防管线损坏事故应急预案

1目录1．工程概况.........................................................22．事故类型和危险程度分析...........................................23．应急处置原则.....................................................34.组织机构及职责....................................................34.1应急组织体系.................................................34.2指挥机构及职责...............................................45.预防与预警........................................................55.1危险源监控...................................................55.2预警行动.....................................................66.信息报告程序......................................................67.应急处置..........................................................77.1响应分级.....................................................77.2响应程序.....................................................77.3处置措施.....................................................88.后期处置..........................................................88.1善后处理.....................................................88.2调查、总结...................................................89.宣传教育、演练....................................................910.应急物资和装备保障..............................................1011．附件...........................................................112防管线破坏事故应急预案1．工程概况北京地铁16号线工程土建施工19合同段包括1站1区间，即达官营站，木达区间盾构接收井（含）—达官营站区间。达官营站位于广安门外大街与三里河南延路交叉路口以北，沿三里河南延路路下敷设，车站大体呈南北向布置，与在建7号线达官营站呈L型换乘。木达区间右线长435.6m，左线长377.248m，左右线间距为15.2m，覆土厚度为22m，盾构井为左线隧道单线盾构井，右线设置一座活塞风井兼做本区间施工竖井，活塞风井长50.9m，宽10.9m。达官营站为二层三跨地下岛式车站，有效站台宽14m，车站主体总长209m，宽23.3m，轨面埋深28.9m，覆土厚度为13.8m。外挂换乘厅为三层多跨结构。车站西侧为广源小区（西区）及国务院机关事务管理局办公楼，东侧为广源小区（东区）及中国国家话剧院，北端为小马厂路，南端为广安门外大街，车站主体需下穿高压电塔（110KV，净高约12m）。主要的施工工法：车站主体结构采用暗挖PBA洞桩法、外挂换乘厅采用盖挖逆做法，区间采用矿山法施工，盾构接收井采用明挖法，活塞风井和施工竖井采用倒挂井壁法施工。2．事故类型和危险程度分析经过对施工生产过程中可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生事故的作业活动和作业内容等因素，依据风险评价结果，管线破坏风险中，较大的因素如下：在盾构接收井和竖井开挖过程中，如果没有按照既定的施工方案进行施工、施工操作过程中施工人员违规操作、未最好前期的方案制定与管线改切，便很有可能造成下列主要管线受损或者破坏，从而造成严重的后果。⑴给水管线破坏；⑵电力管线破坏；3⑶通信管线破坏；⑷燃气管线破坏；⑸热力管线破坏；⑹雨、污水管线破坏。3．应急处置原则防管线破坏应急抢险工作坚持“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则，不断提高认识，克服麻痹思想，遵守工程建设防管线破坏安全生产有关管理规定，及时掌握施工现场地上、地下管线布设情况，严格按照安全标准组织施工，全力以赴做好防管线破坏应急抢险工作。依据本工程的特点，在管线改移施工前及改移施工中应做好但不仅限于以下各项工作：3.1管线改移前，与产权单位签订监管协议。协议应包括以下内容：3.1.1甲乙双方单位名称。3.1.2施工方基本情况。3.1.3甲乙双方权利义务。3.1.4违约责任与损害赔偿。3.1.5争议解决。3.2管线改移前，与产权单位及其他单位召开的有关管线方面的会议纪要要及时存档。3.3管线改移时，加强对改移施工单位的现场施工安全的监管工作，包括各类标志标牌的设置等。4.组织机构及职责4.1应急组织体系4.1.1项目部建立突发事件应急领导小组，负责项目部应急体系运作及其日常应急管理。4.1.2当事故发生后，项目部应急领导小组迅速赶往事故现场，成立事故应急抢险指挥机构，由应急领导小组组长任总指挥，总指挥不在场时，根据4项目部文件按顺序顶岗。