黄河水量调度管理办法

黄河水量调度管理办法计地区[1998]2520号第一章总则第一条为加强黄河水量管理工作的正规化、规范化，在保证防洪防凌安全的同时，最大限度地发挥黄河水资源的综合效益，统筹上中下游用水，依据《中华人民共和国水法》，特制定本办法。第二条黄河水量实行统一调度，总量控制，以供定需，分级管理，分级负资。并实施年度水量分配和干流水量调度预案制度。第三条黄河水量调度从地域角度包括流域内的青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九省（区），以及国务院批准的流域外引用黄河水量的天津、河北两省（市）。第四条黄河水量调度从资源角度包括黄河干支流河道水量及水库蓄水量，并考虑地下水资源利用情况。第五条黄河水量调度依据是国务院批准（国阅[1997]149号）的《关于黄河可供水量分配方案的报告》水量分配方案。第二章调度原则第六条各省（区、市）年度用水量实行按比例丰增枯减的调度原则，即根据年度黄河来水量，依据1987年国务院批准的可供水量各省（区、市）所占比重进行分配，枯水年同比例压缩。第七条黄河流域各省（区）即干流各河段用水量按断面进行控制，分别以下河沿、石咀山、头道拐、花园口、高村和利津水文站作为进入宁夏、内蒙古、黄河中游、黄河下游、山东省和河口地区的水量控制断面。第八条黄河干流各河段水量控制以河段总耗水量和断面下泄流量两项指标进行控制。第九条黄河水量实行年计划月调节的调度方式。第十条制定黄河水量调度方案，要上中卞游统筹兼顾，优先安排城乡生活用水和重要工业用水，其次是农业、工业及其它用水，同时还需留有必要的河道输沙用水和环境用水。第三章调度权限第十一条黄河水量的统一调度管理工作由水利部黄河水利委员会负责。第十二条黄河水利委员会负责对进入各省（区）和河段控制断面的水量进行调度。第十三条干流刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底等水库，支流故县、陆浑、东平湖等水库由黄河水利委员会负责组织调度，下达月、旬水量调度计划及特殊情况下的水量调度。第十四条青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、天津和河北等省（区、市）水利厅依据下达的月用水指标，负责辖区内水量调度工作。第十五条河南省和山东省的黄河干流河道分别由黄河水利委员会河南黄河河务局和山东黄河河务局依据下达的月用水指标负责水量调度工作。第十六条河南省和山东省的黄河支流河道水量分别由两省水利厅依据下达的月用水指标负责调度工作。第四章用水申报第十七条黄河水利委员会于每年的9月20日至10月lo日受理引黄各省（区、市）下年度即11月至次年6月用水需求计划申报。每月25日前受理下月度用水需求计划申报。第十八条青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河北和天津市年度用水需求计划由省（区、市）水利厅（局）负责向黄河水利委员会申报。第十九条河南省和山东省的黄河干流年度用水需求计划由河南黄河河务局和山东黄河河务局负责申报。第二十条河南省和山东省黄河支流年度用水需求计划由省水利厅负责向黄河水利委员会申报。第二十一条各省（区、市）辖区内各用户需向省（区、市）水利厅（局）（其中河南、山东两省需向省黄河河务局）申报用水需求计划。第二十二条黄河水利委员会汇总各省（区、市）的年度用水需求计划，根据各地蓄水墒情和需水情况进行总量平衡，编制年度水量分配和调度预案，于每年10月25日前报送水利部。第五章用水审批第二十三条水利部于每年11月5日前对黄河水量年度水量分配和调度预案作出审批，并报国家计委备案。第二十四条引黄各省（区、市）水利厅（局）或省黄河河务局需依据水利部批复的年度水量分配计划，对辖区内各用户年度供水做出安排，于11月20日前报黄河水利委员会备案。第二十五条黄河水利委员会依据水利部批准的年度水量分配和调度预案和来水实际情况，于每月28日前对各省（区、市）下月引水实施调度方案做出审批。第二十六条引黄各省（区、市）水利厅（局）或省黄河河务局依据黄河水利委员会下达的月引水实施调度方案，安排辖区各用户月的用水计划，并实施调度管理。第二十七条当引黄各省（区、市）用水过程有变化，需要调整正常来水年份年内水量分配指标时，由各省（区、市）提出申请，黄河水利委员会报告水利部同意后，报国家计委审批。年水量分配方案调整须报国务特殊情况下的水量调度申请。第三十条水量非常调度期由国家防总会同黄河水利委员会负责对全河干支流大型水库的蓄泄水和河道径流流量进行统一调度。第三十一条水量非常调度期的水量实行月计划旬调节的调度方式。第三十二条在水量非常调度期间，各省（区、市）及水库管理部门应逐日向黄河水利委员会报送有关引水、水库调度运行等资料。第七章用水监督第三十三条黄河水量调度计划的执行，由黄河水利委员会负责监督检查。第三十四条黄河水利委员会及所属单位，应对各引黄省（区、市）黄河水量调度计划执行情况进行不定期巡回检查。水量非常调度期间应派出工作组对重要取水口进行重点监督检查。第三十五条各省（区、市）应于每月5日前向黄河水利委员会报送上月全省及各取水口引用水量报表，11月10日前报年度引水量报表。逐步建立全河水量调度监管系统，做到随时监控管理。第三十六条枯水年非汛期，黄河水利委员会每月25日前对各省（区、市）当月用水计划进行初步核算，并根据核算结果进行调度，每月5日前完成上月用水结算工作。第三十七条对不执行调度计划超指标用水的省（区、市）或单位，由黄河水利委员会根据情节轻重，核减其用水指标，在超计划月份之后相邻的一个月或几个月内扣除，书面通知有关省（区、市）及单位。第三十八条对弄虚作假，瞒报用水量的省（区、市）或部门，将追究当事人和领导的责任。第三十九条对超计划用水将实行加价收费，具体办法另行制定。第四十条黄河水利委员会应定期向流域内省（区、市）和有关部门发布黄河水量调度计划执行情况公告。第八章附则第四十一条各省（区、市）水利厅（局）或省黄河河务局应根据本规定制定水量调度实施细则。第四十二条本办法由水利部负责解释。