浅议现役官兵与合同制专职消防员的混合管理

浅议现役官兵与合同制专职消防员的混合管理合同制专职消防员是新时期多种形式消防队伍建设的重要组成部分，是公安现役消防力量的有力补充。当前消防部队建设正处在新的发展时期，面临着新的形势和任务，特别是合同制与现役混编的基层执勤中队，如不搞好两者之间的管理教育工作，那么所面临的许多新问题、新情况，将大大消弱基层中队的执勤力量，就会给部队的全面建设和发展带来极大的影响和阻碍。下面笔者根据所在基层中队的实际，就两者之间如何管理教育发表自己的几点粗浅看法，和大家共同探讨。关键词：混编模式专职消防员部队管理“混合编队消防队”的概念：是指在城市（城区、郊区）、县城、乡镇，由公安现役消防人员与地方专职消防人员混合编队执勤（专职消防员占总数的比例少于90%）的消防队。1.合同制专职消防员队伍的特点（一）政治待遇较低，认同度不高。合同制消防员不属于现役人员，无法享受现役人员的政治待遇，工作生活中的政治荣誉不能享受，如此造成的心理不平衡，如果不及时进行疏导，就很有可能出现消极怠工的现象，影响部队的和谐稳定。再者其工作性质不确定，就业前景不明朗，政治待遇相对偏低，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印，使得合同制消防员在中队工作期间，只是把从事消防职业作为另一种谋生的手段。由于当前合同制消防员管理制度还处于发展阶段，社会上对其职业认同度不高，部队内部又缺乏有效地奖惩激励机制，因此极大地影响了合同制消防员的工作热情和队伍的整体士气。（二）人员成分复杂，管理不到位。从目前征招的合同制专职消防员的成份来看，有退伍的战士，有做生意的，有在家待业的，有刚毕业的大学生等等，来自不同的行业，年龄、社会阅历差异较大，对待生活的态度也存在很大差异，因此表现出来的工作态度也不尽相同。（三）训练积极性不高，个体差异大。一方面是合同制消防队员的思想认识不到位，认为这只是自己暂时的工作，早晚会有辞职的时候，抱着过当一天和尚撞一天钟的想法，训练积极性不高；有的同志因为觉得在消防部队开展的各项技能训练难度高，比如挂钩梯、负重登楼等项目，容易出现训练伤，自己只是合同制消防员，不用这么拼命；也有的同志因为自身体能素质较差，训练初始阶段比较辛苦，产生厌训心理；另一方面是合同制消防队员由于地方经济和个人家庭收入的差别，招收的队员文化素质不一，加上他们身体素质和思想成份不同，造成接受能力差距较远。有的队员体能基础较好，对于训练的方式方法很容易入手掌握，有的队员在进入消防这个新职业后，对于各项训练不适应，造成心理出现消极因素，经过一个阶段的强化训练后，成绩提高不明显。2.对现役官兵的影响（一）好的方面。对于长时间扎根于基层的专职消防员来说，他们的体能素质更好、业务能力更强、灭火救援经验更丰富，能给现役官兵起到一个模范带头作用，激励了官兵的斗志，能传授更多更有用的知识。职业制有利于保留专业骨干，积累经验，提高效能。职业消防员最大的优点在于“经验丰富”。（二）不好的方面。现在专职消防员的招收和使用在全国来说还处于探索阶段，从现实情况看，混编队伍对部队管理有着一定的负面影响：一是个别混编中队现役干部片面认为只要中队官兵团结，就能调动现役官兵工作积极性，因此，放松了对现役官兵的管理，存在不敢管、不会管的现象。现役官兵会有攀比心理；二是中队专职消防员都来自不同地方，他们语言一致、习俗相近，相比于现役战士来自五湖四海有着特殊亲近感，有利于他们相互之间交流沟通，但他们相处在一起容易形成“小团体”，易与现役制官兵、管理干部产生距离，甚至局部对立，不能融入部队这个大家庭，甚至于存在与现役消防员团结气氛不和谐的现象；三是工作、训练不积极，影响训练氛围。