铁路工程施工带班制度管理暂行办法

1***铁路风险工程施工带班管理办法（征求意见稿）第一条为规范**线**公司（以下简称“公司”）所管辖建设工程施工安全管理工作，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、铁道部《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（铁安监〔2010〕168号）、《关于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知》（铁建设〔2010〕171号）、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设〔2010〕162号）文件等有关规定，制订本办法。第二条本办法所规定的带班工点范围主要包括：极高、高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其它高风险工点等。带班详细工点见附件2。第三条工程安全带班管理应遵循“全面兼顾，重点防范，带班在工点，解决在现场”的原则，将风险始终处于可控状态，确保沪昆客专湖南段工程建设安全有序可控。第四条施工单位项目部和项目分部是落实领导带班制度的责任主体，必须确保每个班次至少有一名领导在风险工程工点带班作业，并与工人同时上下班，保证三班倒，班班有领导。第五条施工单位是工程风险控制的实施主体，在开工前对承2担工程进行施工风险评估，应对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，核实并确认风险等级，逐条细化风险控制措施。第六条建立风险工点分级管理，极高度风险工点由项目部负责人包保，项目班子成员轮流带班作业；高风险工点由项目部班子成员或部门领导、干部带班作业，高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度；架子队主要负责人实施跟班制度。第七条带班作业范围：隧道工程风险评价为风险等级极高和高的段落及前后顺接段落，超前地质预报或施工过程中发现异常段落；桥梁、路基工程参照隧道等级执行，重点控制跨高速公路、省国道交叉跨越、跨既有铁路地段，高墩桥、深水桥和特殊结构桥区域，既有线邻近地段等。第八条带班工作内容：（一）掌握本班次主要施工内容，施工生产进度要求，设计要求、技术方案措施的落实情况；（二）班组作业里程范围、本班次重点卡控环节，班组执行安全生产制度措施情况和特殊工种人员持证上岗情况；（三）制止“三违”现象，排查安全隐患，督促隐患的整改，检查机电设备完好状况，及时消除设备隐患和缺陷；（四）安全技术交底工作落实情况等，并将上一班存在问题整改落实情况及本班次发生的问题及时向下一班交接清楚。第九条带班人员的职责（一）基本掌握所带班工点的风险源情况，熟知风险对策措施，3了解残余风险类型及处理原则，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班各工作面的安全生产状况；（二）参加作业班组的班前分工会，提示当日作业重要安全质量注意事项，（三）全面巡视检查各关键岗位标准化作业执行情况，对重点部位检查巡视要求签字确认作业人员在岗在位情况及应急备品携带数量（四）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥。（五）遇有险情时，立即下达停工撤人命令，组织涉险区人员及时有序撤离到安全点，并及时向有关领导或部门报告。（六）参加班组完工会，总结本班次安全生产情况，对作业过程中的安全质量问题明确整改要求。第十条带班领导及时向高风险工点包保领导汇报施工情况，及时与工点负责人沟通，接受包保领导指导安排，以确保安全、质量、进度和环水保目标的实现。第十一条带班领导要督促被安全隐患治理挂牌督办单位整改责任人对问题整改落实，实行问题闭环管理，确保施工安全。第十二条带班领导干部，带班期间比照上岗职工管理，必须严格遵守各项规章制度，坚持标准化作业，确保施工安全，为现场职工做出表率。第十三条带班作业领导干部，要深入了解现场作业和安全管4理实际情况，及时发现问题并提出督促整改意见，坚持“两同时、三不放过”，“两同时”即与工人同上班同下班，“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过；充分利用作业间休时间与一线职工谈心交流，深入掌握一线职工真实想法和存在的实际困难，帮助解决现场实际问题；要深入思考管理上存在的问题，为改进管理、正确决策提供有益参考。第十四条现场带班实施紧急撤人避险制度。现场带班人员发现安全事故隐患，应当及时督促整改；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。赋予现场生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。第十五条带班人员做好带班记录（见附加1），上一班的带班人员要在工作面向接班的带班人员详细说明工作面安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。第十六条施工单位项目部领导干部带班作业纳入施工企业信用评价现场管理检查内容，没有带班作业的，每发现一起扣3分，记录不全或伪造记录每发现一个班次扣0.5分。第十七条本意见未尽事宜，按国家、地方、行业、铁道部及公司相关规定执行。第十八条本意见自公布之日起执行。5附件：1.风险工点领导带班交接班记录2.风险工点干部带班人员登记表6附件1：风险工点领导带班现场交接班记录时间班次带班人职务带班工点作业里程带班工作情况存在问题和需注意事项现场问题整改：班组长签认：接班人签字注：1.本表可印制成记录本，以方便现场随身携带。2.记录本封面需有施工单位名称、记录本编号栏目，并加盖单位公章。7