农村土地承包经营权确权登记数据库汇交办法(试行)

1农村土地承包经营权确权登记数据库成果汇交办法（试行）1总则1.1目的为规范以县级行政区为基本单位的农村土地承包经营权确权登记数据库成果提交程序、内容、形式以及存储规则，保障全国确权登记数据库成果的顺利汇交，特制定本办法。1.2适用范围本办法适用于按照《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）（以下简称《检查验收办法》)要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的土地承包经营权确权登记数据库成果的汇交。具体实施过程中，各省（区、市）可根据实际情况，在本办法的基础上制定实施细则或操作办法。确权登记颁证工作完成后日常登记数据的更新办法另行规定。1.3依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）〉的通知》（农办经[2015]5号）《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》2组织实施确权登记数据库成果原则上采取三级汇交的方式逐级开展，即以县级行政区为基本单位，县级向市级汇交、市级向省级汇交、省级向农业部汇交。确权登记数据库成果汇交的组织工作由同级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。各级确权办应按照“检查验收一个，报送一个”的原则，及时报送检查验收合格的县级确权登记数据库成果。汇交程序如下：（1）数据汇交单位向上级确权办提交汇交情况说明（见附录1，以下简称“汇交情况说明”），并附数据库成果资料清单表（见附录2，以下简称“资料清单表”）。（2）上级确权办根据提交的汇交情况说明进行检查，并核对资料清单表是否完整，确认无误后，通知汇交单位进行数据汇交。（3）汇交单位须按之前提交的汇交情况说明和资料清单表，采用专人报送的方式向上级确权办提交辖区内县级农村土地承包经营权确权登记数据库成果。2（4）上级确权办应依据有关质检要求，利用数据库质量检查软件与人工结合的方式对汇交资料进行质量检查。如质检不合格，上级确权办应依据《农村土地承包经营权确权登记数据库质量检查内容表》（见《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术指南（试行）》附录A），编制数据库质检问题说明，并反馈给数据汇交单位；数据汇交单位勘误后重新提交数据库成果，直至质检合格。质检合格后，由上级确权办在资料清单表（一式两份）上签字确认，并将其中一份资料清单表作为提交凭证反馈给数据汇交单位。3汇交内容及要求3.1汇交对象按照《检查验收办法》要求，以县级行政区为基本单位，经检查验收合格的农村土地承包经营权确权登记数据库成果。3.2汇交资料汇交资料包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图件以及其他资料，具体内容及要求如下：（1）矢量数据。a)数据分层及结构遵守《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）规定。矢量数据须采用CGCS2000坐标系。b)元数据：存储描述矢量数据的元数据。（2）权属数据。a)承包方、发包方、承包合同、承包地块、登记簿等信息按照NY/T2539-2014规定执行。b)填写权属单位代码表（见附录3）：存储辖区内县、乡、村、组四级权属单位的代码和名称。c)栅格数据。栅格数据采用标准图幅形式进行组织，图幅编号按照NY/T2537-2014执行。栅格数据须采用CGCS2000坐标系。（3）图件。地块示意图。（4）文字报告。包括农村土地承包经营权确权登记数据库建设工作报告、数据库建设技术报告、数据库质量检查报告、检查验收报告等。（5）汇总表格。包括按地块汇总表等6个表格，表名及数据结构见附录4。（6）其他资料。与本级汇交相关的其他资料。包括数据项缺失情况说明、飞地情况说明等需要特殊说明的资料。汇交资料应以光盘或者移动硬盘的方式报送电子数据，不允许进行文件压缩。汇总表格和文字报告成果除提交电子形式外，还应以纸质形式提交1份，并加盖公章。33.3文件组织与命名规则农村土地承包经营权确权登记数据库成果以县级行政区为基本单位进行组织。汇交资料存放在以“行政区代码+行政区名称”命名的文件夹下，按照矢量数据、权属数据、栅格数据、图件、文字报告、汇总表格以及其他资料，分别建立次级文件夹。文件组织结构图见附录5。（1）矢量数据：矢量数据格式为Shapefile,其中“注记”层采用点文件格式进行汇交。文件命名为属性表名+6位县级区划代码+4位年份代码。矢量数据的元数据格式为XML,编码方式为UTF-8，文件命名为SL+6位县级区划代码+4位年份代码。（2）权属数据：权属数据格式为MDB（Access2003）,文件命名为6位县级区划代码+4位年份代码，MDB数据库中的表名命名为属性表名。权属单位代码表提交格式为EXCEL（EXCEL2003），表格样式见附录3。（3）栅格数据：提交格式为国际工业标准无压缩的TIFF格式（.TIF）。采用标准图幅形式进行组织，图幅编号按照NY/T2537-2014执行。存放在“栅格数据”目录中，分别建立“数字正射影像图”、“数字栅格地图”和“其他栅格数据”目录管理。（4）图件：提交格式为JPG。地块示意图的文件命名为DKSYT+19位承包经营权证编码+示意图顺序码。（5）汇总表格：提交格式为EXCEL（EXCEL2003），表格样式见附录4。（6）文字报告：使用WORD（WORD2003）格式。（7）其他资料：此文件夹下主要存储与汇交相关的其他资料。4附录1汇交情况说明数据库成果汇交情况说明农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室：省（市、县）已完成下列县级行政区的农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并通过了检查验收，计划于年月日前提交农村土地承包经营权确权登记数据库成果。汇交单位名称通过检查验收时间省市县区划代码省名区划代码市名区划代码县名特此说明！