高中政治——人大制度课件

必修2第五课《我国的人民代表大会制度》江苏南京市第一中学李宏亮【课标再现】内容目标提示与建议三、建设社会主义政治文明3.7引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；“一府两院”是行政机关和司法机关。撰文：“假如我是人大代表”。内容涉及人大代表的产生及职责，民主集中制的组织和活动原则，人民民主的真实性、广泛性。一、教学目标略二、教学重难点1.人民代表大会2.人民代表大会制度是我国的政权组织形式三、教学工具多媒体课件。四、课时2课时五、教学过程一、导入我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，这决定了人民是国家的主人。人民当家作主表现在人民享有广泛而真实的民主权利，能参与民主选举、决策、管理和监督等丰富多彩的政治生活，那么这些权利在现实生活中，是如何得到保障的呢？今天我们就一起来学习其中最重要的一个制度保障──人民代表大会制度。二、正文一、人民代表大会：国家权力机关学生活动：“忆一忆”：在我国，人民民主的真实性是如何体现的呢？（物质、法律和制度保障＋社会经济发展日益充分）（一）人民行使国家权力的机关学生活动：人民如何行使管理国家的权力呢？(图示：直接选举＋间接选举──人大代表──人民代表大会──其他国家机关)1.全国人民代表大会是国家最高权力机关学生活动：阅读教材，了解全国人大的主要职权，并对照本课第一组图片简单分析。（立法权：图4、决定权、任免权：图2、监督权：图1）（1）主要职权A.立法权──只有全国人民代表大会才有真正意义上的立法权，地方各级人民代表大会有制定地方法规权。全国人大常委会只有普通法律的立法权，基本法律（如宪法、基本法）的立法权和国家领导人任免权归全国人大。全国人大既是最高权力机关，又是最高立法机关。地方各级人大对同级地方政府实施监督，制定的地方性法规不能等同于法律。地方人大不是立法机关，只是地方权力机关。B.决定权──各级人大和县以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。举例：三峡工程、国庆阅兵、是否申办奥运会等C.任免权──各级人大及其常委会对相关国家领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。举例：国家总理、副总理、最高检察长、部长D.监督权──监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。举例：人大监督“一府两院”的工作，2001年沈阳市人大否定法院工作报告，历史上第一次。（2）最高地位──在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。2.全国人民代表大会的常设机关──全国人大常委会全国人大的常设机关是全国人大常委会，它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间，它的部分职权由全国人大常委会行使，主要职权有以下几大类：行使国家立法权；监督国家机关工作；任免国家机关工作人员；决定和规定国家生活中的重大问题。3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关它是本行政区域人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。举例：江苏省人大决定申办全国十运会，南京市人大监督南京的基础教育、白下区人大选举区长等。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。（二）人大代表肩负人民的重托〔引〕作为国家的权力机关，人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的，那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢？1.人大代表是国家权力机关的组成人员人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。产生和任期：直接选举＋间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。2.人大代表与人民的关系──人大代表代表人民，由人民选举产生，为人民服务，对人民负责，受人民监督举例：人大代表接待日制度《选举法》第四十三条规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定：“对于县级和乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人（县50人）以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”2003年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免，后来未启动罢免程序就终止了。3.人大代表的职权──审议各项议案、表决各项决定，提案权、质询权A.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。举例：2006两会提案：全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制，建议中高考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》；敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。B.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。4.人大代表的义务──协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。学生活动：课本57页三组镜头分别说明了什么问题？“假如你是人大代表”思考下列问题。（镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过；镜头二反映的是人大代表享有提案权；镜头三反映的是人大代表享有质询权。这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察，协助宪法和法律的实施，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，肩负人民的重托。）二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度（一）我国的政权组织形式学生活动：“忆一忆”我国的国体是什么，其本质是什么？我国人民是如何行使管理国家事务的权力？（人民选举代表组成人代会，代表人民行使管理国家的权力。整个的一个制度保障就是人民代表大会制度。）1.国体与政体政体是一个国家的政权机关的组织形式；国体就是国家性质；关系：国体决定政体，政体是国体的反映。2.我国的政体是人民代表大会制度──含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。──地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。3.组织和活动的最重要特点──民主集中制──民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。学生活动：阅读宪法第三条的文件，你认为民主集中制主要表现在哪些方面？《中华人民共和国宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。（1）在人民代表大会与人民的关系上：A.（产生）人代会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；B.（过程）在人代会活动中，法律制定和重大问题决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。C.（结果）对违反人民意志和利益或不称职的代表，人民有权依法予以罢免举例：学生举例分析（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上：A.“一府两院”由人大产生，对它负责，受它监督；B.人大统一行使国家权力，由国家行政和司法机关去贯彻执行举例：第58页的镜头四、五（3）在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。举例：涉及全局的大事如三峡工程、南水北调、国有企业改革的问题、农业发展、环保等；涉及地方局部利益的如城市管理、地方经济发展规划（融入苏南经济圈）、城市发展的定位（南京是滨江城市）等归地方。学生活动：结合中央和地方国家机关的关系，谈谈你对地方保护主义产生原因和克服办法的理解。（原因主要地方对中央的集中决定不认真执行，从小本位出发，各行其是，缺乏全国一盘棋的意识；克服办法在于两个方面，中央要加强集中领导和监管，地方要主义地方利益服从国家利益）（二）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度1.人民代表大会制度是我国根本政治制度的原因分析学生活动：阅读P1-2/61，找出直接原因和现实意义，进行原因分析。（1）直接原因：A.人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国社会主义政治最鲜明的特点。举例：体现社会政治生活的全貌，也是建立其他国家管理制度的基础。B.人民代表大会制度的政体是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合国情的好制度。（2）现实意义：──这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。2.人民代表大会制度的基本内容：──国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。3.人民代表大会制度的优越性──保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。学生活动：“辨一辨”：有同学认为：西方实行议会制，议会行使立法权，政府行使行政权，法院行使司法权。我国实行人民代表大会制，全国人大行使立法权，国务院负责全国行政工作，最高人民法院和最高人民检察院行使审判权和法律监督权。两者没有什么区别，只是名称不同。而西方的议会制由来已久，更完善，所以我们应该实行西方的议会制。你认为我国能否实行西方的议会制度？为什么？（参考答案：①人民代表大会制和资本主义的议会制有相同点：人民代表大会制和西方议会制都是国家管理形式，都由国体决定，都是民主制的重要内容，都由选举产生，在形式上有某些相似之处。②人民代表大会制度和资本主义的议会制有不同点：在经济基础、阶级本质（国体）、组织活动原则方面有本质区别，人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成人民代表大会作为国家权力机关，由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权，实行民主集中制的组织和活动原则。人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是适合我国国情的是中国人民奋斗的成果和历史的选择，显示了其强大的生命力和无比的优越性。③西方议会制是资产阶级的统治形式，我国不能实行西方的议会制。在推进政治体制改革中，我们可以借鉴人类创造的政治文明的有益成果，包括西方三权分立制度中某些有益因素，但绝不能照搬西方三权分立制度。）三、小结本课是对人民民主真实性制度保障的一个展开，我们在学习中要紧紧抓住人民代表大会制度在保障人民当家作主方面的作用，比较三个概念即人大代表、人民代表大会和人民代表大会制度，理解一个制度即民主集中制、掌握一个原因分析即为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度。作业设计：1.采访一位身边的人大代表，了解他是如何行使自己权利，履行相应义务的。2.设计一组对比表格，比较本课易混的概念、关系。3.完成《评价手册》的相应内容。