政府门户网站建设规划书

第1页/共26页电子政务课程考核任务书任务名称：政府门户网站建设规划任务小组：任务组长：小组成员：2012年12月第2页/共26页前言一.任务简介---------------------------------------3二.需求分析---------------------------------------3-5三．技术路线--------------------------------------6-7四．网站架构--------------------------------------8-13五．系统功能--------------------------------------14-20六．环境部署--------------------------------------21-24七．网站安全--------------------------------------24-26第3页/共26页一、任务简介为了宣传十八大精神，西安市政府于近日准备建立新型的政府网站。以服务于政府职能转变和管理方式创新为宗旨。通过建设政府门户网站群，促进各职能部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，实现公众的知情权、参与权、监督权、表达权等基本权力，逐步成为政府信息公开的窗口，公共服务的平台，公众参与的渠道。树立“以用户为中心，以服务为宗旨，突出政务特色”的建设原则。围绕政府中心工作，打破政府部门设置的界限，按照用户使用习惯提供人性化、个性化、专业化的服务。西安市政府门户网站是西安市政府在因特网上建立的政府门户网站，是西安市政府各部门、直属机构信息发布的总平台，也是西安市政府对外宣传和为民服务的总窗口。建成后的西安市政府门户网站将成为宣传西安市的窗口、联系群众的桥梁、为民办事的纽带、公开政务的捷径。二、需求分析1.1建设目标政府门户网是信息化时代的政府与社会公众之间的有效载体，是电子政务重要的对外服务窗口，政府门户网站的建设目标是：具有高性能、高可靠性、技术先进、能实现统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事系统的政府门户网站。1.2建设原则此次项目建设将以“高起点、高要求、高标准”为导向，基于“统一规划、集中管理、分步实施”为原则进行开发建设。1.2.1先进性和成熟性以开放的标准为基础，采用国际上成熟的、先进的、具有多厂商广泛支持的软件产品和技术来实现，保证整体架构的先进性。1.2.2可靠性和稳定性第4页/共26页系统方案具有较高的可靠性，关键产品是知名的并被广泛应用的可靠产品，同时对二次开发的系统及应用能够经受压力测试，被证明是安全可靠，同时，提供各种故障的快速恢复保证。1.2.3开放性和标准化原则系统设计所采用的技术和设备符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。在设计时，提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。1.2.4具有较好的可伸缩性、可扩充性和扩展性具有良好的可伸缩性。整个系统架构必须留有接口，最大可能地支持各种政务、业务管理系统的信息交换需求。具有平滑升级的能力，以适应将来工程规模拓展的需要。所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。1.2.5易于实施、管理与维护整个系统架构具有良好的可实施性与可管理性，同时还要具有较佳的易维护性。整个系统易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制。1.3实现功能门户网站是政府部门信息发布的总平台，也是政府部门集中对外提供服务的总平台，这个平台能够为政府提供虚拟主机、电子邮件、信息检索等服务；能通过导航程序在技术、功能等方面实现网站间有机衔接；能对政府部门的网站域名、应用项目、网页风格、电子邮箱、连接方式、数据结构等进行统一规划、管理；能起到政府对外宣传和招商引资的作用；能为广大公众在网上浏览咨询直接办事提供服务，把电子政务推进到实用阶段。1.3.1信息公开第5页/共26页面向社会公众的政务公开服务，完成政府对外宣传、政务公开、咨询服务的功能，实现对网站的信息维护、运行监督的一体化、自动化管理；该系统分为前台和后台两个系统，前台提供为公众使用，后台提供为政务机关公众信息维护人员使用。1.3.2在线服务网上办事模块，实际上是电子政务的一个开端，系统提供网上办事指南和文件下载服务。1.3.3政民互动为市民参与政府事务提供平台，市民可通过该服务咨询政府公布的一些信息并可以在政府网站进行实时互动，将市民的意见传达给政府以供参考。1.3.4网络安全可通过网络安全模块对政府网站进行更新、维护、阻止网络恶意攻击等功能，并且为政府网站的运行提供保障，及时弥补改善政府网站所存在的漏洞。1.3.5日常管理日常工作考察记录，对政府日常工作培训、会议进行及时记录和公布，便于管理政府日常工作的展开与进行。1.3.6其他为政府网站服务提供意见以便于进行创新，包括多样话的辅助功能，可提供无障碍的浏览。三、技术路线3.1开发语言第6页/共26页系统采用JAVA（包括JSP、EJB、SERVLET等相关WEB开发技术）和XML相结合的技术进行网站设计开发，由于Java的平台无关等特性，而在数据表示和传输方面，XML有着得天独厚的优势。Java与XML的组合提供了建立三层应用程序的最佳手段，开发的系统具有跨平台运行的能力，无论在windows环境下还是在其他主流操作系统环境下都能运行。3.1.1平台独立性这是Java最吸引人的地方。由于它采用先编译成中间码（字节码），然后装载与校验，再解释成不同的机器码来执行，即“Java虚拟机”的思想，“屏蔽”了具体的“平台环境”特性要求，使得只要能支持Java虚拟机，就可运行各种Java程序。3.1.2面向对象的技术面向对象的技术是近年来软件开发中用得最为普遍的程序设计方法，它通过把客观事物进行分类组合、参数封装、用成员变量来描述对象的性质、状态，而用方法（成员函数）来实现其行为和功能。