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质、任务、消防队的管理要求根本不了解，应聘之后，发现消防工作与其个人的追求相差较大，不愿意接受军事化管理，造成人员流动性大，极大的影响了对现役士兵的管理；四是消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些专职消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。3.现役战士与合同制专职消防员同等管理以人为本、真情惠警，为让广大合同制消防员真正做到安心消防部队各级岗位工作，完成好灭火抢险救援本职工作的同时，自觉强化学习训练，打造现代化公安消防铁军，为促进红河消防部队又好又快发展作出应有的贡献，本文认为可从以下几个方面着手加强合同制消防员队伍建设和管理。（一）创新管理模式，抓好思想教育。合同制和现役战士混编，时间长了，争执和摩擦肯定少不了。一旦遇到合同制和现役战士的摩擦和争执，要客观地、不偏不倚地进行处理，但不能搞纯粹的“人性化”，要认真仔细地听取出现矛盾和争执的症结所在，严格依照《条令条例》中所规定的，要坚持“教育为主、惩处为辅”的原则，对受处分者尤其是专职消防员讲清道理，分析原因，帮助他们消除心理压力、解开心中的疙瘩。切记千万不能以罚代教，认为军令如山倒，顺之者赏，逆之者罚，没有过多的道理好讲等等。有的专职消防员在犯了错误后害怕被辞职，会编造借口，掩盖事实，作为管理干部，不要苛刻地针对错误事实妄加评论，要具体问题具体分析，在对他们讲明道理、说清后果后，让他们从其他方面进行弥补，给他们一个改过的机会。只有把这些矛盾、摩擦成功地化解在摇篮中，才能有利于思想政治工作的开展，才能有利于其他各项工作的开展，才能让合同制消防队员扎心消防、献身消防，为消防部队建设作出更大的贡献。（二）改良训练方法，坚持以练为战。在训练中必须注意研究训练方法，增强训练的针对性，调动每个训练队员的积极性，也便于合同制消防员打牢基础，克服训练形式、训练手段“一刀切”和训练内容、训练标准“一锅煮”的问题。要坚持以练为战的原则，打牢体能基础，注重实战性项目训练。开展业务训练必须有较强的身体素质作保障，灭火抢险救援本身也是一项强体力性工作，如果没有较好的身体素质就不能很好完成党和国家交给的消防任务。在训练中，应对合同制队员开展强化训练和基础性业务训练，如进行水带的铺设、消防梯的架设、射水器具和专勤器材的操作等，适当加快进度，由浅入深，逐步提高，开展一些实战应用性项目的训练，为合同制队员参加灭火救援工作打下基础。（三）发挥特长优势，激励鼓足干劲。每个人都喜欢做自己感兴趣的事情，而且在做自己喜欢做的事情的时候往往能激发更大的热情，并能有所创新和突破。有的队员有一技之长，比如驾驶、修理等，甚至有消防员退伍的，对消防业务很熟悉，身体素质也很好；有的擅长文艺表演，能在节日或是一些场合活跃气氛，带动大家情绪；有的平时工作认真负责，训练刻苦，业务素质可以和一些优秀现役士兵比一比；有的貌不惊人，但思维敏捷，文采飞扬，可充分利用合同制队员这些优点：有写作特长的安排信息写作、宣传岗位；有歌舞表演特长的可以在节日、接待中活跃气氛，参加在各级部门组织文艺比赛；灭火业务技能掌握较好的担任执勤、出警重任。专职消防员大多有自己的特长，我们要重视合同制队员的特长和自身的优势，他们有多少才干，我们就要给他们提供多大的施展空间，让他们看到自身的闪光点，这样可以促进部队工作的开展，同时也能激励他们更大的工作干劲，为消防部队的建设作出更大的贡献。