县委全体会议暨全县经济工作会议讲话

县委全体会议暨全县经济工作会议讲话同志们：刚才，xx书记全面总结了去年的工作，科学分析了新常态下我县面临的形势，明确提出了今年工作的总体要求和重点任务。各乡镇、各部门、各单位一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作讲几点意见。一、全面客观盘点，努力提振加快发展的信心决心2018年，在县委的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，顶住压力，战胜困难，取得了来之不易的成绩，经济社会发展各个方面都呈现出显著的变化。最积极的变化是经济运行健康平稳，综合实力持续增强。去年以来，面对年初部分经济指标下滑态势，县委、县政府深入分析研判，精准监测调度，及时制定落实抓项目扩投资、抓产业强支撑、抓改革促转型等一系列保“稳”促“进”的工作举措，全县生产总值、社会消费品零售总额、财政收支、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标实现稳定增长，特别是全县固定资产投资在省、市负增长的大环境下，仍然保持了良好势头，增速从2017年的00%回升到2018年的00%，回升了00个百分点，高于全市平均水平00个百分点。工业生产回暖向好，规模以上工业增加值增速较2017年收窄了00个百分点。正是主要经济指标大盘的稳定，有效托住了全县经济发展大局的稳定。最可喜的变化是脱贫攻坚取得决定性胜利，实现整县脱贫摘帽底气更足。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事来抓，紧盯“两不愁、三保障”，县财政投入资金00亿元，集中用于贫困乡村基础设施建设、富民产业培育和公共服务保障，贫困群众水、路、电、房等生产生活条件持续改善。始终把产业扶贫作为“治本之策”，豆角、劳务、中药材、乡村旅游等富民产业蓬勃发展，光伏扶贫项目、水果玉米种植异地产业扶贫项目、扶贫车间创办、农村服务性岗位开发设置等为贫困群众带来了稳定收益，贫困群众增收渠道更加扩宽、经济收入更加稳定。全年减贫00户00万人，贫困发生率降至00%，各项指标均达到贫困县退出标准，整县脱贫目标基本实现。最突出的变化是产业发展稳步推进，县域经济不断壮大。现代农业提档升级，全县蔬菜“三品一标”蔬菜认证面积达56%，通济牧业建成全省唯一的供港澳秦川黄牛养殖基地，西梁万亩花椒基地初具规模。工商经济稳步向好，万吨冷链物流、城市商业综合体等重点商贸项目建设进展顺利，全县非公经济增加值突破00亿元。全域旅游创建工作扎实推进，xx等项目加快推进，全县旅游接待人数和综合收入持续攀升。最明显的变化是基础建设步伐加快，生态环境更加美丽。全年实施固定资产投资项目00个，争取到国家和省级项目资金00亿元，00等4个市列重点PPP项目完成国家入库，我县项目建设工作受到市委、市政府的表彰奖励。落地招商项目00个、总投资00亿元，全民招商的氛围正在形成。在全省率先投资建设了县级城市地下综合管沟、智能立体停车场、无干扰地岩热取暖等先进城市基础设施，xx等一批项目全面建成，9个棚户区改造和6个房地产开发等一批民生项目加快推进，城乡建设迈出了重大步伐。大气、水、土壤三大污染防治成效显著，全域无垃圾治理、“河长制”落实等工作稳步推进，保护环境、绿色发展、生态优先的理念日益为广大干部群众所接受。最深刻的变化是改革开放力度加大，发展环境明显优化。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实推进“接放管服”和“四办”改革，干部作风明显转变，营商环境持续改善。强力整治违法建筑和违法用地，依法拆除了一批违章建筑，依法解决了一批征地拆迁遗留问题，全县发展环境更加健康宽松。组团参加了兰洽会、敦煌文博会等重大节会，成功举办了祈福文化旅游节，吸引了大批外地游客前来观光旅游。最欣慰的变化是社会事业全面进步，民生保障更加有力。教育、卫生、文化等社会事业加快发展，省、市、县民生实事全面办理，城乡低保、医疗救助、临时救助等民生保障政策全面落实。抗洪抢险救灾取得全面胜利，灾后恢复重建加快推进。