22民主决策：作出最佳选择

A:精英决策B:民主决策漫画A和漫画B表现了两种不同的决策方式，也表达了两种不同的决策观点。观点一观点二决策是少数精英的事。让公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。公民有权知道决策的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。探究与共享你赞成哪种决策观点？说说你的理由。假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？为何需要民主决策？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业性强。共同探究：精英决策的利与弊？共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。为何需要民主决策？第二课公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。第二课公民的政治参与启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。为何需要民主决策？填填看错误决策的“四拍”拍脑袋决策；拍保证；拍懊悔；拍走人。胸脯大腿屁股一、我国公民参与民主决策的多种方式（1）公民间接参与决策上一框讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。公民决策机关决策民主选举产生代表参与、审议、监督、制定人民代表大会制度：人民人大代表决策。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。国家怎么办？媒体发表评论打电话反映意见申请旁听民意反映渠道作为普通消费者，若对本次居民水价调整有不同的意见或建议，我们还可以通过哪些方式来向决策部门反映？我也想发言……2009年12月16日北京水价调整听证取得成功。(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)2009年12月16日召开居民水价调整听证会作出相关决策。探究：北京的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？③社会公示制度专家咨询制度②(2)公民直接参与决策社情民意反映制度①社会听证制度④我国公民参与民主决策的方式有哪些？(1)间接方式(2)直接方式(民主选举)选人大代表选国家领导人选居委会成员选村委会成员……社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度•互联网已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台，同时也为执政者打开了一个了解社情民意的崭新窗口。2010年2月27日，温总理在两会前夕接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，直接问政于民。•■他说：“我非常高兴同大家进行在线交谈。我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”湖南省长沙市一中卫星远程学校湖南省长沙市一中卫星远程学校湖南省长沙市一中卫星远程学校1、社情民意反映制度老百姓决策机关电话、信函、电子邮件等反映民意信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。2009年6月23日南水北调工程建委会专家委中线干线河滩渠道砂砾石地基处理设计技术咨询会在北京召开2、专家咨询制度专家决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识•在非典期间,中科院为防治非典做出杰出贡献。•2003年SARS的爆发，暴露了传染病监测和报告存在的问题。国务院卫生部明确提出建立畅通的疫情信息网络。制定疫情和突发公共卫生信息发布制度，根据需要向社会及时发布，增强人们的预防意识，督促各地区采取积极的应对措施。【生活点击】教育收费公示制度海宁市竞争性选拔领导干部任前公示能否举出其他例子？3、社会公示制度老百姓决策机关公示提高透明度和公众参与度知情权对于水价上调，市民有何意见？部分听证代表将到一些居民小区收集市民意见。市民除可向价格听证代表反映自己的看法外，还可发电子邮件至[e-mail]或发传真至84718428。•2006年8月21日南京市物价局公开向社会招旁听代表。欢迎广大市民报名。此次听证会共有20名听证代表，11名旁听代表。南京市物价局为充分听取民意，明确规定旁听人员同样可以发言，每次听证会上都会留出20分钟至半小时，专门听取旁听人员的意见，而且,旁听人员的意见也往往是新闻媒体追逐的热点。这些旁听代表能发表意见吗?•此次听证会共有20名听证代表，11名旁听代表。听证代表有专家代表2名、政府机关代表6名、经营代表4位、消费者代表8名，其中南京市人大代表、政协委员各2名。旁听代表多数是普通职工和退休人员。•据规定,消费者代表应不少于40％。参加听证会的人主要来自哪些方面？代表们会提出哪些不同意见？假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？自来水公司供水成本持续增长，污水处理需资金，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。专家代表南京现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。消费者代表自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。对低保群众的补贴要到位。人大代表消费者代表的建议管用吗?政府肯定不会考虑他们的意见。消费者提出的意见和建议,政府都应采纳,否则听政会不就是走过场吗?•南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样调整、何时调整，将在参考代表们的建议，报南京市政府和江苏省物价局批准后才能实施。•2006年9月3日，南京实行阶梯水价。4、社会听证制度各阶层决策机关听证会决策利民拟定决策的不足莫让听证会成为“走过场”。莫让听证会成为“涨价会”。价格听证会制度是一项强制性制度。2002年12月1日起施行的《政府价格决策听证办法》第三条规定：“实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。”凡是涉及提价的项目都需要听证，列入听证范围内的任何一项价格都必须经过事先听证，申请调价的经营者和部门如在听证会上提不出充分的调价理由，或者参加听证人员多数反对调价，那么此项调价便不能实施。内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策公民直接参与民主决策四种方式的比较与您共享：信息是决策的基础听证会民主直接参与决策的作用三、同历决策过程共享决策成果1、有助于决策反映民情，体现民主2、有助于提高决策的科学性、全面性决策机关角度1、有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。2、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。公民角度本课小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、社会公示制度4、社会听证制度间接决策：公民代表决策机关直接决策作出最佳的选择民主决策::民主决策的意义对决策者对公民课后作业：制表比较:直接决策的四种方式在内容、方式、依据和意义上的不同2009年12月16日，北京市发改委等部门举行了居民水价调整听证会。北京市发改委有关负责人做了听证会总结。第一，关于水资源费和污水处理费调整标准。听证会参加人25位，其中有一位采取了书面表达的方式，总共25位中一共有22位参加人同意每立方米调整0.9元的方案，有2位参加人不赞成调价方案，有1位赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。回答1-4题：1.参加听证会的代表纷纷发表意见，这属于公民行使A．民主选举权B．民主管理权C．民主决策权D．民主监督权2.决策机关进行科学决策的主要前提是A.召开信息发布会B.赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道D.决策机关自律活动CC3.公民依法直接参与水价格调整决策过程①有助于决策者深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力②有利于促进公众对决策的理解③锻炼了公民参与决策的能力，增强了关心公共生活的政治责任感④对政府机关的权威会产生一定影响A．①②④B．①②③C．②③④D．①③④B4.2009年以来，上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行水价上调听证会。召开听证会的最终目的是A．使公民充分发表意见B．使决策者的决策更加科学C．决策利民D．使国家机关的工作得到更好的监督C5.[(A层)2009天津卷]人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了A.民主监督，有序参与B.民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策D.民主决策，科学规划D感悟高考6、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C7、中国青年报深圳6月29日电（记者李桂茹）在地铁还没有通车之前，深圳市物价局举行了地铁票价听证会。今天，23位代表中很多人否定该市地铁有限公司提出的方案，持否定意见的人士大多来自民间。结合政治生活的有关知识，请谈谈对价格听证会的认识要点：（1）价格听证会的概念（公民民主决策的方式）（2）为什么要存在听证会（涉及各阶层的利益，所以要合理、各阶层公民的意见建议可以完善，修正决策方案）（3）结合事例，扩大讨论（地铁票价的调整，涉及老百姓的切身利益，通过听证会，有利于集中民智，放映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。）谢谢大家