计生局制度汇编

-1-前言2013年是实施“十二五规划”承上启下的一年，也是县、乡换届后新一届班子整体运行的第一年，更是全面实施县委、县政府“三区两园一县”建设的起步之年。为了全面贯彻落实省委决定的“联村联户，为民富民”行动和市委开展的“五个年”活动内容，全面完成全县计划生育工作目标任务，为建设富裕、文明、和谐、幸福新肃北营造良好的人口环境。为进一步加强计生系统机关工作纪律，调动机关工作人员的积极性，提高工作效率，强化指导、服务职能，较好地完成上级组织下达的各项指标任务，切实保障人民群众对计划生育的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高全县人口和计划生育系统依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的的执行力和公信力，建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，为肃北县人口和计划生育工作再创佳绩。为此，特编制人口计生系统制度汇编，望工作人员认真履行职责，认真遵照执行。肃北县人口计生基本情况肃北蒙古族自治县位于甘肃省河西走廊西段的南北两侧，周边与1个国家，3个省区，8个县市接壤，是一个以蒙古族为主体的少数民族自治县，也是甘肃省唯一的边境县。全县总面积6.93万平方公里，约占甘肃省总面积的14%，辖2镇1乡26个村委会、2个社区，截止2012年6月底，全县总人口12484人，独生子女-2-领证户521人，领证率为19.51%。广大群众对人口和计划生育工作的满意率为90%以上。肃北县人口和计划生育局是县人民政府负责全县人口与计划生育管理的职能部门。主要负责全县人口与计划生育工作的管理、人口预测、年度人口计划的编制与实施，指导全县计划生育系统干部队伍建设，开展人口与计划生育的宣传教育，指导有关部门制定计划生育科学规划、计划，综合管理计划生育技术服务工作，检查并指导各乡镇计生办、乡镇计划生育服务所工作，围绕生育、节育、不育组织开展生殖保健服务，协同卫生部门做好提高出生人口素质、优化出生婴儿性别结构工作，指导和监督计划生育药具发放，进行计划生育技术指导等工作。2004年为创建成省级计划生育优质服务县做出了积极贡献。2007年被省委宣传部、省文明委、省人口委等十部门表彰为全省婚育新风进万家先进单位，2008年被省人口和计划生育领导小组授予政策落实奖单位。2009年被县委评为优秀基层党组织。多年来，人口计生局班子一直被县委、县政府评为优秀班子。近年来，县人口和计划生育工作在各级党委、政府的高度重视下，在全县广大计生工作者不懈努力下，紧紧围绕全省“夯基础上水平年”活动的各项要求，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为中心，按照“夯实基础、完善格局、创造特色、提高水平”这一工作思路，全面推进创建国家优质服务先进县、全国人口计生利益导向政策体系示范区、省级孕前优生监测试点县及“生殖健康服务进家庭”行动等重点工作。结合本县实际制定了新农合、牧农村新型养老保险、牧农村低保、扶贫帮困、危房-3-改造、升学加分、就业、人饮工程、小额信贷、免交数字电视收视维护费、少生快富、奖励扶助、特别扶助和特困救助等人口计生工作的多项利益导向政策，给予计生家庭更多倾斜和照顾。据统计，“十一五”时期共有50余名农村两户子女享受到加分政策，有近1000户计划生育群众得到200多万元的奖励优惠并且计划生育工作取得在全省86个县排名19的好成绩。今年在以往执行的各类计生优惠政策的基础上协调县政府出台了计生“两户”在缴纳牧农村新型养老保险金中政府补助15%；计生局出台贫困计生“两户”家庭子女新考入二本以上大学每人资助1000元助学资金以及为“两户”家庭缴纳30元意外伤害保险等政策。通过以上途径进一步整合和提升现有的计划生育奖励优惠政策，用政治、经济、法律等综合措施，帮助解决计划生育家庭在生产、生活中的实际困难，在全社会形成男女平等、计划生育光荣的好风尚，实现了人口计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，人民群众的满意度进一步提高。