党建课题调研报告

崔寨镇党建课题调研报告调研课题：1、基层党委如何抓党建？党委书记的职责是什么？应该抓什么？2、农村党支部如何抓党员、管队伍？支部作用如何发挥？3、支部书记应该干什么、不能干什么？干到什么程度才算好，有什么标准？4、基层典型应该树什么，怎么树？5、农村经济发展如何有特色？村集体经济如何发展？调研对象：前街管区：张吉峰赵中峰（前街村）崔寨管区：孙玉亮周茂成（程袁村）邓官管区：杜振林孙修枢（孙大村）青宁管区：陈勇刘德刚（青宁村）李善仁管区：闫立功孙更水（西孙村）王河管区：薛庆泉刘曰森（封刘村）调研人：张健高成军朱俊泊一、抓监督、促务实，创新发展，夯实基层党建工作基础当前形势下，抓好党建工作，落实党建监督检查是凝聚力量、统一思想、增进团结、搞好党群、干群关系的有力抓手。为此在工作中，我们应当发现问题，改正问题，积极探索党建新思路、新方法：（一）增强务实，落实监督，矢志不渝地抓紧抓好组织党建工作。据调研，党建工作务虚多、务实少，迎查多、实事少，许多工作流于形式，成为当前村党支部反映集中的问题。党建工作实施过程中，存在着依赖年底检查，日常监督机制不完善；文件通知多，执行力不足，实际活动不够等问题，一定程度上制约了党建工作的发展与完善。针对这些暴露出来的问题与矛盾，我们应当有矢志不渝抓紧抓好组织党建工作的决心，杜绝上面查的紧，下面干的多，上面不要求，下面就放松的不良现象。应当创新监督检查机制，做到监督落实在平日，打分奖惩看现场。把年度考核中的诸多项目落实到平时，按月按季度检查、抽查，将日常检查的情况，作为年终考核的重要组成部分，纳入到监督检查的范围中来。镇党委计划实施“农村基层党员随访制度”。一方面，在进一步完善农村基层党员通讯录，落实崔寨镇1448名农村党员的联系方式的基础上，不定期抽查随访部分党员，检查村党支部材料发放、活动开展、党员管理等工作落实情况；另一方面，发放印有组织委员、组织干事、管区书记联系方式的党员联系卡，畅通党员诉求渠道，减少越级上访情况的发生。（二）面对新形势，实现新发展，切实落实发展党员制度。在当前新形势下，发展农村党员工作，涌现新机遇，存在新挑战。一方面，随着农村经济发展，城镇化速度加快，城乡一体化进程稳步推进。农村群众素质不断提高，学历层次、结构发生明显变化。使得越来越多的优秀、年轻人才被组织发现并吸收入党，改善和发展了农村基层党组织的构成与面貌；另一方面，进城务工数量增加，人才输出力度加大，使得农村人口具有了更高的流动性，从而对发展年轻、优秀党员造成一定制约，对党员管理提出了新的挑战。为此，我们应当坚定信心，狠抓机遇，夯实基底，应对挑战。坚持完善、执行“三推三示两票决”、“两考三审”等基础性制度，严格把关，在发展党员环节不放松，杜绝家族观念、任人唯亲等违规违纪现象。创新流动党员管理办法和发展、纳新党员管理制度，努力消灭三年不发展党员村支部，吸收年轻、优秀血液融入党组织、进入村班子，带活农村基层党组织，使其焕发活力。为落实发展党员任务，做好党员活动、班子建设等主要工作，党委通过深入基层、考察研究，计划制定符合崔寨实际的“四级承诺责任制度”，即对于发展党员、党员活动、班子建设、设施提升等组织党建工作实行：村班子成员向村支部书记承诺、负责；村支部书记向管区书记承诺、负责；管区书记向组织委员承诺、负责；组织委员向党委承诺、负责的层层承诺负责制。使每项工作层层承诺，责任到人。当工作完成或出现问题时，采取责任倒追的方式，给予每级责任人相应的奖励或者惩罚。（三）深入贯彻学习党的十八精神，加强培训学习，发挥指导帮带作用。从党员代表了解到，当前农村党员培训学习活动中，存在以下矛盾：较高的培训需求和学习热情同较少的培训学习机会的矛盾、有利的培训机遇和较新的培训思路同较低的支部书记文化素质、较少的培训讲师的矛盾。为切实解决现有矛盾，我们应当抓住党的十八大胜利召开的有利机遇，以深入贯彻学习党的十八大精神为载体，加大组织农村党员培训学习的力度，满足农村党员群众高涨的学习热情。