学习型建设实施方案

奈曼旗人力资源和社会保障局推进学习型党组织建设实施方案为认真学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，全面推进学习型当组织建设，进一步开展创先争优活动，根据奈曼旗委《关于推进学习型党组织建设的实施方案》（奈党办字[2011]38号），结合我局实际，制定如下实施方案。一、指导思想及原则（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神。紧紧围绕旗委、旗政府工作按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的总体要求，以“提升党员的知识素养，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进系统作风转变和效能建设”为目标，以创先争优、讲比促保、创建文明单位活动为载体，从紧抓教育，从严带队伍，从实抓作风，形成浓厚的学习氛围，切实解决人社机关作风中存在的突出问题，进一步增强服务意识，提升效能，树立“为民、务实、清廉、高效”的工作形象，推进全旗人力资源和社会保障工作科学发展。（二）主要原则：1、坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推进机关作风转变结合起来，与推动各项工作紧密结合起来，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论、改造客观世界与改造主观世界相统一，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，以自查自纠、自我教育、自我提高为出发点，集中精力把本单位以及干部职工作风方面存在问题查找清楚、整改到位。以学习促进作风转变，以作风转变推动学习型党组织建设。2、坚持领导干部作表率，充分调动全体干部职工的积极性和主动性。人社系统干部职工全员参与活动。党员领导干部要积极发挥表率作用，带头学习，带头转变作风，带动和促进本单位干部职工的学习和作风转变活动。3、坚持完善制度，努力形成长效机制。牢固树立党组织全员学习、党员终身学习、学习工作化、工作学习化的理念，坚持创新，大胆探索，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制，健全管用有效的学习制度，营造形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。对照中央、自治区、市、旗和我局及各单位制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的严肃性。同时，进一步研究产生作风问题的症结和特点，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，不断提升干部职工素养，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二、总体目标抓好人社机关党员干部职工学习，形成浓厚的学习氛围，强化机关作风建设，促进机关作风转变和效能提升，努力实现以下目标：一是学风更加端正。学习风气日益浓厚，学习制度进一步健全，学习方式不断创新，学习的主动性、自觉性明显增强；全局干部职工真学、真信、真懂、真用科学发展观成为自觉行动，对转变经济发展方式、促就业、保增长、保民生、保稳定等重大政策理解得更加透彻，对旗委、旗政府的决策部署领会得更加到位，对旗情认识得更加深刻；发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。二是职能更加明晰。各相关单位、股室工作职责进一步明确，职能作用发挥更加充分。积极推进党务政务公开，全面公开领导班子职能职责、服务承诺、审批事项、办事指南等静态内容，坚持公开高校毕业生招考、职称评定、退休审批、小额担保贷款、社保待遇发放以及评先评优、资金财务、每周政务等动态内容，形成“党务政务每周公开，勤政廉政每月测评，动态信息及时反馈”的工作机制，自觉接受群众监督。三是责任更加明确。进一步健全完善规章制度，明确各单位、各股室、各个岗位的工作职责，强化工作责任，细化工作要求，做到职责明确，权责清楚，责任到人，切实解决不愿负责、不敢负责、不会负责的问题。规范学习制度，按照建设学习型党组织的要求，推动工作学习化、学习工作化，不断提高干部素质能力；规范单位内部管理制度，制定完善工作人员行为规范，严肃工作纪律和工作要求。四是服务更加主动。以促进奈曼发展和全面贯彻执行人力资源社会保障法律法规政策为己任，积极主动为基层、企业、群众提供高效优质服务，想方设法解决他们的实际困难和问题，不断推进促进城乡充分就业、完善城乡社会保障体系、人才队伍建设、构建和谐劳动关系等工作。全面落实深入基层，深入实际，切实抓好各项工作落实。把服务民生、为民办实事作为改进作风、提高效能的重要内容，切实保障劳动者就业、工资、劳动保护、社会保险等各项权益。五是效能得到提升。全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、行政执法责任制、过错责任追究制。结合局行政效能督察，健全完善局效能考核评价和干部考核机制。通过作风建设活动，促进人社系统作风明显转变，行政行为明显规范，服务质量明显提高，行政效能明显提升，政务环境明显优化。三、内容及方法（一）学习内容。1、加强思想政治理论学习。全局党员干部要系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论原著，重点学习领会党的十七大、十七届四中、五中全会精神和科学发展观的精神实质、深刻内涵；学习掌握中国特色社会主义理论体系，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，不断提高分析问题、解决问题的能力；深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》和社会主义核心价值体系，强化行业文明建设和职业道德建设，把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，进而转化为党员干部的精神信仰和基本价值取向，不断巩固党员干部带领群众团结奋斗的共同思想基础。2、加强形势政策学习。深入学习和贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，认真学习领会中央、自治区、市、旗委的重大决策部署及重要会议精神，深刻认识世情、国情、党情、区情、市情和旗情的新变化，自觉把思想和行动统一到旗委、旗政府的各项工作部署和人社工作的总体要求上来。