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化食品药品、道路交通、建筑施工等领域监管整治，全县社会大局和谐稳定。经过一年的艰辛努力，全县经济社会发展在复杂困难的环境下实现稳中向好，成绩来之不易。一年来，省市各级和社会各界给予了我们很多关心支持，全县各级各部门砥砺深耕、克难奋进，特别是脱贫攻坚、项目建设一线的基层干部顶住压力、忍住委屈、埋头苦干，行为感人，这是我们继往开来不可或缺的强大力量。我们要再接再厉，进一步增强继续“赶考”的信心和决心，以更加勤勉的工作、务实的举措，奋力绘就xx改革发展的壮美画卷。当前，我县经济正处于逆水行舟、滚石上山的关键阶段，虽然发展态势总体平稳，但与高质量发展的要求相比还有较大差距。一是经济下行压力大。受宏观经济形势影响，全县主要经济指标增速放缓，项目体量小、引进落地难、建设进度慢的问题还比较突出，保持固定资产投资持续增长的困难较多，实现一季度全县经济开门红的压力很大。二是产业发展后劲不足。农业产业现代化水平还不高，龙头企业少，产业链条短，带动能力不强。规模以上工业企业体量较小，中小企业成长较慢。文化旅游融合发展的动能不足，新兴服务业尚未形成规模，第三产业发展层次不高。三是财税金融保障服务能力较弱。全县财源项目和骨干税源企业缺乏、主体税源不足、财政增长乏力等问题依然存在，一般公共财政预算收入仅占生产总值的00%、占总支出的00%，可支配财力仍然赶不上刚性支出需要。小微企业融资困难，资本市场利用不够充分，发展资金极为短缺，金融服务还不能有效满足经济发展需求。四是干部工作作风有待持续改进。我们各级干部的政治定力、业务能力、工作魄力还不能完全适应形势发展的需要，一些干部思想保守，不善于学习研究国家的大政方针和政策导向，拿不出推动工作的新招实招，碰到难题束手无策，遇到矛盾逐级上交；一些干部满足于“守摊子”，怕出事、不担当，不争项目、不抓发展，直接影响了全县经济社会发展。这些问题，我们必须严肃对待，认真加以解决。二、紧抓发展机遇，着力提高对经济工作的把控运筹水平年前召开的中央和省委经济工作会议以及近期召开的全市经济工作会议，深入分析了当前经济发展形势，明确了今年经济工作的目标要求、政策导向、工作方针和重点任务，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，牢牢把握经济发展的主动权。一要准确把握重要战略机遇期的新判断，抢抓发展机遇，抢占发展先机。习近平总书记在今年的中央经济工作会议上，紧扣国际国内发展大势，作出我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的新判断，对宏观经济把控做出了安排部署。国务院制定出台了保持基础设施领域补短板力度的指导意见，提出了“九大领域”投资建设重点和“十项”配套政策措施，并提前下达2019年地方政府新增债务限额1.39万亿元，以便于地方及早谋划对接、转化落地，这意味着我们在运用积极的财政政策中将会有更大地主动权。国家推进新一轮西部大开发，加快实施《关中平原城市群发展规划》，省上提出打造陇东南增长带等新的发展空间，以更大举措推动十大生态产业走深走实，都为我们争取项目资金、扩大有效投资、保持经济稳定增长提供了更多政策支持。只要我们把握发展机遇，保持战略定力，精研政策导向，积极谋划争取，聚力克难奋进，就一定能够把政策红利转化为发展优势和成果。二要准确把握宏观政策的新取向，坚持稳中求进，提高发展质量。今年，中央仍把“稳中求进”作为经济工作的总基调，提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的要求，这是我们做好今年经济工作的基本遵循。我们要准确把握宏观政策取向，正确认识“稳”与“进”的关系，着力在巩固“稳”的基础上下功夫，稳住投资、预期、市场，确保增长、就业、物价等不出现大的波动，千方百计把经济发展速度保持在合理上扬的适当区间。同时，还要重点在积蓄“进”的力量上出实招，大力发展实体经济、民营经济、商贸经济，构建多元发展、协调发展的产业支撑体系，推进产业项目快上、快进、快成，力求做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、社会有就业、政府有税收、群众得实惠，全力推动经济高质量发展。