加强教育培训力度的同时，跟进配套软实力必不可少。针对有利的培训机遇和较新的培训思路同较低的支部书记文化素质、较少的培训讲师的矛盾，党委在调研过程中创新性的提出了，旨在发挥指导帮带作用，提高培训质量的“‘机关-农村’帮扶联动制度”。首先，党委书记带领班子成员，在抓经济促建设的同时，也应加强对党员队伍建设、培训学习活动等组织党建工作的关注与落实程度。每位班子成员都应当准备一份有特色的党课教案，根据包管区的情况，划定分工区域，用一年的时间对全镇69个村，开展党课教育培训活动；其次，在提振机关党总支学习教育力度的前提下，由班子成员带头，管区书记做先锋，组织机关党支部与村党支部形成结对联动关系，采取机关党支部集体包村的形式，用一年的时间在全镇69个村，组织专业对口的学习教育活动；最后，结合“第一书记”制度和“百千万”工程，发挥县派专职第一书记辐射带动作用，对帮扶村及周边辐射村定期开展学习培训活动。二、抓作风、增党性，促团结、做先锋，做实支部建设与党员队伍管理工作（一）抓班子、树威信，完善党支部承诺公示制度。农村党支部如何抓党员、管队伍，最根本的要从强化自身班子建设，树立群众威信做起。抓党员先要抓班子，只有班子硬了，支部建设才能落到实处；管队伍就要树威信，只有从群众出发，为群众着想，才能使党员队伍管理做大做强。“党支部承诺公示制度”，是一项有崔寨特色，旨在抓班子、树威信的基本工作制度。制度规定，农村班子成员，每年年初讨论、制定本村年度工作计划，报党委研究考察。党委经过考察，决定本年度各村的1-2项年度重点工作，形成双向承诺书，一是村班子向村民签署工作承诺书并在村公示栏张榜公示；二是村班子向党委签署工作承诺书，并由党委统一制作各村重点工作完成情况公告栏，督促各村班子切实落实重点工作开展。年终，根据承诺完成情况，予以奖惩。（二）增党性、做先锋，起好模范带头作用。崔寨镇作为济阳南大门、北跨桥头堡，是搞好城镇化建设的关键地带。经济指标高、建设任务重、人地矛盾突出。这就对崔寨镇的农村基层党员的党性意识、大局观念提出了较高的要求。调研时反映出，少数党员干部思想落后、意识淡薄，利己主义严重。这就要求各村党支部要紧抓党员队伍建设不放松，从教育入手，开展系列活动，依托将要实施的“农村基层党员随访制度”调查了解农村党员思想状况，时刻关注基层党员对党委政策了解情况，让每位党员认清党员义务，重温入党誓词，摆正自己的位置。时刻关注村集体的大事、实事、要紧事，在遇占地、拆迁、补偿等关键问题时与党委政府保持高度一致，起好模范带头作用。（三）促团结、爱群众，充分发挥村委会、村主任、村民代表议事会作用。做好支部建设的同时，应当健全两委制度，不忘发挥村委会、村主任及村民代表议事会的作用，充分调动普通群众积极性与参与感，使群众在发展党员、事务管理、监督检查等各个方面发挥正面效用，让党员与群众有交流、有互动，真正实现党员为群众做表率，群众对党员有监督；真正搞好、搞活党群、干群关系。党支部委员会与村民委员会不能像坐跷跷板，而是应当水涨船高，两手抓两手都要硬，做到共同发展，一齐进步。在今后的工作中，一方面，要在积极分子三推、党员纳新、党课教育、党员大会等活动中增加群众代表比例，邀请群众观摩团、监督团、评议团参加到各项党员活动当中；另一方面，党委准备打造“新党员亮身份活动”在原有“亮身份”活动的基础上，为各支部制作农村党员展示牌，在公示栏内张贴，对党员学习进度、守法情况、评议结果、星级管理等情况予以公示，邀请群众监督。（四）做好四项规范，充分发挥村党支部领导带头作用。为凝聚班子力量，正确引导村党支部带领党员、团结群众、民主履职、接受监督。镇党委提出“做好做实四项规范”的基本要求：一是要规范党支部任期承诺和年度承诺制度，结合将要实施的“四级承诺制”和“党支部承诺公示制”，抓紧抓好三年任期承诺和年度承诺的落实；二是要规范民主决策，成立由老干部、老教师、致富能手组成的村民事务理事会，提高群众出镜率、参与度；三是要规范群众监督，出台完善农村“三务”听证公开制度，即让群众对党务、村务、财务有监督、能问责；最后是要规范考核奖惩制度，一方面规范村支部对党员、班子成员的考核奖惩，另一方面是规范镇一级的考核星级打分及奖惩制度，由原来的惩罚为主逐步向奖惩并举注重奖励、引导为主的新模式。