党支部建立的条件新党章第二十九条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其它基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。基层组织又分为：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。-4-党支部会议制度根据《中国共产党章程》的有关规定，为了认真贯彻执行党的民主集中制原则，进一步规范党支部会议议事规则，提高其质量和效率，纳入民主化和科学化的管理轨道，特制定本制度。一、会议期限党支部会，原则上两个月召开一次。必要时由书记决定随时召开。也可根据工作需要召开支部扩大会议。二、参会人员1、党支部会一般由书记召集并主持，也可委托组织委员召集并主持。2、党支部委员出席，如有特殊情况不能参加需提前向书记请假。中共党员无故缺席一次予以党内通报批评，缺席两次予以党内通报批评及党内处分；中共预备党员无故缺席一次延长预备期两个月，缺席两次延长预备期一年。3、必要时与议题有关的相关人员列席。4、组织委员担任记录、会务工作的人员参加。三、会议内容1、传达党中央、省委、校党委的指示、决定、会议精神和主要工作部署，研究贯彻落实措施。2、研究制定党支部的具体工作方针、政策、计划和总结，确定工作目标和任务。3、决策全局性党务工作的重大问题。-5-4、研究向上级党委报送的重要请示、报告和有关重要请示。5、研究党的纪律检查工作，讨论拟定对党员、党员干部的党纪、政纪处理等问题；研究领党员、干部奖惩等工作。6、研究精神文明建设工作和思想政治工作。7、发展党员工作。8、开好民主生活会。9、研究其它重要工作。四、议事原则1、坚持民主集中制原则党支部会议讨论重大问题前，要相互通气，让支部委员带着问题深入实际调查研究。在讨论决定问题时，要充分发扬民主，各抒己见。书记与委员之间是平等关系，实行一人一票。对重大问题要按照少数服从多数的原则进行表决。如对重要问题产生不同意见，一般可缓议，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再做出决定。2、坚持保密原则对需要保密的内容，与会人员必须严守机密，不准泄密。对需要传达的问题，应按照一定程序进行。未经批准，任何人不准查阅会议记录。3、坚持回避原则会议议题涉及到参会人员时，本人应回避，以利于充分讨论。4、坚持效率原则会议发言简明扼要，不照本宣科，避免重复意见和阐述无关的问题。-6-五、会前准备1、上会讨论的文件材料要求重点突出，简明扼要，情况清楚，根据充分，办法具体。由涉及内容的有关科室准备，组织委员督促。2、组织委员及时通知参会人员，并将议题和有关文件材料提前一天印送支部委员，安排好会议室，做好准备工作。3、凡是支部委员分工职权范围内应解决的问题，一般不提交党支部会议议定。确需上会议定的，分管委员要提出解决问题的明确意见。六、会中要求1、参会人员按时到会，准时开会。无关人员不准随意进入会场。2、做好记录，要求真实、准确、完整。3、会议主持人应尽可能准确地按照会前所计划的时间安排会议的节奏，不要随意提前或推后。七、会后工作1、会后组织委员要及时向未到会的支部委员通报会议的有关情况。2、党支部会议定事项的落实，由组织委员负责督促、催办、检查。支部书记办公会议制度一、主持党总支的全面工作，制定党务工作的年度计划，并-7-认真组织实施，定期主持召开党支部委员会，讨论研究党支部的日常工作。二、抓好党员、干部和职工的时政学习，宣传党的各项路线、方针和政策，使大家在思想上、行动上和党中央保持一致。三、认真贯彻执行各项决议，围绕工作中心任务，做好职工的思想政治工作，确保各项中心工作的顺利推进。四、抓好党员干部的组织建设、认真抓好发展党员工作。五、组织计生系统解决、决策工作部署执行中的有关问题；六、研究确定提请党支部会议讨论决定的重要事项；七、确定召开党支部会议的时间、内容和参加会议范围；八、讨论决定支部书记办公会可以决定的其他事项；党支部学习制度一、每年年初要根据工作实际，制定出领导班子及党员年度学习计划。二、党支部成员每月集中学习一次，每个季度集中总结一次，采取集中学习和自学相结合的方法。