把学习实践科学发展观作为“第一主课”，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，进一步深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，切实转变观念，改进作风，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。3、加强党纪法规学习。认真学习《党章》等党规条例，把学习《党章》作为“必修课”，引导全局党员干部特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步强化党员理想信念，教育党员干部严格遵守党的纪律，自觉维护中央权威，保证政令畅通。同时，以“五五”普法学习内容为重点，将《干部法律知识读本》定为全体干部法律知识的必读课本，并加强对近年来出台的人力资源和社会保障方面相关的政策、法规知识的学习。进一步增强干部的法律知识，提高依法行政水平，树立公正无私、廉洁高效的人社干部队伍形象。4、加强业务技能知识学习。主要学习有关人力资源社会保障方面的业务书籍和报刊杂志，具体学习《公务员法》、《劳动法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障政策法规汇编》、《社会保险费征缴条例》、《养老保险》、《工伤保险》等业务知识读本，熟练掌握本职工作业务，基本掌握本职业务以外的其它业务技能，将每位干部都培养成既是“专才”又是“通才”的实用型、复合型人才。5、加强现代科学文化知识学习。知识的更新是建设学习型党组织的内在要求，是开拓创新、与时俱进理论精髓的具体体现。全局党员干部要根据工作特点和自身发展的需要，广泛学习现代化建设所需要的政治、经济、文化、科技、社会和国际等各方面知识，通过学习，实现知识的更新。一是要积极开展计算机及网络知识的学习，每位干部必须熟练掌握计算机的基本操作，熟悉文档、表格等操作；二是要认真学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，不仅要了解社会发展给我们带来了哪些机遇，还要采取一些措施，积极应对新形势下人社工作所面临的新挑战；三是要学习掌握建设“两型社会”、循环经济、低碳经济等新知识新技能，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；四是要学习市场经济相关知识与现代行政管理知识，借鉴现代化、科学化的行政管理手段，进一步加快完善全县人力资源和社会保障体系建设。（二）工作方法。建设学习型党组织推进机关作风转变活动，以“学、查、访、评、议、纠”为主要方法，切实解决学习理论“浅”、工作纪律“懒”、工作能力“庸”、规章制度“乱”、工作节奏“慢”、服务群众“冷”的问题，努力提升党组织和全体干部职工素养，推进改进机关作风。“学”：采取集中学习、发言交流、专家辅导、调研研讨等多种方式，深入研究我旗人社工作中的重大问题和热点问题，认真总结实践经验，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来。坚持“三会一课”制度，保证学习时间和内容。坚持每周一单位分散学、周五集体学的集中学习制度，把个人自学与集中学习结合起来，专题辅导与交流讨论结合起来，全年学习时间不少于100小时，撰写心得体会2篇以上。要坚持理论联系实际的学风，引导党员干部结合实际学、带着问题学，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫、见成效。“查”：各股室、局属各单位要将查找作风方面的突出问题贯穿于活动始终，通过群众提、上级点、自我查等方式，深入查找本单位和干部职工个人存在的突出问题。加强行政效能督查，主动接受社会监督，及时查处群众反映的机关作风方面的问题。“访”：采取召开座谈会、个别访谈、上门咨询、走访服务对象等方式，广泛征求人社机关作风方面的意见建议；开展效能走访活动，通过定期走访、访谈等方式，征集意见建议，并梳理归纳，及时整改。“评”：在各单位、各股室之间开展以“比学习看素质，比班子看队伍，比纪律看作风，比服务看效率、比业绩看创新”为内容的“五比五看”活动，同时开展管理制度健全完善和问题查找整改的深度评比活动。开展“领导述效能”活动，各单位召开干部职工和服务对象会议，对领导班子成员进行作风效能述职评议，评议结果在一定范围内公布。开展“干部职工社会评”和“服务窗口群众评”活动，结合干部考核，对局属各单位、股室和全局干部职工进行社会满意度考评。“议”：深化行风评议活动，围绕服务态度、工作效率、依法行政、廉政建设等方面对局属各单位、股室进行专项评议，评议结果与年度评先评优、干部考核使用挂钩。“纠”：各单位要坚持边查边改、边查边纠，切实纠正和整改查找出的突出问题。对影响机关效能、损害发展环境突出的人和事，经调查核实，要公开曝光，严肃处理。要把纠风治乱作为作风建设活动的重要内容，坚决纠正行政执法过程中滥用权力、谋取私利的不正之风，坚决纠正行政审批过程中推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要等行为。四、实施步骤开展建设学习型党组织推进机关作风转变活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，是加强党的建设的一项重要的经常性工作，也是促进人社机关党组织和党员立足本职发挥作用的重要载体，要与研究解决影响改革发展稳定的突出问题结合起来、与整顿机关作风和提高机关效能结合起来，既要立足长远建设经常抓，也要明确阶段任务集中抓，确保取得实效。（一）广泛发动，安排部署。着重围绕明确学习任务，全面安排部署，主要抓好三项工作。一是全面动员部署。各股室、各单位召开动员会议启动建设学习型党组织推进机关作风转变活动，明确学习任务和要求。二是制定活动方案。在研究、讨论、制定活动方案的基础上，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。三是明确学习任务。结合工作实际制定详实的学习安排计划，列出学习重点，落实学习内容。（二）抓好学习教育，深化思想认识。坚持创新学习方法、丰富学习载体、创新学习平台，切实抓好领导核心层、干部重点层、党员普及层的学习教育。采取个人自学与集中学习结合，调查研究与学习研讨结合，充分运用学习讲坛、演讲比赛、座谈交流、观摩考察、培训班等方式，组织党员干部认真学习各方面知识。切实把理论学习同研究解决人社工作科学发展中存在的突出矛盾和问题结合起来，把学习成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力，转化为破解瓶颈、解决难题的科学方法。（三）查找突出问题，着力提高效能。在全面落实深入学习实