江苏沿海地区发展规划1116

江苏沿海经济区—东部增长极东方桥头堡穆晓燕李荣威王昭杨亮许婵“立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的后备土地资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。”目录•第一章基础概况•第二章区域经济•第三章空间结构•第四章产业发展•第五章生态环境•第六章国际视野2006年1月2008年9月2007年8月2009年6月2010年5月把沿海地区建成新兴的基础产业基地、重要的海洋产业集聚区、良好的生态功能区和新的经济增长极进一步优化空间布局，在沿海沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁等产业，带动江苏沿海沿线发展形成“三极一带多节点”的空间开发格局将江苏沿海地区建设成为中国东部地区重要的经济增长极统筹区域发展空间布局，形成“一核九带”的空间格局《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划》《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》《江苏省沿海开发总体规划》《江苏沿海地区发展规划》《长江三角洲地区区域规划》•江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区及其管辖的14个县（市）。•编制期限是从？规划范围及区位基础概况本区位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。•南部毗邻我国最大的经济中心上海，是长江三角洲的重要组成部分；•北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海—兰新地区的重要出海门户；东与日本、韩国隔海相望规划范围及区位基础概况本区位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。•南部毗邻我国最大的经济中心上海，是长江三角洲的重要组成部分；•北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海—兰新地区的重要出海门户；东与日本、韩国隔海相望SWOT分析基础概况•江苏沿海地区位于我国沿海三大经济圈（环渤海、长三角、珠三角）的过渡地带。为三大经济圈南北生产要素的资源贯通起着重要作用。•江苏沿海地区经济发展既支持了东部地区率先发展，也可增加陇海兰新出海大通道功能，推动西部发展。•区域中心城市之一的连云港，是亚欧大陆桥东方桥头堡，连接欧亚两大经济圈。区域经济•在长三角核心区内，拥有我国密集的都市资源，区域生态环境压力巨大。•江苏沿海地区经济虽不发达，但自然禀赋良好，恰恰拥有长三角经济区发展的稀缺要素。•长三角经济圈的都市资源不断向北延伸，使其与江苏地区丰富的自然资源相结合，形成全面协调发展的长三角经济区域。区域经济连云港市盐城市南通市定位高空间大区位好新亚欧大陆桥东桥头堡和陇海兰新沿线地区最便捷的出海口拥有丰富的海域滩涂资源通江达海并紧邻我国的经济中心城市上海上海500公里经济圈的城市，能更有效地接受上海都市资源辐射。自然风能资源开发潜力巨大，是丰富长三角生态经济产业的特色区。上海都市资源向江苏沿海辐射的第一传递点。交通生态区位区域经济区域经济经济发展判断•2002至2007年，沿海经济带的经济发展速度始终落后于全省平均水平，并且差距有拉大的趋势。•江苏沿海地区总体经济实力相对较弱，人均生产总值仅为苏南经济圈的三分之一。•沿海三市的第一产业所占比例远高于其他各经济带。约为全省水平的三倍，其产业层次水平较低。区域经济经济发展判断区域经济经济发展情况2009年人均生产总值16808元21233元35040元010002000300040005000600070002003200420052006200720082009南通盐城连云港区域经济人口城镇化常住人口（万）20092008连云港444.65445.56盐城812.4811.7南通762.66763.72城镇化水平43.5%47.48%52.7%区域经济分区产业结构和类型17%46%37%17%48%35%8%56%36%区域经济159个，10.39亿152个，10.44亿401个，20.8亿到位金额与项目个数050100150200250300350400450连云港盐城南通15915240110.3910.4420.05到位项目到位金额(亿元）招商引资区域经济国内贸易19.03%19.20%18.69%020040060080010001200连云港盐城南通2008年2009年社会消费总额增长区域经济国外贸易0204060801001201401601802002003200420052006200720082009连云港盐城南通对外贸易增长率根据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，结合区域总体功能定位，进一步调整优化空间布局，适度扩大城镇空间和农业生产空间，合理布局农村居住空间，保障生态空间，实现国土空间的集约利用和有效保护。