上海共管演讲简报(简体)-XXXX1119

台湾地区共同管道工程经验介绍1首届城市地下共同管线规划设计与建设管理国际研讨会亚新工程顾问股份有限公司黄士彰协理2015/11/212现职：亚新工程顾问股份有限公司资深协理年资：24年证照：台湾注册工程技师亚太工程师经历：参与台湾共同管道法规制定研究及多项共同管道城市整体规划、工程设计、工程监理工作黄士彰演示者一、何谓共同管道二、台湾地区法律政策三、规划及设计原则四、建设技术及维护管理五、亚新公司建设案例六、结语简报大纲3一、何谓共同管道首届城市地下共同管线规划设计与建设管理国际研讨会41.1共同管道定义共同管道/共同沟/地下综合管廊台湾共同管道法第2条指设于地面上、下，用于容纳二种以上公共设施管线的构造物及其排水、通风、照明、通讯、电力或有关安全监视(测)系统等的各种设施5传统管线共同管道1.1共同管道定义(續)城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，是城市基础设施的重要组成部分。形象地说，就是将现在直埋在地下的各种市政管线统一安放到一个共同的“房子”里，维修和管护转入地下，管线得到更安全的保护6型式-干管(以容纳传(输)送用的管线为主)收纳大口径、高电压或管数多的通过性干线系统，并不直接供应接户使用，多设置于道路中央下方，管道内需设置工作走道、监控、照明、通风、排水等设备71.2共同管道型式干管供给管供给管型式-供给管(直接引至用户为主)支管设置于人行道下方，收纳直接服务沿线用户的所有支、配线系统，管道内需考虑工作走道及照明、通风、排水等设备8电缆沟(CAB)缆线管路(CCB)支管电缆沟(CAB)/缆线管路(CCB)设置于人行道下方，收纳直接服务沿线用户的缆线系统，但不包括给水管及燃氣管，工作人员仅需掀起盖板即可作业1.2共同管道型式(续)91.3为何要兴建共同管道？道路的重复挖掘，凌乱的地下管线101.4共同管道功能共同管道提升服务质量建立美丽家园地下铁供给管共同管道供给管共同管道干管共同管道功能免挖道路，改善交通改善景观，美化市容利用空间，增加安全管道统一，维修容易1987年台北捷运开始施工，因施工造成地下民生管线故障及交通堵塞，造成广大民怨，始获政府重视此议题1989年台北市长裁示：「…捷运路网与共同管道共构原则通过…至于共同管道设置办法由工务局负责研订…」1991年台北市工务局新工处共管科成立，高雄市政府亦成立管线科，开始兴建共同管道工程，在台湾迈入新的纪元2000年起内政部营建署着手研拟共同管道相关法令条文并公布实施，至此共同管道工程在台湾已立足展开推动111231.5台湾共同管道发展沿革412第11条新市镇开发、新区开发、农村小区更新重划、办理区段征收、市地重划、都市更新地区、大众捷运系统、铁路地下化及其他重大工程应优先施作共同管道；其实施区域位于共同管道系统者，各该主管机关应协调工程主办机关及有关管线事业机关(构)，将共同管道系统实施计划列入该重大工程计划一并执行之。共同管道法‒共34条(2000/6/14)1.6台湾的共同管道建设城建部部署，从今年起，中国城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要同步建设地下综合管廊；老城区要结合项目改造，合理安排地下综合管廊建设，从而逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设13配合新辟道路工程配合铁路地下化工程配合大众捷运系统(地铁)工程配合高速铁路特定区工程配合新市镇、新区开发工程淡海新市镇高雄新市镇基隆河新区南港经贸园区新板桥车站特定区桃园高铁车站特定区新竹高铁车站特定区台中高铁车站特定区嘉义高铁车站特定区台南高铁车站特定区台北市捷运信义线台北市捷运松山线台北市市民大道共同管道工程台中丰原2-1号道路高雄市民族路嘉义市忠孝路1.6台湾的共同管道建设(续)141