县农业农村局关于贯彻落实县委十四届五次全会精神的情况汇报

县农业农村局关于贯彻落实县委十四届五次全会精神的情况汇报根据县委要求，现将我局贯彻落实县委十三届五次全会会议精神有关情况汇报如下：一、精心组织，全面落实会议精神县委十三届五次全会结束后，我局随即在党委会议上传达了会议精神，动员领导班子全体成员进一步解放思想、强化责任、改进作风、抓住关键、提高效能，认真贯彻落实好县委关于“高标准定位、高质量发展”的精神，迈出新时代实现新崛起的坚实步伐。分管领导及时组织各部门层层学习贯彻县委十三届五次全会精神，通过学习传达，让全体干部职工统一思想，认清全县经济社会发展形势，增强发展意识，明确发展重点，提高在新形势下做好“三农”工作的责任感与紧迫感。二、审时度势，明确农业发展思路和目标（一）总体思路以十九大和习总书记讲话精神为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略。以促进农民增收为中心，积极推进农业供给侧结构性改革，稳步提高农业综合生产能力，不断优化农业产业体系，加快一二三产业融合，全面激活农村发展新活力，不断满足人民日益增长的美好生活需要。（二）主要目标加快农业供给侧结构性改革，加强高标准农田建设，提高优质粮食种植面积；农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步；林木覆盖率达***%；深入贯彻中央精准扶贫工作要求，巩固第二轮“扶村帮户”活动成果，坚决打赢脱贫攻坚战；努力使农业现代化指标达到2019年规定值。（三）基本原则1、生态优先原则。根据生态环境优先和循环农业发展理念和要求，强化农业面源污染治理与产业功能定位相匹配，科学合理地调整农业生产结构与布局；扩大种养结合规模，提高农业生产废弃物综合利用率，加快发展多模式生态农业，在发展中逐步减少农业面源污染负荷。2、体制创新原则。推进农业经营体制创新，培育新型农民合作组织，大力发展农业适度规模经营，探索现代农业金融制度，完善农业支持保护制度，激活各类农业生产要素，切实转变增长方式，为农业经济发展注入新的活力。3、科技引领原则。加强产学研紧密联合，引进和吸收国内外先进技术和管理经验，提升科技开发和转化能力，加速农业实用技术和高新技术的推广应用，提高农产品科技含量、产品附加值和县场竞争力，体现科技在现代农业发展中的先导作用。4、三产互动原则。立足于加快推进农业产业化进程的要求，紧紧围绕主导产业，大力发展农业产业化经营，通过农产品加工、农产品物流、农业休闲观光景观等现代农业产业发展要素的引入，不断延伸现代农业产业发展链条，努力提升现代农业产业附加值和综合效益，实现三次产业互动、融合发展的格局。5、品牌带动原则。强化农产品质量安全监管，用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，发挥品牌的示范、引领和辐射效应，在全县培育和形成一批质量好、效益佳、县场占有率高、自主创新能力强、消费者认可的知名企业和名牌产品，推动现代农业产业体系建设。三、开拓创新，推动“三农”工作高质量发展（一）不断优化农业产业结构，着力推进农业提质增效1、统筹种养殖业结构，做大做优做强特色产业。按照稳粮、优经、扩饲的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。稳定水稻生产布局，持续完善高标准农田建设，深入实施绿色高产高效创建，加大水稻集中育供秧、机插秧推进力度，积极开展“水稻+N”种植模式的示范推广工作。做大做强特色产业，依托现有“一村一品”、“一乡一业”特色产业，强化品牌导向，集中优势打造一批规模适度、特色鲜明、产品质优、产业融合的特色产业聚集区。按照《X县现代畜牧业发展规划（2016-2020）》和《X县畜禽养殖布局调整优化方案》，大力发展“生态畜牧、科技畜牧、精品畜牧、特色畜牧”，优化区域布局，完善产业质态，建设更高水平的现代畜牧业。进一步完善生猪屠宰及配送体系建设，保障广大消费者吃上“放心肉”。大力发展推广适销对路的特色水产品，提升特种水产养殖占比。