关于在全县党员中开展第二批不忘初心牢记使命主题教育的实施意见

-1-本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！关于在全县党员中开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和省市委部署要求，结合实际，制定本实施意见。一、总体要求要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。二、开展时间从2019年9月开始，到11月底基本结束。三、开展单位县直党政机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批主题教育的党组织隶属本县地方管理的垂直单位。-2-四、工作要求(一)聚焦主题主线，抓实理论学习紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，站在政治的高度，审视理论学习的重要性和必要性。具体方法如下：一是健全学习组织。县直、乡镇(街道)党委(党组)理论学习中心组是主题教育理论学习的组织机构，由其统一组织实施理论学习。组长由(党委)党组书记担任，负责审定学习内容、提出学习要求、主持集体研讨、进行学习讲评、指导和督促中心组成员学习和全体党员学习。村、社区、两新组织等基层党组织，以支部为一个学习组织，按规定要求完成理论学习任务。二是完善学习制度。完善理论学习考勤、通报、考核、研讨等制度，定期对党员干部学习情况进行检查，做到边学边改，即知即改。三是明确学习内容。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容。具体是：学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平关于初心使命的重要论述》；学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在-3-内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习贯彻习近平总书记对本地区本领域的重要指示批示精神和党中央决策部署；认真学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》；认真学习党史、新中国史；认真学习党中央关于民主生活会的有关要求和省(市)委有关规定要求。四是丰富学习形式。采取个人自学、集中研讨、集中轮训、党员讲学、革命教育、形势教育、典型教育、警示教育、在线学习等灵活多样的形式，增强学习针对性和实效性。五是检验学习效果。组织班子成员和全体党员网上答题、知识闭卷考试、知识竞赛等，晒成绩，看成效，检验理论学习有收获。六是推动学习教育成果转化。通过开展大讨论活动、开展大征集活动等多种方式，转化为初心使命的磅礴力量，检验思想政治受洗礼。七是推动学习教育常态化长效化。及时总结学习教育中的好经验好做法，建立学习教育常态化长效化制度。(二)聚焦民意难题，抓实调查研究要认真梳理前期征求的意见建议、存在的各种难题、短板弱项，坚持问题导向，有的放矢的深入基层调查研究。具体方法如下：-4-一是制定调研方案。各级党组织要结合实际，负责制定切实可行具体调研方案。二是明确调研主题。围绕政治、思想、组织、作风、纪律、制度、全面从严治党两个责任落实等党的建设，围绕高质量发展、三大攻坚战、保障和改善民生等经济社会事业建设，根据分管领域和联系点实际确定明确调研主题。三是开展实地调研。领导班子成员等科级及以上党员领导干部每周至少安排1天时间，深入基层或相关领域，采用驻地蹲点、解剖麻雀、座谈讨论、实地走访等形式开展调研。调研时，要坚持问题导向，查找差距、短板弱项，问计问需于民，求解于民，切实把问题找深找准、把措施定细定实。四是梳理调研情况。组织调研对象召开座谈会，梳理整合调研情况；运用信息化手段对相关调研数据进行大数据分析，梳理归纳调研情况。五是形成调研成果。按照“确定提纲→形成初稿→易稿打磨→整理上报→复制推广”的程序，形成并推广调研报告。每个班子成员一篇有价值的调研报告。六是建立调研机制。建立健全重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿于决策全过程，凡重要决策，均需开展充分的调查研究、咨询论证；建立健全调研工作联席会议制度，定期召开会议，交流经验做法，通报工作情况，提出意见建议，对调研工作贯彻落实情况进行督查；建立健全调研成果转化制度，加强对调研成-5-果的评估，及时把有价值的研究成果进行转化，对调研中发现的重大问题要及时报告。七是上一堂基层党课。班子成员到基层或分管领域调研，都要至少上一次“不忘初心、牢记使命”主题教育党课，把调研过程转化为宣传党的政治理论和重大决策部署行动，让党的主张内化心外化于行。(三)聚焦自我革命，抓实检视问题要要突出问题导向，敢于直面问题、勇于修正错误，以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。具体方法如下：一是制定检视问题工作方案。结合实际，制定切实可行的检视问题工作方案。二是明确检视重点。围绕“四个对照”“四个找一找”找差距；围绕“五句话具体目标”找差距；围绕对照党章党规“18个是否”；围绕学党史、新中国史找差距；围绕岗位工作职责和工作业务找差距。检视问题要防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。-6-三是开展问题检视。开展自查：组织党员领导班子成员围绕检视重点，自觉查找问题。