空间布局空间结构生态空间•包括林地、草地、湿地和盐田等农村空间•包括农村居住空间和农业生产空间城镇空间•包括城镇建设空间、工矿空间、交通空间和其它建设空间•三极、一带、多节点以连云港、盐城和南通三市的市区为极点，促进生产要素集聚，注重发展高技术产业，提升服务业发展水平，加快推进城市化进程，提升对周边地区的辐射带动能力；以沿海地区主要交通运输通道为轴线，加快沿线城镇发展，进一步强化腹地产业优势，构建产业和城镇带；以临近深水海港的区域为节点，加快布局临港产业，建设临港工业集中区和物流园区，培育和壮大临海城镇；以三极为中心，以产业和城镇带为依托，以沿海节点为支撑，促进互动并进，形成“三极、一带、多节点”的空间布局框架。空间布局空间结构产业现状产业发展农业：历史悠久、条件优越、产业化和规模化经营水平高，在产业中所占比例过重工业：区域产业分工格局初步形成、加工业整体技术水平不高、轻工业是地区的主导工业第三产业：传统第三产业比重较大，集中在批发零售和通运输等传统产业中，高科技产业只占很小的比重产业优势产业发展交通方面资源方面区位方面面向东北亚，承接国际产业转移利用沿海地区良好的气候资源，大力发展绿色农业和新能源产业利用沿海地区丰富的自然资源，积极发展各种海产品加工业，推动现代旅游业的快速发展融入长三角，实现产业与长三角一体化发展利用亚欧大陆桥的桥头堡连云港，积极发展服务于中西部地区的现代物流业和加工工业依托长江入海口的优越条件，大力发展船舶制造等临港产业，提升对沿江城市的服务能力连云港盐城南通发展定位产业发展沿海三市产业发展定位连云港：现代物流、新材料工业、新医药产业、生物产业、钢铁产业盐城：纺织服装业、林板纸工业、汽车制造业、风电产业、旅游业南通：化学工业、钢铁工业、船舶和海洋工程制造产业•以盐城为例：•沿海主要分布为新能源、旅游业、临港物流等产业。•沿主要交通线分布为汽车制造业、纺织业、机械产业等。产业发展发展定位临海新能源、旅游、临港物流业沿204国道产业带新长徐大产业密集带•现代农业集群分布产业发展沿海产业带现代农业先进制造业新能源产业现代服务业商品粮基地农产品生产加工和出口基地农业观光休闲基地临港产业、新兴产业、优势产业风电、核电、生物质能发电物流、金融商务、研发设计、旅游•经国家和省批准的各类经济开发区共27个，其中连云港9个、盐城8个、南通10个。要按照开发区的功能定位，做大做强优势产业，注重产业链的延伸，形成特色鲜明的产业集群。产业发展集群分布面临问题及优化策略产业发展•面临问题：优化策略：港口功能和城市带动能力需要提升工业化与城镇化水平低，产业集聚能力较差生产性服务业的发展仍存在着总量不大、结构不优、水平不高、竞争力不强等问题着力建设发展重要港口，集中发展临港产业，提升中心城市的经济实力和带动力错位发展优势产业，优化产业布局，形成产业集群利用交通和区位优势，大力发展第三方物流；建立完备的服务于当地以及周边的生产性服务业；加大对地区旅游资源的投入，发展现代旅游业“江苏沿海滩涂资源丰富，且每年仍以2万多亩的速度淤涨，是我国不可多得的土地后备资源。”“对围填形成的土地资源，探索新的开发模式，促进土地集约高效利用。统筹考虑产业开发、城镇建设、农业生产和生态保护，合理确定建设用地、农业用地和生态用地的比例，其中农业用地、生态用地、建设用地分别占围填面积的60%、20%和20%左右。海域滩涂围填利用以综合开发为方向，优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于临港产业发展。黄方毅委员的提案提到，南黄海湿地是与青藏高原湿地、东北三江平原湿地、鄱阳湖湿地齐名的中国四大湿地之一，具有不可替代的重要的生态效益、经济效益和社会效益。现存的天然湿地已经严重退化。如果根据《江苏沿海地区发展规划》继续进行围垦，天然湿地恐将永久消失。滩涂开发与环境保护生态环境由江苏省发改委、省环保厅酝酿起草的《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，正考虑将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。沿海工业园区较多且多为化学工业园区，这些化工园区存在着巨大的污染风险和近岸海域环境隐患，也威胁到了居民的饮用水安全。产业发展与生态安全生态环境由江苏省发改委、省环保厅酝酿起草的《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，正考虑将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。欧亚大陆桥国际视野由江苏省发改委、省环保厅酝酿起草的《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，正考虑将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。新欧亚大陆桥国际视野由江苏省发改委、省环保厅酝酿起草的《江苏省“十二五”低碳经济发展规划》，正考虑将“低碳经济”确立为沿海地区开发的主要战略之一。新欧亚大陆桥国际视野MANYTHANKS