新泰市房产管理局住房保障信息系统

新泰市房产管理局住房保障信息系统采购项目政府采购需求报告编制单位：新泰市房产管理局（盖章）编制时间：2016年8月2日目录第一章项目概况及资格要求.....................................21.项目概况.................................................22.供应商资格要求............................................2第二章商务要求.............................................21.付款方式.................................................22.供货（安装）期限..........................................33.质量要求.................................................34.售后服务要求：............................................3第三章评审方法.............................................3第四章技术标准及要求........................................62.其他技术要求：无.........................................103.专家论证意见及结论........................................10新泰市房产管理局住房保障信息系统采购需求根据相关要求，新泰市新业建设工程招标代理有限公司受采购人委托拟就新泰市房产管理局住房保障信息系统实施政府采购，现提出以下采购需求：第一章项目概况及资格要求1.项目概况1.1项目名称：新泰市房产管理局住房保障信息系统采购项目1.2采购人：新泰市房产管理局项目负责人：单科长联系电话：[phone]项目概述：本项目为新泰市房产管理局住房保障信息系统采购1.4项目准备：1.4.1资金落实情况本项目资金来源为财政性资金，资金已落实。1.5功能描述：本次采购主要为住房保障信息系统采购。1.6拟采用的采购组织形式：部门集中采购1.7拟采用的政府采购方式：单一来源2.供应商资格要求2.1符合《政府采购法》第二十二条规定条件。2.2具有与本项目相适应的信息系统的研发、维护能力。2.3本项目不接受联合体投标。第二章商务要求1.付款方式本项目无预付款，系统安装调试完成，经甲方验收合格无质量问题后付至合同价款的95%，余款作为质保金质保期（三年）满后一次性付清，不计利息。2.供货（安装）期限合同签订并接到采购人通知后30日内按照合同的具体约定在甲方指定位置安装调试完毕。3.质量要求达到行业合格标准4.售后服务要求：乙方为本合同项下项目提供自验收合格之日起三年内免费维保服务。系统维护期内，乙方通过现场指导、电话、传真及电子邮件等方式，对甲方提出的技术上的求助和咨询予以积极响应，向甲方提供全年365天，每周7天、每天24小时的即时响应技术支持。一旦设备平台出现故障后，乙方确保12小时之内响应，48小时内解决故障，若48小时内不能排除故障，乙方提供不低于原设备标准的备用产品保障正常使用。乙方未按照合同约定提供及时响应服务的，每次按合同总价款千分之一向甲方支付违约金。免费维保期满后，后续维保服务工作双方协商解决。第三章评审方法1.1初步评审1.1.1第一阶段：资格性审查采购小组依据法律法规和采购文件的规定，对供应商商务部分的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否符合谈判资格。1.1.2第二阶段：符合性审查采购小组依据采购文件的规定，对供应商的响应文件的有效性、完整性以及对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格供应商或者报价无效的供应商，采购小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明。供应商签字确认后采购小组全体成员签字，供应商拒绝签字确认的不影响采购小组做出的不合格或无效报价裁定。1.1.3第三阶段：技术和商务评审1.1.3.1按照采购文件要求，审查供应商相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。1.1.3.2按照采购文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。1.1.3.3采购小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，采购小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的，不影响采购小组作出的不合格或报价无效。当供应商实质性条款不满足、非实质性条款负偏离超过3项的或者未提供符合采购文件规定的技术支持资料时，其报价无效。1.1.3.4采购小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。采购小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。采购小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，采购小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。1.2谈判1.2.1采购小组按照采购文件，就采购项目的技术要求、服务方案、市场价格、服务承诺等与供应商进行谈判。1.2.2本次采购供应商首轮报价必须低于预算控制价，最终报价不得高于预算控制价的９８％，否则采购小组有权据此确定其报价无效。