征集意见：采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，把群众的意见收集起来、汇总反映上来。综合查摆：结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，在广泛听取意见的基础上，通过上级点、互相帮、集体议等方，联系本部门本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案集体讨论，共同查找问题。四是问题归纳梳理。召开会议梳理问题情况，认真分析问题产生的根源，有针对性地明确整改方向。五是列出问题清单。列出本单位班子问题清单；党员领导班子成员干部列出自身问题清单。六是建立长效机制。认真梳理问题检视工作中的好经验好做法，使之形成长效化的制度和规定。(四)聚焦突出问题，抓实整改落实要针对检视出突出问题，以县直和乡镇(街道)科级以上领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员、干部的搞好整改落实。能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。具体方法如下：一是制定整改落实方案。结合实际，制定切实可行的具体整改落实工作方案。二是明确整改重点。中央主题教育列出的八个方面的突出问-7-题；本单位检视出的其它突出问题。三是开展专项整治。对照整改重点，结合单位实际，针对需要专项整治的问题，制定专项整治方案，面向服务对象和单位职工征求改进工作的意见建议，研究制定整改措施，明确整改方向，结合前期工作，列出整改清单，扎实推进整改落实。四是狠抓整改落实。公开整改方案，接受群众监督；定期开展检查，督促问题整改；定期组织“回头看”；根据相关条理，对整改不力或推进缓慢的，进行追责问责。五是召开专题民主生活会或组织生活会。按照“查找突出问题→组织学习研→征求意见建议→开展谈心谈话→撰写检查材料→开展批评与自我批评→制定整改方案”的程序组织开好民主生活会或组织生活会。六是建立长效机制。把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，形成推动落实的长效机制。(五)聚焦实际成效，抓实重点措施这次主题教育不划阶段、不分环节，不是降低标准，而是提出更高要求。各级各部门各单位要结合实际，创造性开展工作，围绕解决问题的实际成效，统筹推进四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。要做实基层党支部学习教育和检视整改。除县处级以上领导干部和参照实施的领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学-8-习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。要抓好学习教育，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要认真检视整改，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。要创新方式方法，在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。五、组织领导(一)成立组织机构，压实领导责任县委是抓好主题教育的关键层级，既要抓自身，又要抓基层，还要承担落实上下联动的整改任务，要集中精力、统筹安排，充分发挥承上启下的作用。县委按照上级要求成立主题教育领导小组及其办公室，负责组织领导与日常工作。各级各部门各单位要成立相应的领导组织和办事机构，负责本地本部门本单位的主题教育开展。各级党组织书记是开展主题教育的第一责任人，要带-9-头学、带头改、带头抓，班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。从而形成一级抓一级、层层抓落，责任人带一班人、一班人带全体人员的责任传导落实链条，确保责任在肩，落实到位。(二)用好成功经验，上下联动整治既要运用第一批主题教育的成功经验，指导推动第二批主题教育有效开展，又要上下联动抓好专项整治，按照中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》和各专项整治实施方案，把专项整治贯通于两批主题教育，持续推进，务求实效。(三)培树典型榜样，推进示范带动根据全县实际，在主题教育中开展评选“十、百、千”先进集体和个人活动，树标立样。即评选10个先进党委(党组)，100个先进党支部，1000名优秀共产党员。对先进群体，利用各种各种媒体进行大张长旗鼓地宣传推广，有效带动主题教育高质量开展，高效益发展。(四)分级分类督导，力戒形式主义第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，强化分级分类指导，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”，把开展主题教育同完成改革发-10-展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，同庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。要以好的作风开展主题教育，对可能出现的各种形式主义，提前预判、有效防范、坚决克服，力戒形式主义、官僚主义，教育引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风，注重实际效果，