.6台湾的共同管道建设(续)大部份座落于新市镇、新区开发处桃园台北市南港经贸园区内湖五期重划区基隆河截弯取直新小区台北捷运信义、松山线大度路、关渡路、市民大道、洲美快速道路新北市淡海新市镇新板桥车站特定区新庄副都心三重重阳桥引道重划区乌来温泉区宜兰宜兰县政中心区高铁桃园车站特定区桃园航空客货运园区新竹高铁新竹车站特定区台中高铁台中车站特定区台中10期及14期市地重划区台中水湳经贸园区台中丰原2-1号道路嘉义高铁嘉义车站特定区嘉义市忠孝路台南高铁台南车站特定区高雄高雄新市镇楠梓都市重划区高雄多功能经贸园区高雄市民族路二、台湾地区法律政策首届城市地下共同管线规划设计与建设管理国际研讨会1516中央法规共同管道法‒共34条(2000/6/14)共同管道法施行细则‒共14条(2001/12/28)共同管道建设及管理经费分摊办法‒共6条(2001/12/19)共同管道工程设计标准‒共18条(2003/5/9)共同管道系统使用土地上空或地下的使用程序使用范围界线划分登记征收及补偿审核办法‒共9条(2002/5/1)2.1台湾共同管道法令17地方自治条例2.1台湾共同管道法令(续)台北市共同管道管理办法(2006/5/2)台北市共同管道基金收支保管及运用自治条例(2011/7/28)台北市共同管道基金管理委员会作业要点(2014/8/12)台北市高雄市共同管道管理基金收支保管及运用自治条例(2001/4/5)高雄市共同管道管理基金委员会设置要点(2010/12/31)高雄市共同管道管理办法(2012/4/26)高雄市第4条中央主管机关，掌理下列事项：一、共同管道发展政策及方案的厘订。二、共同管道法规的订定。三、共同管道技术的研究发展。四、配合国家重大工程，办理共同管道建设。五、直辖市、县(市)共同管道系统的核定。六、跨越直辖市与县(市)或二县(市)以上共同管道系统建设计划与管理的核定及协调。七、直辖市、县(市)推动共同管道的督导。八、统筹督促各机关(构)建立全国各种管线及共同管道数据库。九、其他有关全国性共同管道事项。共同管道法‒共34条(2000/6/14)182.2共同管道法第8条各级主管机关应会商有关管线事业机关(构)，规划辖区内共同管道系统。直辖市及县(市)共同管道系统应报经中央主管机关核定后公告之。变更或废止时，亦同。前项共同管道系统，跨越二个以上行政辖区者，由有关主管机关协议办理，协议不成，报请其上级主管机关协调决定之。共同管道系统经公告后，每三至五年应办理通盘检讨。但为配合国家重要政策或重大工程的实施得随时检讨之。共同管道法‒共34条(2000/6/14)192.2共同管道法(续)共同管道法规建设计划、可行性研究系统整体规划细部规划设计管道施工、布缆每三~五年进行一次通盘检讨营运管理维护20共同管道建设及管理流程图2.2共同管道法(续)21台湾共七个县市已完成共同管道系统整体规划2.2共同管道法(续)台北市Taipei共同管道系统整体规划台中Taichung共同管道系统整体规划嘉义Chiayi共同管道系统整体规划高雄Kaohsiung共同管道系统整体规划基隆市Keelung共同管道系统整体规划新竹Hsinchu共同管道系统整体规划台南Tainan共同管道系统整体规划第9条主管机关应依公告的共同管道系统，协调有关管线事业机关(构)订定实施计划建设共同管道。前项协调未能一致者，应报由上级主管机关会商有关管线事业机关(构)的目的事业主管机关决定之。第13条主管机关订定共同管道实施计划时，应同时划定禁止挖掘道路范围并公告之。但不影响共同管道建设工程，经主管机关核准者，不在此限。共同管道法‒共34条(2000/6/14)222.2共同管道法(续)第10条主管机关依本法第十三条规定办理禁止挖掘道路范围的公告，应载明下列事项：一、共同管道种类。二、共同管道实施建设进度。三、禁止挖掘道路范围及期间。