4.2指挥机构及职责项目部成立工程事故应急指挥部。应急救援部总指挥：方建忠应急救援部副总指挥：宋延涛赵二华岳春云赵海滨下设六个应急救援小组及两个应急支援小组，组成人员如下：应急救援办公室：陈乐乐安全保卫组：贺春雷事故救援组：易承志医疗救护组：李高云后勤保障组：向剑龙事故调查组：岳春云专家技术组：赵二华善后处理组：赵海滨针对基坑坍塌事故应急抢险特征，各应急救援小组具体分工如下：总指挥：宋延涛制定和实施抢险方案，负责应急救援的总指挥、资源调配和事故上报；组织召开事故分析会，并提出预防措施；应急救援副总指挥：赵二华岳春云王小康协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；①应急救援办公室（负责人：陈乐乐）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照总指挥的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。②安全保卫组（负责人：贺春雷）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。③事故救援组（负责人：易承志）主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。5④医疗救护组（负责人：李高云）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。⑤后勤保障组（负责人：向剑龙）主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。⑥事故调查组（负责人：岳春云）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。⑦专家技术组（负责人：赵二华）主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。⑧善后处理组（负责人：赵海滨）主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并与保险公司协调理赔事宜。5.预防与预警5.1危险源监控为加强管线损坏风险预防及预报预警工作，项目部采取以下预防措施：（1）工程开工前，应结合管线综合图对作业场区内进行详细的管线复查，并形成复查记录，复查时应联系管线产权单位现场负责人，对地下管线进行确认。（2）明挖基坑施工前，应对无法进行保护的管线进行改移，改移后方可进行基坑施工。（3）对于不进行改移而需要保护的管线，必须与管线产权单位技术负责人共同编制管线保护方案，现场实施时经双方确认合格后，方可进行基坑施工。（4）桩基、土方开挖等工作作业前，必须先采用人工开挖方式进行管6线探测，探槽开挖深度不小于2米且应开挖至原状土为止，确认无地下管线后方可采用机械开挖。（5）在进行基坑或暗挖隧道施工前，应对附近管线进行预埋监测点，并读出初值，项目施工过程中应保持监测频率，通过监测数据来检查管线是否存在变形、沉降等情况，若发现管线变形、沉降较大，必须立即停工，根据现场实际情况采取有效措施进行处理，防止管线变形进一步扩大。（6）在地面上进行施工时，应注意附近是否存在架空线，若存在架空线，现场作业时应有专门指挥人员进行指挥，防止机械、设备挂断地上线路。5.2预警行动项目部各部门、作业班组及人员获得预警信息后，对信息认真加以分析，按照早发现、早报告、早处理的原则，缜密加以应对。安保部作为行为安全、临时用电责任部门，工程部作为结构安全责任部门，物资设备部作为机械设备安全责任部门，要做好日常检查工作，发现安全隐患，必须坚决予以整改，对较大安全隐患，必须及时向项目部主管领导汇报。项目部主管领导获得预警信息后，应立即研究部署应对措施，按照应急预案程序和会议决定，通知各相关方面，做好预防和应急的各项准备工作。6.信息报告程序①事故信息上报采取分级上报原则，由项目部主管经理向政府有关部门上报。②信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。③突发事故或事件，主管安全副经理必须在第一时间内向建设方现场代表报告，遇重大事故直接向项目公司主要领导报告，然后再按系统和程序报告。同时按照国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》逐级上报。7发生重伤、死亡事故，现场必须做好抢救人员和保护好现场工作，防止事故进一步扩大。④在事故发生后1.5小时内将事故快报以书面形式报建管公司办公室。7.应急处置7.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（项目级救援响应）”两级。7.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。7.3处置措施7.3.1.给水管线断裂应急措施（1）立即到给水管上游闸井处，打开闸井并关闭给水阀门。（2）对基坑周围进行挡土围堰，避免水进入基坑内浸泡基坑，造成基坑坍塌险情。（3）地面以上的水应采取合理引流通道，引至城市排污系统。（4）在现场进行抢险的同时，根据应急响应流程向管线产权单位及有关单位进行上报。（5）管线抢修完成后，需经产权单位检查没有隐患后，施工现场方可复工。7.3.2.通信管线破坏应急措施（1）因施工造成通信管线断裂事故发生后，现场应立即停止施工，保护好现场情况，并立即通知产权单位到现场进行抢修。（2）立即启动应急预案，现场判断事故大小立即上报相关单位。（3）现场险情排除，加强保护措施后，方可复工。7.3.3.电力管线破坏应急措施（1）现场施工使电力管线断裂后，必须立即停止作业，机械操作人员必须立即从驾驶室中跑出来，严禁驾驶机械设备驶出。8（2）立即启动应急预案，并在电力管线断