三、带领好、管理好、服务好，做好当家人、有心人、知心人调研过程中，许多党员、群众提到，支部书记是村里的当家人，村民的大家长。这种形象的说法充分体现了党员、群众对支部书记的信任与期许。因此如何做好支部书记，实际上也是如何做好当家人，怎样带好头、服好务的问题。首先，做好当家人。就是要身先士卒，拥有坚定地理想信念、坚强地党性，有为村务担责任、为群众做表率的决心和信心。干部干部先干一步，这就要求支部书记一是要自身清、自身正，不做违法乱纪之事；二是能带头致富，率先提高自己的经济能力，为村民斩荆棘、趟路子；三是有端正的生活作风、和睦的家庭关系、和谐的邻里关系。真正做好党员、群众的带头人。其次，做好有心人。不但要对村级事务、各项工作上心，还要对党员、群众上心，更要对发现、培养、教育，优秀人才上心。贯彻落实“双推双考”基本制度，杜绝班子成员家族化、老龄化、陈旧化等不良现象。真正做到发现、发掘、发展有潜力的年轻人成为村班子后备干部，促进班子成员年轻化、活力化，为班子建设和本村发展提供人才支持。最后，做好知心人。一方面，做到体民情、查民意、知冷暖，切实掌握村情、户况，特别是对困难党员、群众要做到心中有数，并在日常生活中对困难村民给予及时的帮助；另一方面，要对村中好人好事、优秀党员、道德模范深入发掘，及时上报，充分发挥典型榜样的带动作用。为规范支部书记行为，提升党务、村务、财务公开透明程度，帮助党员、群众了解、理解村支书工作。镇党委研究制定“村级财务党员听证制度”，制度规定，在原有的村账月报制度的基础上，增加党员听证环节。村支书每月报账前，需召集过半数以上本村党员，召开村级财务收支、使用听证会。会后，持由参会党员签字的报告单方可向镇农财办公室报送账务。本制度推开后，听证会逐步覆盖至村务、党务，形成“农村‘三务’听证制度”。以此增强支部书记责任意识，督促支部书记做好当家人。四、树立先进典型，发挥榜样力量，搞好带活党建新局面当今社会，网络的应用、媒体的发展使得榜样的力量不可小觑，树典型、立榜样、引导正能量逐渐成为社会各界的共识。在农村基层不乏优秀党员和鲜活榜样，发现、发掘、发挥榜样力量成为目前党建工作有成效、出亮点的重要抓手。（一）放开思路，打开角度，开创树立典型新模式通过调研了解，基层党员、群众对什么是典型，如何树榜样有着许多不同的思路与观点。一方面充分证明，农村基层确实有大量典型可挖可树；另一方面，还有力说明，树榜样方式应当推陈出新，不拘泥于原有模式。老书记、老党员历经风雨，德高望重，其党性意识、集体意识、大局关键都是年轻党员、群众学习的榜样，挑选、树立优秀老党员作为树典型的重点对象，有利于形成积极向上、服从大局的良好风尚；在经济社会迅猛发展的今天，有能力、会致富、肯带头的优秀党员被大量发掘，道德层面典型榜样数量相对不足。做好经济建设与道德建设双管齐下的典型树立方式，成为做好党建工作的重中之重；集体典型作为一种创新榜样宣传模式应当同个人典型一样被重视，集体典型往往体现出团结、和谐、奋进的优良精神，是做好班子建设和队伍管理的优秀素材。大力倡导集体典型，有力与增加村班子凝聚力、战斗力，为今后党建工作顺利开展夯实基础。（二）新老同树，打造立榜样、树典型新风尚当前，树典型工作中存在着典型少、重复高、奖励过分集中的不足。对群众宣传，向上级汇报的典型事迹往往集中在少数优秀党员那里，上级颁发的各种奖励也多集中在少部分优秀典型身上，不利于发掘新典型、树立新榜样。因此，在树典型时应注意，在树立老典型的同时，要下大力气促进榜样的新鲜化、年轻化、时代化，对于上级荣誉要多考虑更多的优秀典型，给优秀人才更多的奖励和出场机会。党委计划，今年从每村中推选一名优秀共产党员，将69名先进榜样集合成册