共同管道法施行细则‒共14条(2001/12/28)232.3共同管道法施行细则道路范围(一般管制)系统公告范围(限挖)实施范围(授权禁挖)建设完成当然禁挖共同管道法强制方法概念图第2条共同管道工程建设经费分摊为工程主办机关负担三分之一，管线事业机关(构)按其参与的共同管道类别负担三分之二。前项参与的管线事业机关(构)分摊比例值，依下列公式计算之：Vj×CjRj＝───────nΣ(Vj×Cj)ｊ=1共同管道建设及管理经费分摊办法‒共6条(2001/12/19)24Rj为第j类管线单位应负担比例值Vj为第j类管线的使用体积(立方公尺)Cj为第j类管线每挖方的传统铺设成本(新台币＼立方公尺)，由工程主办机关会商相关管线事业机关(构)订定之Vj×Cj为第j类管线的使用体积传统值n为该共同管道工程的参与管线类数2.4共同管道建设及管理经费分摊办法252.4共同管道建设及管理经费分摊办法(续)依据「受益者付费」与「使用者付费」的原则计算共同管道建设经费分摊计算：总工程费：NT1,163,500,000管线单位面积(m2)长度(m)体积(m3)(Vj)管线传统铺设成本(元/m3)(Cj)Vj×Cj分担比例(Rj)费用管线事业机关负担费用(2/3)(元)工程主办机关负担费用(1/3)(元)输电(ESH)A1(双排)7.2262022490.10118,52241655094952.72613,397,200408,931,467204,465,733A2(单排)5.2571A3(推管)10.259配电(EH)A1(双排)6.7320221762.36316,83636639114346.37539,514,950359,676,633179,838,317A2(推管)7.162军讯(MT)0.632021776.8774,06672247820.9110,587,8507,058,5673,529,283MTESHEH52.72%0.91%46.37%三、规划及设计原则首届城市地下共同管线规划设计与建设管理国际研讨会263.1共同管道建设流程订定共同管道系统规划内政部核定公告共同管道系统订定实施计划协调成功开工兴建公告禁挖道路范围工程单位分摊1/3工程经费管线单位分摊2/3工程经费共同管道完成，禁止挖掘共同管道经过的道路申请计划性挖掘系统内道路时应提出检讨计划内政部会商管线单位的目的事业主管机关决定应配合目的事业主管机关决定执行除不影响共管工程且经主管机关核准外禁止挖掘道路除情形特殊经主管机关核准外禁止挖掘NOYES协调会商YESNO管线单位管线单位27283.2共同管道系统整体规划共同管道基本网络架构必要条件符合设置条件具经济效益，财务、技术、公众可行性293.2共同管道系统整体规划(续)共同管道设置路段?哪些路段值得兴建哪些路段能够兴建哪些路段有适当时机兴建共同管道设置条件道路宽度人行道宽度交通量大挖掘频率高管线新建或更新管线传输功能管线附属设施管线数量及口径道路翻修配合重大工程新小区开发道路条件客观条件埋设空间允许管线特性设置时机外在条件内在条件共同管道网络方案研拟先把城市里能做共同管道的路段挑选出来303.2共同管道系统整体规划(续)管线需求量越大者越有兴建共同管道的需要各条道路管线资料搜集02004006008001,0001,2001,4001,6001,8002,000自來水電力汙水電信天然氣其它交通有線電視路燈固定通信綜合…捷運軍警訊雨水油氣(次/年)(管線種類)歷年管線挖掘次數0200,000400,000600,000800,0001,000,0001,200,0001,400,0001,600,0001,800,000汙水捷運自來水電力電信有線電視固定通信綜…天然氣其它交通路燈雨水軍警訊油氣(平方公尺/年)(管線種類)歷年管線挖掘面積道路挖掘资料统计注：以台北市1999-2008年道路挖掘资料进行统计分析为例313.2共同管道系统整体规划(续)挖掘次数、面积愈多的道路，越有兴建共同管道的需要历年管线挖掘次数历年管线挖掘面积收纳管线评估-干管