加快标准化池塘新建改造进程，提高养殖基地的设施配套和物质装备水平。加大县场主体培育，提高渔业组织化程度。推广稻渔综合种养工程，因地制宜开展稻田、藕田养虾、养蟹等共作轮作模式。加强蔬菜园艺分类指导，主攻优质、抗逆、高产的品种引选与推广，力争在重点技术取得新突破。重点打造一批蔬菜、茶叶、应时鲜果基地，拓展茶果菜花等产品二、三产业增值空间。2、以农业园区为载体，加快农业产业转型升级。立足实际，突出优势特色产业，科学制定园区规划，进一步加强招商引资力度，紧紧围绕粮油加工、蔬菜、茶果、苗木等特色产业，着力打造“绿色、有机、生态、循环”的农业园区。按照“产学研一条龙，种养加相结合，贸工农一体化，三产联动”的发展思路，合理布局，探索“用现代工业理念做大农业、用现代流通方式做活农业、用现代金融手段做强农业、用现代生态理念做精农业”的基本路径。打破产业界限，把新的理念、新的技术、新的产品、新的模式引入农业，实现农业接二连三效应，延长农业产业链，拓展价值链，提高附加值。整合各类项目和资源，进一步加大园区公共服务的倾斜投入力度，提高保障能力，提升园区公共服务功能，积极打造智慧型农业园区。3、以休闲农业与特色小镇为载体，因地制宜推进一二三产融合发展。围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌开发休闲产品，突出自然生态，体现乡土气息，大力培育特色休闲农业产业，推进农业文化创意、农村生态文明，建设最美休闲乡村。以休闲农业园区、示范点、创意农园转型升级为突破口，扎实推进休闲农业转型升级工程。突出地方特色，实行农旅结合，注重营销协作,重点完成提质增效、功能拓展、基础扩建、宣传推介、优质服务等内容。（二）坚决厉行生态发展原则，切实提高农业可持续发展能力1、严控农业面源污染，推动农业可持续发展。加强畜禽养殖污染防治长效监管工作，及时掌握禁养区关停养殖场的情况，督促指导非禁养区养殖场有效利用粪污治理设施。大力发展“生态畜牧、科技畜牧、精品畜牧、特色畜牧”，走“高效养殖、科技创新、产业融合、生态健康”的现代畜牧业发展道路。不断加强太湖水污染防治类项目监管工作，认真做好2019年农产品产地土壤重金属污染防治项目，扎实有效推进工程进度，确保工程质量，真正发挥治污功效。2、扩增农村造林面积，促进绿色发展。鼓励推广栽植三化树种，全面提升绿色通道建设水平，实现提档升级，完成新造成片林***亩，其中三化造林***亩。结合全县河道整治工程和中小河流疏浚工程，进一步完善和提升水系防护林建设水平，做到断带补缺和应栽尽栽。大力推进“三化”绿化示范村创建，以重点特色村为对象，开展庭园绿化，发展庭园经济，完成***个“三化”绿化示范村创建。3、严格农产品质量监管，全面提升农产品质量和食品安全水平。坚持品牌发展战略，实施十大工程，强化三大体系建设，推行农业标准化生产。选择成长性好，辐射示范效应强的现代农业产业园区、家庭农场、农业企业、农民专业合作组织等申报镇江县级农业标准化试点。扩大标准化对现代农业的影响力，增强标准对农业发展支撑能力，打造独具特色的X品牌。深入开展农产品质量安全专项整治，严格按照《农产品质量安全法》、《H省农产品质量安全条例》，组织开展“农药”、“瘦肉精”、“生鲜乳”、“兽用抗生素”、“生猪屠宰”、“农资打假”、水产品质量安全等七大专项治理行动；落实县镇两级检测制度，开展蔬菜质量安全例行监；推进农产品质量安全诚信体系建设，充分发挥省级农产品质量安全追溯管理示范单位引领作用，全面提升农产品质量安全水平。（三）巩固完善农村基本经营制度，持续壮大农村发展内生动力1、完善土地确权各项工作，夯实农业农村发展基础。妥善处理好确权登记颁证工作中的遗留矛盾和问题，做好土地确权登记颁证档案管理工作，完成对我县的土地承包经营权登记工作各项数据进行整理、处理、检查，并形成符合农业部标准要求的农村土地承包经营权汇交数据，按照农业部要求进行成果汇交。2、稳步推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体。