面向对象技术具有继承性、封装性、多态性等众多特点，Java在保留这些优点的基础上，又具有动态联编的特性，更能发挥出面向对象的优势。3.1.3多线程多线程机制使应用程序能并行执行，Java有一套成熟的同步原语，保证了对共享数据的正确操作。通过使用多线程,程序设计者可以分别用不同的线程完成特定的行为，而不需要采用全局的事件循环机制,这样就很容易实现网络上实时的交互行为。3.1.4动态性Java的设计使它适合于一个不断发展的环境。在类库中可以自由地加入新的方法和实例变量而不会影响用户程序的执行。并且Java通过接口来支持多重继承，使之比严格的类继承具有更灵活的方式和扩展性。3.1.5安全性Java有建立在公共密钥技术基础上的确认技术,指示器语义的改变将使应用程序不能再去访问以前的数据结构或是私有数据，大多数病毒也就无法破坏数据。因而用Java可以构造出无病毒、安全的系统。第7页/共26页3.2开发框架考虑到系统的跨平台性和将来良好的移植性，并且考虑到系统能够将来很好地与其他业务子系统的集成，本系统采用J2EE平台，并且根据J2EE的中间件规范进行产品开发，本系统采用J2EE平台集成的标准中间件，并在数据交换和数据导出上支持XML标准。目前，可作为开放式数据应用集成的规范和平台的技术主流有两种，一种是微软公司的WindowsDNA平台,另一种是SUN公司的J2EE平台。虽然这两种集成平台和分布式计算技术都能满足实施开放式的数据应用集成的需求，但是从规范的开放性、支持异构性、可移植性、支持的广泛性、对现有系统数据的继承性和技术优势等方面比较，J2EE比WindowsDNA具有优势。J2EE是一种利用Java2平台来简化诸多与多级企业解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。J2EE技术的基础就是核心Java平台或Java2平台的标准版，J2EE不仅巩固了标准版中的许多优点，例如“编写一次、到处运行”的特性、方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了对EJB（EnterpriseJavaBeans）、JavaServletsAPI、JSP（JavaServerPages）以及XML技术的全面支持，可以更好地与其他的分布式应用系统集成。因此J2EE是一种更理想的集成平台和规范。3.3数据库当前，Oracle数据库具有安全性、可恢复性、可扩展性、易用性的特点，其综合性能评价以及市场占有率在三者中处于领先地位。MicrosoftSQLServer2000Enterprise通过与Windows操作系统绑定与集成，其在安全性、可扩展性和易用性方面都非常优秀，是中低端应用的主流数据库平台。Sybase数据库及其相关产品的最大特点是对异构数据库的整合应用，包括它的数据库开发工具对各种数据库都有较好的兼容性，但由于其在数据库市场与Oracle，Microsoft，IBM等厂家的竞争中处于劣势，在政府行业中的应用案例比较少。综合考虑数据库性能、未来发展趋势以及政府行业实际情况，推荐采用Oracle9i数据库作为政府门户数据库平台。第8页/共26页四、网站架构设计网站整体架构图第9页/共26页第10页/共26页第11页/共26页第12页/共26页第13页/共26页第14页/共26页五、系统功能描述门户站点是信息量比较全面集中或主题性的站点，集合同类别的相关信息为浏览者提供全面的信息查询，设计上一般都比较强调信息的方便传递和浏览，因而在实现功能最大化的同时，要求实现用户的视觉统一和操作便捷的最大化。5.1信息公开5.1.1政府信息公开专栏内容保障：本年度目录内容持续更新情况；目录链接有效性;信息公开年报:年度政府信息公开工作年度报告发布情况依申请公开:依申请公开渠道，及对依申请公开的答复情况政策文件：行政法规、规章、规范性文件的发布；部门发布的重要文件；对内容合理分类；政府文件发布的时效性和连续性；政策法规解读情况规划计划：经济和社会发展十二五规划；年度工作总结及工作计划，民生实事及落实情况统计信息:年度国民经济和社会发展统计数据发布；阶段性重要统计数据发布财政信息:公开本级政府上年度财政决算情况和本年度财政预算情况（包括“三公经费”，即因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费）、专项资金、行政事业性收费（收费项目、收费依据、收费标准）等信息情况5.1.2政务公开公共资源配置：发布政府采购、工程招投标、土地出让和产权交易等信息情况第15页/共26页应急管理：自然灾害、公共安全、安全事故等方面应急安全知识、应急预案、组织管理、工作简报等重大项目：重大项目推进、投资计划、招投标、实施、目标任务完成情况人事信息：对人事任免、招聘考录、人事表彰等相关人事信息的发布情况重点领域：对本地扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施进展等信息的公开情况监督检查：对本地环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查等信息的公开情况工程建设领域公开：是否建设“工程建设领域项目信息公开专栏”，并发布相关工作动态、政策文件、工程建设领域项目招投标情况、工程质量和施工安全监管信息、项目建设资金使用情况、企业和从业人员信用评价信息等专题信息：本年度围绕政府重点工作或公众关心的热点工作建立专题专栏的情况5.2在线办公5.2.1公共服务文化教育：对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与资助等服务的整合提供情况社会保障：对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况第16页/共26页就业服务：对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况医疗卫生：对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况住房服务：对保障性住房、商品房和公积金相关服