1.3确定成交供应商1.3.1采购人授权采购小组直接确定成交供应商。1.3.2采购小组经过谈判后，在保证项目质量和合理价格的基础上确定成交供应商。第四章技术标准及要求1.项目背景廉租住制度是针对住房困难的最低收入家庭实施的一种社会救助，是中国住房保障体系的重要组成部分。享受廉租住房保障的对象，需要具备两个基本条件，一是城镇最低收入家庭，二是住房困难，另外，申请家庭成员中至少有1人为当地非农业常住户口。目前，廉租住房制度通过租赁补贴、实物配租和租金减免三种方式提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。实物配租的廉租住房租金实行政府定价，租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。具体租金标准由各地根据实际情况自行确定。享受租赁补贴的家庭，租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。为了实现城市低收入家庭住房保障管理工作的科学化、现代化，建立一套行之有效的住房保障信息计算机管理网络系统，来规范整个保障申请和审核的过程，处理和分析保障户的数据以及跟踪保障户的变化情况，从而更加合理的分配有限的保障信息资源和提高管理自动化程度及工作效率。在充分的调研、讨论和修改的基础上，有必要建设开发一套住房保障信息管理网络系统，涵盖住房保障业务的全过程。2.建设目标根据新泰市房地产现状和实际的调研，同时考虑到系统今后的扩展。我们认为，本系统的建设应从总体上把握、从高起点着眼，遵循“分层设计、模块构建”的原则，系统的总体目标可以概括如下：2.1.建立高质量、规范的住房保障信息系统住房保障信息系统包括住房状况调查子系统、住房申请审批登记子系统、住房轮候保障子系统、住房保障资金管理子系统、住房房源储备子系统、住房保障监督管理子系统、住房保障条件和保障标准子系统、住房规划计划管理子系统、住房建设项目监督管理子系统、住房保障统计分析子系统和住房维修管理子系统、保障住房与产权系统数据接口等功能模块。实际建设中可按目前需求来分阶段进行系统的建设,系统一期可先完成住房状况调查子系统、住房申请审批登记子系统、住房房源储备子系统及保障住房与产权系统数据接口、住房保障统计分析子系统。在根据保障住房的实际情况来完成住房轮候保障子系统、住房保障资金管理子系统、住房房源储备子系统、住房保障监督管理子系统、住房保障条件和保障标准子系统、住房规划计划管理子系统、住房建设项目监督管理子系统的建设。2.2.建立稳定、安全的住房保障信息系统住房保障信息系统能同时运行于管理机构的内部网络（内网）和国际互联网上（外网），在设计上应设计为内外网隔离。保证系统的稳定性、安全性。一期先建设内部网络的子系统模块，系统完善后在根据需求进行外网的信息发布。2.3.建立高效、开放的住房保障信息系统住房保障信息系统宜考虑与土地、规划、金融、民政等关联业务系统的接口。考虑实现无缝协接，相互数据共享。达到系统的高效性及开放性。3.总体框架3.1.系统开发路线根据住房保障信息的建设目标，系统采用Browser/Server（浏览器/服务器）架构与Client/Server(客户端/服务器)混合模式来完成,内部管理模块及和房产其他子系统接口采用C/S模式,对外信息发布采用B/S模式。系统所有的数据都集中存放在大型关系数据库中。4.系统功能住房保障信息系统，如下图应包括住房状况调查子系统、住房申请审批登记子系统、住房轮候保障子系统、住房保障资金管理子系统、住房房源储备子系统、住房保障监督管理子系统、住房保障条件和保障标准子系统、住房规划计划管理子系统、住房建设项目监督管理子系统、住房保障统计分析子系统和住房维修管理子系统、住房保障系统与产权系统数据接口。住房保障系统一期建设模块功能如下：4.1.支撑系统业务模块功能模块功能需求系统管理1.系统配置管理鉴权管理1.用户管理2.角色管理3.权限管理4.操作管理5.用户、角色、权限、操作关系管理基础数据管理1.行政区划维护2.保障方式维护数据接口1.土地、规划、金融、民政等关联业务系统的接口2.房产业务管理系统接口4.2.住房状况调查管理系统功能模块功能需求住房状况调查管理1.调查信息录入与维护管理2.家庭成员信息与户籍信息维护管理3.调查信息汇总与生成报表4.各类信息查询5.调查信息进入保障住房信息库4.3.住房申请审批管理系统更新模块模块功能住房申请管理1.申请信息登记/维护2.保障方式设定:经济适用房、公租房、廉租房、租金补贴住房状况调查审核1.调查信息审核2.调查信息汇总与生成报表3.调查信息查询4.退出保障住房审核住房分配管理1.保障房屋分配2.保障房屋分配初审3.保障房屋分配审核4.保障房屋分配汇总与生成报表其他审批管理1.变更申请批复2.延续保障批复4.4.住房房源与楼盘表系统功能模块功能需求建筑物楼盘表管理1.保障住房房源信息维护2.保障住房楼盘表设定3.保障住房房屋设定4.保障住房楼盘查询5.建筑物注销房源管理1.配租房源信息录入与维护2.房源注销3.房源分配4.房源退出与回收5.房源查询房源汇总统计功能1.房源汇总2.房源统计4.5.保障住房系统与房产业务系统接口功能模块功能需求保障住房系统接口部分1.查询申请人与家庭成员房产状态2.调查信息录入时自动检测是否已经有登记房产3.调查信息录入时自动检测是否已经有商品房网签合同4.调查信息录入时自动检测是否已经有存量房网签合同房产业务系统接口部分1.产权登记业务自动检测保障住房库，防止保障住房申请人多次登记房产2.商品房网签合同自动检测保障住房库，防止保障住房申请人购买商品房3.存量房网签合同自动检测保障住房库，防止保障住房申请人购买存量房4.6.保障统计分析发布系统功能模块功能需求保障统计分析1.数据汇总(包含相关报表生成)2.数据上报3.数据审核4.数据回退5.前台网站的信息公示、发布2.其他技术要求：无3.专家论证意见及结论本项目经专家论证。附件：专家论证名单序号专家姓名专业职称备注1石军计算机应用中级2张同庆计算机中高3李