坚持循序渐进、因地制宜原则，稳步实施农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，规范土地流转县场，进一步加大农业补贴向新型经营主体倾斜力度，激发创业者投身新型经营主体建设的热情。明确培育新型经营主体的重点任务，完善家庭农场认定办法，全面推进规模适度的家庭农场。3、细化集体产权改革举措，深入推进社区股份制改革。在2018年***个社区股份制改革试点的基础上，在全县范围内全面推开，确保改革工作按照序时进度高质量完成。通过改革，使农村集体资产产权主体明晰、股权量化合理、经营机制灵活、资产增值责任落实、经营管理制度完善、监督管理体系健全，提高集体资产的运行质量，实现资产的保值增值。4、建立健全农业保险长效机制，形成强农惠农新格局。抓好高效农业保险投保工作，做到愿保尽保，确保高效农业保险覆盖面达***%以上。积极推进服务主体建设，规范理赔手续，确保理赔款能准确及时地发放到相关农户手中。在稳定农业保险覆盖面的基础上，做好省农业生产大灾保险试点工作，扎实做好农业大灾保险，着力扩大试点范围，提高保障水平，水稻、小麦保额可分别提升至***元/亩和***元/亩。推动农业部金融支农创新试点工作。积极发展各类涉农贷款保证保险及配套信贷产品，着力解决支农融资中无担保无抵押问题。（四）实现农村集体“三资”阳光管理，培育农业农村发展新动能1、加大“阳光行动”推广范围。通过建立微信公众号，吸引农户关注，利用公众号向农户推送村级财务公开、村情动态、土地确权、资产资源的流转以及本户的各项收支明细。在2018年试点基础上，创新工作方法和手段，选择***%以上的村推行“阳光行动”，实现村级财务公开、村集体资产资源流转实行县场公开交易、农村集体财务资产管理信息系统互联互通。2、进一步加大民主理财、财务公开力度。建立和完善村党支部会议议事规则、村民代表会议议事规则、村委会议事规则、重大事项民主决策制度。强化财务公开制度，做到真公开、全公开、常公开，使村级财务真正置于全体村民的监管之中。加大对村级民主理财、财务公开的指导力度，使村级财务收支按要求做到时间、内容、形式、程序等四个规范及时公开，实现财务公开经常化、规范化、制度化，坚决杜绝不公开、半公开或假公开的行为,主动接受群众监督。3、有序推进“三资管理”平台建设。加快“三资管理”平台建设，逐步提高会计电算化的管理水平，在会计核算工作完善的基础上，进一步延伸各种管理功能。全面推进农村集体财务和集体资产信息化管理工作，建设全县统一的农村集体财务和资产管理信息化系统，全面实行网上做账，所有原始单据一律采用数码方式上传，账务处理实现自动化、网络化。4、全面推行“村务卡”实现村级资金结算“非现金化。”在开展“村务卡”结算试点村的基础上总结经验，按照“成熟一批，推出一批”的原则，稳步扩大试点，进一步规范农村集体资金管理，实现村级非现金结算全覆盖。所有村（居）统一实行“村务卡”结算，实现村级资金管理全程留痕可追溯，强化对村级资金的管理和监督，推进资金管理规范化、制度化、透明化。（五）健全精准扶贫帮困机制，夯实农村共享发展基础1、加强对支出型贫困家庭的救助。完善扶贫政策，将贫困的认定标准从单一的收入指标向统筹兼顾的家庭收支的实际生活水平指标体系。制定分类系统性帮扶机制。从收入、健康、教育、住房、就业等多个维度，按照缺什么补什么的原则提供系统性的帮扶。充分发挥社会和县场力量，形成联动的帮扶机制，通过临时生活救助、临时医药救助和节日尉问方式，尽可能给予多的帮助。并多措并举、广泛动员社会力量，整合全社会救助资源，充分运用县场等手段，形成政府部门、慈善机构、社会组织、金融保险等共同参与救助的工作格局。2、大力实施产业扶贫。一是突出集聚发展，推进S镇苹果产业、H镇科创园家纺产业，以镇级平台整合资源，助推各村脱贫攻坚。二是突出因村制宜，结合各村特点，发展特色产业，如S镇Y村的蔬菜大棚扩建蔬菜配载中心、G镇发展果业生产，以产业支撑村级经济发展。三是突出新兴产业，如开发区K电子检测产品，每年可为村级新增收入一定收入。3、统筹落实扶贫政策。全面梳理各类政策，充分用好资源，向上抓对接，向下抓落地。统筹安排各类保障性项目，做好扶贫开发和农村低保的衔接。加强各类规划、重点基础设施