附件：数据库成果资料清单表XX省（市、县）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（公章）年月日5附录2数据库成果资料清单表（回执单）成果名称省市县（区、市）农村土地承包经营权确权登记数据库成果成果内容基本情况介质情况：□光盘□硬盘□纸制报告□纸制表格数据大小主比例尺DOM图幅数量地块数量资料清单1、矢量数据（1）整个县级辖区矢量数据及其元数据□2、权属数据（1）发包方、承包方、承包地块、登记簿、权源资料、承包经营权证□（2）权属单位代码表□3、栅格数据（1）整个县级辖区标准分幅栅格数据及其元数据□4、图件（1）地块示意图□5、文字报告（1）确权登记数据库建设工作报告□（2）确权登记数据库建设技术报告□（3）确权登记数据库质量检查报告□（4）检查验收报告□6、汇总统计表（1）按地块汇总表.XLS□（2）按承包地土地用途汇总表.XLS□（3）按非承包地地块类别汇总表.XLS□（4）按承包地是否基本农田汇总表.XLS□（5）按权证信息汇总表.XLS□（6）按承包方汇总表.XLS□7、其他资料数据交接信息提交方提交单位（提交单位盖章）年月日通信地址邮编电话接收方提交单位（接收单位盖章）年月日通信地址邮编电话备注6附录3权属单位代码表附表3权属单位代码表权属单位代码权属单位名称注1：应填写县级行政区内所有县、乡、村、组四级权属单位的代码和名称。注2：权属单位代码在现有行政区划代码的基础上扩展到组级，共14位数字码。其中县级代码采用GB/T2260中的6位数字码，空位以0补齐；乡级代码为6为县级区划代码+3位乡级代码，空位以0补齐；村级代码为6为县级区划代码+3位乡级代码+3位村级代码，空位以0补齐；组级代码采用14位发包方编码。附表3权属单位代码表样例权属单位代码权属单位名称21092200000000辽宁省阜新市彰武县21092221100000辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡21092221120600辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村21092221120601辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组21092221120602辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组…………注：权属单位代码在现有行政区划代码的基础上扩展到组级，共14位数字码。其中县级代码采用GB/T2260中的6位数字码，空位以0补齐；乡级代码为6位县级区划代码+3位乡级代码，空位以0补齐；村级代码为6位县级区划代码+3位乡级代码+3位村级代码，空位以0补齐；组级代码采用14位发包方编码。7附录4汇总表格附表4.1-4.6给出了汇总表的数据结构，应依据附表3列出的权属单位进行发包方、村、乡、县四个级别的逐级分类汇总，并保证表格之间的平衡。附表4.1按地块汇总表（QSDW_HZB）单位:个;块;亩;份权属单位代码权属单位名称发包方数量承包地块非承包地块颁发权证数量总数总面积总数总面积附表4.1按地块汇总表（QSDW_HZB）样例单位:个;块;亩;份权属单位代码权属单位名称发包方数量承包地块非承包地块颁发权证数量总数总面积总数总面积21092200000000辽宁省阜新市彰武县XXXXXX.XXXXXX.XXXXXX21092221100000辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡XXXXXX.XXXXXX.XXXXXX21092221120600辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村XXXXXX.XXXXXX.XXXXXX21092221120601辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组XXXXXX.XXXXXX.XXXXXX21092221120602辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组XXXXXX.XXXXXX.XXXXXX…………………………………………8附表4.2按承包地土地用途汇总表（QSDW_TDYT）单位:亩权属单位代码权属单位名称农业用途面积非农用途面积合计合计种植业林业畜牧业渔业附表4.2按承包地土地用途汇总表（QSDW_TDYT）样例单位:亩权属单位代码权属单位名称农业用途面积非农用途面积合计合计种植业林业畜牧业渔业21092200000000辽宁省阜新市彰武县XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221100000辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120600辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120601辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120602辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX………………………………………………9附表4.3按非承包地地块类别汇总表(QSDW_DKLB)单位:亩权属单位代码权属单位名称自留地机动地开荒地其他集体土地合计附表4.3按非承包地地块类别汇总表(QSDW_DKLB)样例单位:亩权属单位代码权属单位名称自留地机动地开荒地其他集体土地合计21092200000000辽宁省阜新市彰武县XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221100000辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120600辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120601辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村1组XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX21092221120602辽宁省阜新市彰武县大冷蒙古族乡中窑村2组XX.XXXX.XXXX.XXXX.XXXX.XX……………………………………10附表4.4按承包地是否基本农田汇总表(QSDW_JBNN)单位:亩权属单位代码权属单位名称基本农田面积非