函的写作

第五节函三国时已有“函书”的名称。真正把函作为行政公文使用，始于辛亥革命后。1912年11月6日，北洋军阀政府公布了第一个《公文程式条例》，把函列为七种正式公文之一。1951年政务院颁布的《公文处理暂行办法》把“函”与“便函”同时列入公文。1981年2月国务院办公厅发布的《国家行政公文处理暂行办法》，把“函”列入公文。各个时期对函的规定不一样。一、函的含义《办法》规定：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。二、函的特点（一）内容简明（二）行文方向多样（三）适用范围广三、函的种类（一）商洽函是相互商洽工作的函。单位之间有事需要联系，一方要求另一方给予办理某项事宜，或是向对方提出共同办理某项事宜，或是向对方提出处理某个问题等，用其他公文联系不合适的，可以用函来联系。例文1关于工伤保险提法问题的函国家计委办公厅：2001年3月12日国务院国发〔2001〕21号文件转发的国家计委《全国第三产业发展规划基本思路》已收阅，其中关于金融业、保险业及金融市场一节中“建立非国有企业中的雇主责任（工伤）保险制度”的提法，我们认为不妥。工伤保险是社会保险的重要内容。与社会主义市场经济体制相适应，应建立一体化的社会保险制度，以利于人力资源的自由流动和合理布局。如果将不同所有制形式的企业截块“分治”，显然不利于统一的劳动力市场的建立，不利于保障劳动者的基本权益。对于工伤保险来说，如果对国有企业和非国有企业分别实行不同制度，将不利于劳动部门对企业实行安全卫生监察，难以对工伤职工提供强制性的职业伤害补偿。到目前为止，例文1-2全国已有18个省、自治区、直辖市的一部分地（市）县进行了工伤保险改革试点，其做法之一是将不同所有制形式的企业纳入保险范围，取得了积极的效果。我部去年底上报国务院的《工伤保险条例》（草案），对实施范围的提法是我国境内一切企业的所有职工。该草案在上报前由我部分别征求了国务院有关部门意见，有关部门对实施范围均未提出不同意见。因此，我们希望对“思路”中上述提法采取适当的补救措施。劳动和社会保险部（印章）二OO一年五月九日“函代批复”1.请示一般性问题，可以用“函”答复。2.如果请示的事项，上级领导机关授权其办事机构答复。（二）问答函询问函主要用于向对方询问问题，或是征求对某事的处理意见。答复函主要是针对来函询问的问题，给予明确的答复。例文2××商业中心关于联系青年员工学习事宜的函××大学：为提高我商业中心青年员工的业务能力及文化素质，我商业中心拟选送10名收款员及10名楼层业务主管，到你校应用技术学院进修班学习半年，分别学习会计电算化和企业管理。从2004年6月15日开始，到2004年12月15日结束。要求每人都脱产走读。有关进修费用按上级文件规定缴纳。以上事项，同意否，敬请函复。××商业中心（印章）二○○四年三月一日关于青年员工学习事宜的复函××商业中心：你单位《××商业中心关于联系青年员工学习事宜的函》（×商函〔2004〕5号）收悉。经研究，答复如下：同意你单位的20名青年员工到我校的应用技术学院进修学习。为了此事宜能完满实现，建议你单位在5月15日前，派人到我校教务处，了解一下我校对进修生在校学习和生活的具体要求，以及收费标准。可否，特此函复。××大学（印章）二○○四年三月十日（三）请批函向没有隶属关系的业务主管部门请求批准事项的函。多用于业务主管部门或对口管理部门请示批准事项。如省属某集团公司给省土地规划局《关于扩建职工宿舍所需用地的函》，请求予以批准。XX海关关于申请使用住房建设资金的函广州市房改办：根据海关总署关于下达1998年度固定资产投资建设指标调整计划的通知（署财[1998]785号），以及广州市规划局建设工程报建审核书（穗规建字[1998]第484号）的批准，我关在天河区以北的高层宿舍住宅楼今年必须完工。该住宅楼计划总投资1900万元，全部资金需要我关自行筹集。为保证今年11月份全部完工，按工程进度需马上注资800万元，由于我关资金调配比较困难，希望房改办准予我关提取房改售房资金500万元用于住房建设。附件：1.署财[1998]785号2.穗规建字[1998]第484号中华人民共和国XX海关（印章）一九九九年六月二十一日四、写法（一）标题：函的标题一般用完全式，即发文机关、事由、文种三部分组成。也有的标题省略发文机关。如：《国务院办公厅关于支持东北老工业基地振兴的函》。《关于联合办学的函》。（二）发文字号函的发文字号，一般单独排序，以区别于其他文种。（三）主送机关去函的主送机关一般只有一个，如果问题涉及两个以上单位时，也可以同时把两个以上单位写上。复函的主送机关就是来函的发文机关。（四）正文强调就事论事，应直陈其事。一般由缘由、主体、结语三部分组成。正文缘由。如为发函，要写明发函的原因、目的；如为复函，要先引述来函，表明本函的针对性，通常多为“《关于×××的函》悉”、或“×年×月×日关于××问题的函悉。”再用一句过渡语引出主体，如“现复函如下”或“经研究，函复如下”。主体。如为发函，要具体明确地写出商洽、请求或告知的事项。如为复函，要针对来函写明答复的具体事项。结语。常用惯用语。发函的结语常用“特此函告”、“特此函达，请函复”“请即复函”“请研究复函”等；复函的结语常用“特此函复”、“此复”等。也有不写结语的。（五）函的写作要求1．内容要单一，要求一事一函。2．行文要简洁，开门见山，直陈其事。3．语言要适度得体，即不过分谦卑，也不能太简单生硬。情境写作练习材料一：2005年3月1日，××大学拟与××研究所建立协作关系。近年来两单位在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成果，已经奠定了良好的协作基础。为了巩固成果，为我国的科学研究事业做出更多的贡献，建议双方进一步协作。材料二：定期举行校、所之间的学术讨论会，分析国内外同行科研项目的动态和发展趋势；互派专家讲学及科研成果的评审工作。材料三：进行课题合作。根据各自的科研方向和特点，对双方感兴趣的课题进行协作。根据以上材料，请您替××大学向研究所写一份商洽函。