市政府2020年市食品药品安全网格化监管工作实施方案

市政府2020年市食品药品安全网格化监管工作实施方案时间:XXXXXX市食品药品安全网格化监管工作实施方案为贯彻落实《XXX省食品药品安全网格化监管工作的实施意见》，强化食品药品安全属地管理职责，构建食品药品安全社会共治格局，夯实基层监管基础，特制定本实施方案。一、总体工作目标以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心，以构建社会共治体系为目标，力争建立“属地管理、分级负责、全面覆盖”的市、乡镇（街道）、村（社区）食品药品安全网格化监管体系，形成“市、乡镇政府负总责、市政府食品安全办公室统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局。二、具体工作内容和任务（一）网格划分1、一级网格一级网格责任主体为XXX市人民政府，管理范围市政府所辖区域。市政府食品安全办公室负责统筹协调辖区内食品药品安全网格化监管工作，具体负责三级网格建设及日常监管的组织工作。2、二级网格市政府负责在辖区内以乡镇（街道）为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府（街道办事处）。乡镇（街道）设立食品药品安全办公室，由市政府食品安全办公室和乡镇政府（街道办事处）共同领导。3、三级网格乡镇政府（街道办事处）负责在各自辖区内以村（居）委会为单元建立三级网格，设立村（社区）食品药品安全工作站，责任主体为村（居）委会，接受市政府食品安全办公室、市场监督管理局的业务指导。（二）人员配备一级网格中，市政府负责食品药品安全的领导负责本辖区市场监督管理局网格化建设工作，市政府食品安全办公室、市场监督管理局成立由主要负责同志牵头的网格化创建管理办公室，配备专人具体组织实施本辖区各级监管网格的建立和运行。二级网格中，乡镇（街道）明确9名领导班子成员兼任食品安全办公室主任，配备9名以上专职人员担任食品药品安全监管员。市市场监督管理局配置进入每个二级网格的食品药品安全行政执法人员，原则上不少于9名。农业农村、自然资源、工业和信息化、城管、公安等部门根据二级网格监管工作需要，将行政执法人员配置进入二级网格。各部门配置在各乡镇（街道）的行政执法人员开展工作时，接受各乡镇（街道）政府统一指挥调度。三级网格中，乡镇（街道）明确9名包村干部，行政村确定9-99名村（社区）干部担任食品药品安全协管员。各级网格要动员辖区内人大代表、政协委员和食品药品安全社会监督员进入相应网格，实现包村干部、市场监督管理局人员、公安干警、食品药品安全协管人员、人大、政协委员和食品药品安全社会监督员。（三）明确责任分工各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”的原则，对网格内所有食品药品生产加工、流通和消费使用单位，依法认真履行食品药品安全监管职责。1、市政府为一级网格单元的责任主体，负责组织实施本辖区二级、三级网格的建立和运行，监督责任人履职情况；市场监督管理有关部门负责组织开展专项监督检查，采取有效措施，消除辖区内食品药品安全隐患，组织查处重大食品药品安全违法违规行为。2、乡镇政府（街道办事处）为二级网格单元的责任主体，负有属地管理责任，负责履行辖区食品药品安全日常监督管理职责，负责指导三级网格的建立和运行；乡镇（街道）食品药品安全监管机构在乡镇政府（街道办事处）和市级市场监督管理部门领导下，承担监督检查、协助执法、隐患排查、信息报告、应急处置、处理投诉举报、政策法规宣传等工作任务。组织相关从业人员开展法律法规知识培训；进行食品药品安全宣传教育。3、村（居）委会为三级网格责任主体，负责对辖区食品药品生产加工、流通和消费使用单位开展定期巡查、协助执法、隐患排查宣传等工作。发现违法违规行为及时制止并报告上级网格，协助调查处理；及时向上级政府和食品药品安全监管部门反映群众对食品药品安全工作的意见、建议和要求；建立食品药品安全监管台账，填报食品药品安全监管数据等相关信息。（四）完善各项工作机制1、健全食品药品安全网格化监管的组织协调、督导考核、信息互通、宣教培训等工作制度，重点落实食品药品生产经营单位普查建档、日常巡查、隐患排查整改和信息报告、联合执法、宣传培训等制度。2、建立食品药品安全管理台账。市级牵头，逐级配合，建立网格化管理信息平台，实现信息共享。3、完善社会共治机制。各级网格要加强食品药品安全志愿者队伍的管理和发动，落实群防群控措施，及时消除安全隐患。三、实施的方法和步骤（一）动员部署阶段（2020年3月15日—8月25日）结合实际，研究制定食品药品网格化监管工作措施和各项制度，明确工作目标，细化责任分工，制定实施详细工作方案。（二）整体推进阶段（2020年8月25日—11月30日）1、搭建三级网格，确定纳入各级网格化监管的包村干部、市场监督管理局人员、公安干警、食品药品安全协管员、人大代表或政协委员及食品药品安全社会监管员的“六员”名单，做到网络成型，人员到位。2、汇编网格化监管人员信息、职责、各项制度、工作流程等，以《监管员工作日志》、《网格化监管手册》的形式，发放到三级网格所有工作人员手中，在此基础上以参加网格化监管的所有人员为对象，编印培训资料，分层次组织对监管员、信息员开展培训。3、以三级网格为基础，全面开展食品药品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册工作，乡镇（街道）建立电子数据库，并逐级汇总到市市场监督管理局，逐步实现监管信息化。4、全面启动三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及时补充完善，实现常态化，确保实现全覆盖、无盲区，运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，提出进一步加强与完善的具体措施，着力构建食品药品安全监管长效机制。（三）考核验收阶段（2020年12月1日—10日）市政府食安办将组织人员，按照网格化工作目标和任务要求，对网格化监管工作开展情况进行考核验收，考核结果作为年度食品药品安全工作考核评价依据。（四）全面提升阶段（2020年12月11日-2016年12月30日）在前期食品药品网格化监管建设的基础上，进一步加强网格化监管制度的落实和食品药品安全协管员队伍的管理和培训，2020年12月底前全市逐步实现网格化监管信息化。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。要高度重视食品药品安全网格化监管工作，将网格化监管工作经费、食品药品安全协管员补贴列入财政预算，保证网格化监管工作的正常开展。（二）注重配合，加强协调。要把网格化监管工作与推进市场监督管理局体制改革、巩固创建食品药品安全县成果以及构建社会共治格局等工作有机结合起来，强化协调联动，发挥整体优势。（三）深入发动，广泛宣传。利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传食品药品安全网格化监管工作的目的意义，及时宣传报道食品药品安全网格化监管动态、进展和成效，营造良好的舆论氛围。（四）严格考核，强化督导。市政府食安办将进一步加大对各乡镇（街道）推进食品药品网格化监管体系建设的督导与考核，制定网格化监管考核细则，落实市政府对辖区食品药品安全负总责的要求，强化网格单元责任主体的食品药品安全监管责任。