三要准确把握增强微观主体活力的新取向，优化营商环境，激发内生动力。中央把增强微观主体活力作为今年经济工作的重点，将继续深化经济体制改革，实施更大规模的减税降费，近期将推出年减负约2000亿元的小微企业普惠性减税措施，央行将下调金融机构存款准备金率1个百分点，释放资金约1.5万亿元。同时，省、市都制定出台了支持中小微企业高质量发展的具体政策措施，改革红利和发展空间将得到进一步释放。当前，企业发展是我县的一大短板，规上企业体量小、中小企业成长慢、龙头企业屈指可数的问题仍然突出，发展民营经济、培育龙头企业、壮大县域经济，我们要做的工作还很多。因此，各级各部门一定要承接好这些送上门的“大礼包”，钻研吃透政策红利，积极主动沟通对接，帮助企业摆脱困境、拓展市场，积极扶持民营企业和中小微企业成长壮大，为推动全县经济高质量发展打牢基础。这次会后，各级各部门要按照各自行业领域，认真梳理国家、省市关于做好经济工作的部署要求，认真研究国家出台的各项政策机遇，科学分析研判市场变化，提前谋划搭建项目承接平台，结合实际分门别类制定贯彻落实的具体意见和承接政策机遇的具体措施，真正把机遇转化为发展动力和发展成果。三、突出抓主抓重，切实抓好今年经济工作各项任务落实今年的工作，年初《政府工作报告》已经作了谋划安排，刚才xx书记又作了全面部署，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的统一要求，聚焦重点，攻坚克难，着力抓好以下工作。（一）突出巩固提升，决战决胜脱贫攻坚。要继续保持攻坚势头，精准落实到村到户政策，做好脱贫人口巩固提升，在确保顺利通过省上考核验收和国家抽查的基础上，向“打好”要质量，力争今年再脱贫退出00人，退出贫困村00个，实现贫困村全部退出，全县贫困发生率降到00%以内。一要突出抓好产业扶贫。今年，县上已经落实中央和省级第一批财政专项扶贫资金和县列财政专项扶贫资金共计00多万元，用于产业扶贫。县扶贫、农业农村、蔬菜、畜牧、果业等部门和各乡镇要围绕牛羊菜果薯药六大特色产业，因地制宜及早谋划产业扶贫项目，合理确定入股资金承接企业和合作社，让有条件的贫困户全部参加合作社，带动贫困户增收脱贫。要继续推进压粮扩经，深入实施特色产业提升工程，提前谋划预留地块，持续扩大豆角、中药材等特色增收产业种植面积，高质量完成00万亩豆角和00万亩中药材种植任务，建成豆角连片种植基地15个以上、中药材种植示范基地20个以上。要切实抓好就业扶贫，县人社局、县扶贫办和各乡镇要充分利用财政奖补、金融支持、税收优惠等政策措施，鼓励创办多种形式的“扶贫车间”，带动更多贫困群众就近就地稳定就业。县劳务办要及时对接贫困劳动力和用工单位信息，加强技能培训，年内培训贫困群众8000人次，输转劳务11万人次。县扶贫办、人社局和各乡镇要切实加强服务性岗位管理，建立考勤档案和工作台账，严格督查考核，按劳发放报酬，实现贫困群众增收和公益事业发展两不误、两促进。发改、文广旅游、商务等部门要深入推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等新业态，扶持群众大力发展“五小”产业，进一步拓宽贫困群众增收渠道。二要着力解决弱项短板。各乡镇和相关部门要强化易地扶贫搬迁后续产业发展措施，积极培育符合实际的脱贫产业，着力解决重搬迁、轻后续帮扶等问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。要认真组织开展农村危房改造工作“回头看”，加强农村危房动态管理，及时消除新增危房，确保贫困群众住房安全。要持续加强农村道路和水利基础设施建设，完成县乡道路、安全生命防护工程、“畅返不畅”项目建设任务，抓好农村饮水安全工程日常管护，解决饮水不稳定问题。要加快完善非贫困村基础设施条件，有效解决发展差异问题，不断提高全县脱贫整体质量。要大力提升贫困乡村教育、卫生等公共服务水平，严格落实贫困家庭子女教育扶持各项资助政策和农村低保、医疗保险、大病保险、医疗救助等各项民生政策，抓好妇幼、老人、残疾人等特殊群体健康服务，健全完善困境儿童保障和