中国海关通关流程及改革

中国海关通关流程及改革中华人民共和国海关总署监管司2014年9月1日l中国海关通关基本流程——通关基本原则——通关基本流程l中国海关通关改革项目——通关作业无纸化改革——关检合作“三个一”项目l中国海关通关基本流程——通关基本原则——通关基本流程l中国海关通关改革项目——通关作业无纸化改革——关检合作“三个一”项目一、中国海关通关基本流程一、中国海关通关基本流程Ø依法如实申报Ø接受海关监管Ø海关放行后提取通关基本流程-原则基本原则：Ø依法如实申报Ø接受海关监管Ø海关放行后提取申报：◆申报的主体—报关企业、报关员◆申报的形式—纸质、电子◆申报的载体—报关单◆申报的期限—进口14天、出口24小时◆申报的单证通关基本流程-申报申报：◆申报的主体—报关企业、报关员◆申报的形式—纸质、电子◆申报的载体—报关单◆申报的期限—进口14天、出口24小时◆申报的单证通关基本流程-审单审单：◆电子审单◆专业审单（人工审单）◆现场接单审核/税费计征审单：◆电子审单◆专业审单（人工审单）◆现场接单审核/税费计征查验◆海关查验货物的目的◆货物被查的确定◆海关查验的方式◆查验结果异常的处理通关基本流程-查验查验◆海关查验货物的目的◆货物被查的确定◆海关查验的方式◆查验结果异常的处理放行/结关：除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。通关基本流程-放行放行/结关：除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴清税款或者提供担保后，由海关签印放行。二、中国海关通关改革项目二、中国海关通关改革项目深入推进通关作业无纸化海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式随附单证：合同、发票、装箱单报关单通关无纸化基本流程企业在预录入客户端选择“通关无纸化”方式，向海关同时发送报关单和随附单证电子数据海关电子审单、对进出口货物进行风险分析海关按风险等级对报关单进行不同处置海关放行后，将放行信息发送给监管场所和企业企业凭海关电子放行信息直接办理提货或装运手续随附单证：合同、发票、装箱单报关单2012年8月1日，正式启动通关作业无纸化改革试点。2014年4月，继续深入推进通关作业无纸化改革工作，逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖。（一）扩大试点范围；（二）试点简化报关单随附单证。2014年上半年，全国海关共计办理无纸通关报关2517.51单万份，占同期报关单总数的75.39%。通关无纸化推进进程2012年8月1日，正式启动通关作业无纸化改革试点。2014年4月，继续深入推进通关作业无纸化改革工作，逐步实现通关作业无纸化改革的全覆盖。（一）扩大试点范围；（二）试点简化报关单随附单证。2014年上半年，全国海关共计办理无纸通关报关2517.51单万份，占同期报关单总数的75.39%。通关读秒时代多家新闻媒体对海关的改革试点情况进行了大量宣传报道，对改革给经济发展带来的好处给予充分肯定通关无纸化成效多家新闻媒体对海关的改革试点情况进行了大量宣传报道，对改革给经济发展带来的好处给予充分肯定——2014年上半年全国进口无纸化通关报关单货物平均通关时间为16.78小时；出口无纸化通关报关单货物平均通关时间为1.97小时。通关无纸化成效从企业效应来看，通关成本明显降低如三星电子（山东）数码打印机有限公司反映，企业在海关通关作业无纸化改革中切切实实得到了真正的实惠，“海关实施通关作业无纸化，实行电子‘单证暂存’，一年节省纸质单证打印、快递、保存成本，以及现场交单的人力、交通费用近30万元。”从企业效应来看，通关成本明显降低如三星电子（山东）数码打印机有限公司反映，企业在海关通关作业无纸化改革中切切实实得到了真正的实惠，“海关实施通关作业无纸化，实行电子‘单证暂存’，一年节省纸质单证打印、快递、保存成本，以及现场交单的人力、交通费用近30万元。”通关成本通关效率全面推进关检合作“三个一”海关出入境检验检疫检验检疫业务系统报检录入—78项实施前，关检各自申报，企业分别录入，共需录入143个数据项海关通关管理系统报关录入-65项海关移箱申请移箱指令海关现场查验海关实施前，关检都下达查验要求的，企业需分别申请移箱，两次陪同查验货主检验检疫移箱申请检验检疫检验检疫现场查验移箱申请移箱指令海关卡口放行指令实施前，企业向关检分别申请盖章放行码头办单提货检验检疫货主卡口放行指令海关卡口码头办单提货§2012年5月24日，广州南沙率先启动“三个一”试点§2014年8月起，全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品关检合作“三个一”开展情况§2012年5月24日，广州南沙率先启动“三个一”试点§2014年8月起，全面推行到全国所有直属海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品关检合作“三个一”主要内容报检录入界面78项检验检疫业务系统实施后，关检一次申报，企业一次录入报关报检数据，减少录入重复项报关录入界面65项海关通关管理系统检验检疫业务系统查验指令移箱指令海关海关实施后，关检均下达查验要求的，企业一次开箱，陪同关检共同查验查验指令移箱指令检验检疫检验检疫海关货主码头提货实施后，关检发送电子放行指令，企业直接从码头提货关检放行指令卡口放行指令海关卡口检验检疫关检合作“三个一”成效谢谢！THANKYOU！谢谢！THANKYOU！通关基本流程-申报-报关单证进口货物出口货物1.进口报关单2.进口合同3.进口货物的发票、装箱单4.进口货物的提/运单5.代理报关授权委托协议6.进口货物属于国家限制或控制进口的，应交验进口货物许可证件7.对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的进口货物还应交验有关主管部门签发的证明文件8.加工贸易登记手册以及减免税或免验的证明文件9.原产地证明和其它有关单证、帐册10.其它有关文件1.出口报关单2.出口合同3.出口货物的发票、装箱单4.出口货物的装运单5.代理报关授权委托协议6.出口货物属于国家限制出口的，应提供出口货物许可证件或其它证明文件7.对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的出口货物还应交验有关主管部门签发的证明文件8.出口收汇核销单9.其它有关文件1.进口报关单2.进口合同3.进口货物的发票、装箱单4.进口货物的提/运单5.代理报关授权委托协议6.进口货物属于国家限制或控制进口的，应交验进口货物许可证件7.对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的进口货物还应交验有关主管部门签发的证明文件8.加工贸易登记手册以及减免税或免验的证明文件9.原产地证明和其它有关单证、帐册10.其它有关文件1.出口报关单2.出口合同3.出口货物的发票、装箱单4.出口货物的装运单5.代理报关授权委托协议6.出口货物属于国家限制出口的，应提供出口货物许可证件或其它证明文件7.对应实施商品检验、文物鉴定、动植物检疫、食品卫生检验或其他受管制的出口货物还应交验有关主管部门签发的证明文件8.出口收汇核销单9.其它有关文件