基本养老保险5、个人账户：不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。个人账户可以支取的情况：1、参保人死亡的；2、参保人退休后，不能享受职工养老保险，又拒绝将社保关系转移的；3、参保人身份变更或出国的。中国劳动保障报社法律事务中心26二、基本养老保险6、丧葬补助金和抚恤金：参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；7、病残津贴：在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。上述情况所需资金从基本养老保险基金中支付。中国劳动保障报社法律事务中心27病退条件及待遇1、病退：男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该退休。2、退职：不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资40%的生活费，低于20元的，按20元发给。中国劳动保障