三、学习的内容为：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想，党章、党的路线方针政策，上级的指示、决定和重要文件，市场经济知识、法律知识和专业知识。四、每个党员要有学习笔记，每次集中学习前，要做好学习准备，写好发言稿；每季度集中总结时，个人要自觉汇报学习情况，互相交流学习体会、经验。-8-五、学习讨论要做好记录，重要内容的学习讨论要形成纪要，并视情况向上级汇报。六、集中学习时，要做到不迟到，不早退，不得无故缺席。党支部民主生活会制度一、民主生活会每半年召开一次。二、民主生活会内容：应从政治立场、学习改造、政治纪律、群众观念、思想作风、工作态度、清正廉洁及县确定的主题内容来对照自己，切实开展批评与自我批评。三、须注意以下几方面的倾向1、议论工作多，思想见面少；2、防止形式、内涵发生偏离；3、防止思想轻描淡写。四、达到的目的1、交换思想，清除隔阂，增强团结；2、民主建设，改进工作，减少失误。五、民主生活会要有记录，并邀请县纪委、组织部领导参加。党支部委员联系点制度一、支部成员至少要联系一个乡镇或社区作为工作服务联系点，做到“七个一”，即：1、结对帮扶一户贫困户；2、宣讲一次党的政策及计划生育法律法规；3、撰写一篇关于计划生育工作-9-的调研文章；4、为乡镇、社区破解一个难题；5、培养一名致富带头人入党（或一名党员成为致富带头人）；6、化解理顺一起矛盾纠纷；7、输转一名（或一批）劳务工人。二、对联系点的工作职责及要点：宣传党的路线、方针、政策和计划生育法律法规、指导两个文明建设；指导、督促完成上级安排的工作任务：倾听群众意见，了解和掌握联系点的情况，积极为联系点排忧解难。三、每个班子成员要经常深入联系点，积极开展“进百家门、察百家情、排百家忧、解百家难”等活动，每月深入联系点开展工作的时间不得少于10天。四、党支部要加强对联系点工作的协调和指导，并把每个成员联系情况和效果作为考核其本人政绩的—项重要依据。“三会一课”制度党支部要定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，上好党课。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每季度召开1-2次，党小组会一般每月召开1-2次，上党课每年2-4次。党支部要指定专人认真做好每次活动的记录。民主评议党员制度按照党员标准，通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等五个阶段，对党员作出评价，表彰优秀党员，-10-妥善处置不合格党员。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。党员目标管理制度党支部依据党章对党员的有关规定和要求，结合实际运用定性和定量分析相结合的方法，制定出党员在支部工作中应当承担的责任和必须完成的任务，提出具体的数量、质量和时间要求，并建立一定的奖惩约束机制。通过加强管理、督促检查和考核评定，努力实现党员和支部的目标任务。党员学习培训制度一、党员学习培训要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，党的路线、方针、政策，国家的有关法律、法规（包括科技法律、法规、政策）以及上级党委制定的各项决议为主要内容。二、党支部每周四上午为学习时间。利用“三会一课”加强党员学习，采用专题辅导、集体讨论等方式进行学习培训。党员、干部要带头参加省、市科技部门和县委党校举办的各种学习培训班。三、学习坚持集体理论学习与个人自学相结合。党员、干部在学习中要认真做好笔记，撰写心得。党员、干部参加上级有关-11-部门的学习培训成绩，要作为年终评议党员的重要依据。四、学习培训要理论联系实际，配合部门开展的中心工作和业务工作进行，要注意解决党员、干部思想上出现的各种问题。五、做好学习培训的记录记载工作。发展党员制度发展党员制度包括入党积极分子的培养、教育、考察制度，发展党员的申报制度，预备党员的教育、考察、转正等制度。加强发展党员制度建设是把好党员的入口关质量和纯洁党员队伍的重要措施。一、入党积极分子的培养、教育和考察制度1、入党积极分子要经过一年以上的培养、教育和考察，条件成熟才能