资金管理办法及预算表填制说明及办法

国家自然科学基金资金管理办法及预算编报说明财务局〃经费管理处2014年12月26日1.1政策依据和指导思想《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发【2014】11号）《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教【2011】434号）政策依据遵循遵循科学规律，保障科学探索自由。遵循的公共管理规律，保障财政资金投之合法、用之有效。指导思想1.2资金管理办法——管理职责财政部职责基金委职责项目负责人职责依托单位职责财政部•履行国家财政管理职能。•编列科学基金财政预算。•科学基金预算管理的指导和监督。基金委•履行科学基金管理职能。•项目的立项、评审和审批；•经费的分配、拨付和管理；•对依托单位的指导和监督。依托单位•明确责任主体角色。•“统一领导、分级管理、责任到人”的管理体制。•应对项目组织实施提供条件保障。项目负责人•明确直接责任人角色。•应熟悉掌握有关法规制度；•依法据实编制预算和决算；•按照项目批复预算和计划书使用资金；•接受上级和本级监督检查。1.3资金管理办法——开支范围将项目资金的开支范围分为直接费用和间接费用；将原劳务费和国际交流合作费纳入直接费用范围；在间接费用中设置绩效支出预算。开支范围—直接费用直接费用：指与项目研究直接相关的费用。——设备费，材料费，测试化验加工费，燃料动力费，差旅费，会议费，国际合作与交流费，出版/文献/信息传播/知识产权事务费，劳务费，专家咨询费，其它支出等。直接费用预算不设比例限制：据实申报，审核确定。开支范围—间接费用间接费用：指无法在直接费用中列支的相关费用。——现有仪器设备、房屋、水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。1.4资金管理办法——预算调整设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费，以及间接费用等“敏感性”经费预算，一般不予调增。预算总额需调整或者同一项目课题之间资金需调整的情况，报自然科学基金委审批。直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费等支出预算的调整，一般由项目负责人提出，报依托单位审批。项目结题资金决算主要反映项目结题后的经费收支情况，由项目负责人按规定的结题时间编制。年度收支报告主要反映科学基金的年度收支情况、资金管理情况及取得的成效等，由依托单位按年度编制。1.5资金管理办法——资金决算1.6资金管理办法——结余资金定额补助式：结余资金在一定期限内由依托单位统筹安排，专门用于基础研究支出。成本补偿式：通过结题验收，且依托单位信用评价好的，项目结余资金在一定期限内由依托单位统筹安排，专门用于基础研究支出。整改后通过验收、未通过验收的项目，或单位信用评价差的，结余资金应当按原渠道退回。项目负责人：如需继续使用结余资金，应提出申请，报依托单位按上述规定审批。1.7资金管理办法——资金拨付直接费用：由自然科学基金委按项目研究进度和资金需要及时拨付；间接费用：依照依托单位承担项目的间接费用预算、项目执行期限，以及单位管理情况、信用等级情况等因素，由自然科学基金委按年度核定，集中拨付。转拨经费：有多个单位共同承担一个项目的，项目依托单位应及时按预算和合同转拨合作研究单位资金，并加强对转拨资金的监督管理。1.8资金管理办法——监督检查绩效管理机制信用管理机制信息公开机制公务卡制度违规、违纪惩处机制2.1预算编制说明——政策依据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发„2014‟11号）第十四条规定：规范项目预算编制。项目申请单位应当按规定科学合理、实事求是地编制项目预算，并对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明。《国家自然科学基金资助项目资金管理办法》（修订稿）《办法》第三章对预算的编制与审批进行了具体规定。2.2预算编制说明——设计思路尽可能降低科研人员学习成本，表格设计易于理解，便于填报。符合现行财政、科技政策对科研项目预算的编报要求。结合新的资金管理办法和实际管理需要进行相应调整。简明易懂政策相符口径一致适应需求各科目支出范围和标准原则上与国家其他各类科技计划、专项等保持一致。2.3预算编制说明——变化之处全新的科目名称未按照规定审核、报送的依托单位将记入其信用记录表格存在一定的勾稽关系间接费用的核定标准和管理方式增设预算说明书，预算资金明细表五点不同2.4预算编制说明——填报内容（一）编制总体要求本表用于项目申请时由项目负责人（或申请人）根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制。依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。2.4预算编制说明——填报内容（二）预算表分类1.定额补助式2.成本补偿式自然科学基金项目1.定额补助式2.成本补偿式项目资金预算表2.4预算编制说明——填报内容资金预算表填列在项目组织实施过程中与研究活动相关的、申请基金资助的各项费用支出定额补助式预算表预算说明书对各项支出的主要用途和测算理由及合作研究外拨资金等内容进行说明1、定额补助式预算表序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中支付给外单位（包括依托单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。序号科目名称金额备注（1）（2）（3）1一、项目资金支出//2（一）直接费用31、设备费4（1）设备购置费5（2）设备试制费6（3）设备改造与租赁费72、材料费83、测试化验加工费94、燃料动力费105、差旅费116、会议费127、国际合作与交流费138、出版/文献/信息传播/知识产权事务费149、劳务费1510、专家咨询费1611、其他支出17（二）间接费用18其中：绩效支出19二、自筹资金国家自然科学基金项目资金预算表（定额补助）项目名称：项目负责人：金额单位：万元是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后和临时聘用人员的劳务费用，以及临时聘用人员的社会保险补助费用。序号科