高校突发事件应急预案

—1—突发事件应急预案为做好学院突发事件的防范和处置工作，提高对突发事件的应急处置能力，确保突发事件应急处置工作高效有序进行，保护师生的合法权益，维护学院的安全稳定，促进和谐校园建设，根据有关法律、法规精神，特制定本预案。一、突发事件应急处置工作预案的适用范围突发事件是指突然发生，造成或可能造成学院师生员工人身严重伤害甚至死亡，或学院公共财产遭受重大损失，或学院声誉受到严重损害，影响学院安全稳定的事件。突发事件应急处置工作预案适用范围包括：1、突发政治性事件：包括但不仅限于因师生高度关注的热点和焦点问题、重要会议召开、特殊敏感时期、反动宣传、重大国际事件、涉外重大事件发生时引发的非法聚集、未经批准的游行示威等违反国家法律和政策的政治性事件。2、突发群体性事件：包括但不仅限于因涉及师生员工的严重暴力犯罪、聚众斗殴、重大盗窃等案件，意外伤害、非正常死亡、失踪等治安案件，以及交通安全事故或因学院管理问题等引发的上访、静坐、请愿、罢餐、罢课、起哄、聚众闹事等群体性事件。3、突发灾害性事件：包括但不仅限于因地震、水灾、火灾等可能或已经造成群死群伤的灾害性事件。4、其他突发事件：不属于上述突发性事件但仍须纳入应急处置工作范围的其他事件。二、突发事件应急处置的工作分工为确保应急处置工作高效有序地开展，在突发事件即将发生或已经发生时，学院各职能部门和各系必须按以下分工做好相应工作：—2—1、党政办公室：①负责组织安排全院综合值班；②负责及时收集、汇总院内各方面的情况，统一向学院领导、省教育厅或其他上级部门报告；③协调各部门的政治稳定工作及督办突发事件的处置工作；④负责搜集国际国内的重要信息，供学院领导参考；⑤保证应急车辆随时调用。2、人事处：①负责督促各部门领导切实负起领导责任，组织落实好本部门的各项稳定工作及措施；②协助学院党委领导动员全校共产党员在稳定工作中充分发挥骨干作用。3、安全保卫处（武装部）：①通过各种渠道掌握学院师生的政治动态信息，并及时向学院领导和公安机关报告；②加强门卫管理，严格遵守保卫工作制度，做好校园及重点部位巡逻守卫工作；③与公安、国安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取校外信息；④组织指挥应急处置工作小分队，果断处置火灾、爆炸、杀人、抢劫、地震等突发事件，及时疏导人员，保护现场，防止事态扩大；⑤加强公共场所、宣传栏等阵地控制，防止有人张贴、书写反动传单、标语、大（小）字报等，及时挡获非法活动人员；⑥配合公安机关依法进行现场取证工作；⑦检查督促各机密要害部位的值班和警戒，确保要害部位安全；⑧掌握练习“法轮功”重点人员的情况，做好日常帮教工作。对其违法行为，协助和配合地方政府和公安部门依法采取相应措施。4、网络办：①确保学院宣传舆论阵地的政治安全，协调有关部门，确保学院广播站、校园网、校报等的正确宣传舆论导向；②及时准确地把中央、省、市和学院党委、行政有关决定和指示传达到群众中，形成正确的舆论导向；③保证提供有针对性的宣传材料、机动灵活的宣传工具和器材；④根据不同突发事件的类型和上级的指示，负责接待或劝阻来院采访者；⑤主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防止误导。5、教务处：①根据各类突发事件的不同情况，及时提出是否改变教学—3—秩序的建议；采取不同的形式和方法，了解全校教师的上课情况，努力保证教学工作的顺利进行；②与二级学院密切配合，积极动员和组织任课教师深入到学生中，做好学生政治思想工作。6、后勤处：①保证水、电、气的正常供应；②做好重要部位（配电房、水泵房、天然气站等）的安全警戒，加强值班检查，做好防火、防盗、防中毒、防人为破坏工作；③加强教学楼和实训楼的值班巡逻，防止在教室、实验室出现的反动标语、传单和爆炸物；④加强食堂管理，保证食品卫生安全，防止中毒事件发生；⑤若发生疫情，要按照卫生防疫有关规定及时采取相应措施；⑥建立处置各类突发事件必备的物资储备库，以供急需时立即投入使用。7、财务处：准备好学院处置各类突发公共事件所需经费。8、学生处、院团委、各二级学院：①通过各种渠道及时掌握并反映学生思想政治动态，有针对性地做好宣传教育和疏导工作；②密切掌握学院内思想偏激学生的动向，发现、制止他们的非法活动，并及时报告学院领导和保卫部门；③一旦发生突发事件，组织指挥学生辅导员在第一时间赶赴现场，深入学生，耐心细致地做好疏导工作，坚持原则，旗帜鲜明，坚决制止和平息事态。必要时，及时通知有关学生家长来学院共同做好平息事态的工作；④掌握敌情动态，若发现有反动宣传品，及时送交保卫处，再由保卫处按程序上报公安、国安部门处置；⑤与学生相关的事态平息后，及时认真负责地做好善后工作，防止出现反复；⑥对于可能发生自杀或离校出走的学生，要注意通过学生骨干掌握情况，防患于未然；若发生自杀事件，应根据不同情况了解事发原因，有针对性地作出处理；若发生学生走失事件，应立即组织力量寻找，或要求公安机关帮助积极查找，同时请学生家长来校共同做好有关工作。三、突发事件应急处置程序及流程—4—突发事件应急处置本着“以人为本，预防为主，减少危害；人员到位，组织到位，责任到位；敏锐洞察，畅通信息，及时上报；快速反应，有效处置，确保稳定”的原则，一般按照及时报告、迅速处理、启动预案、调查取证、善后工作等五个步骤进行处置。依据突发事件的分类，其具体处置程序和流程为：1、突发政治性事件的处置突发政治性事件发生时，各二级学院领导、干部、辅导员要在第一时间自觉深入学生中间，了解学生思想动态，做好学生的思想教育工作，发现问题苗头要及时向学生处、保卫处和学院领导报告。同时，要迅速制止学生的非法活动，把事件控制在校内。具体处置程序按照突发政治性事件应急处置流程及部门（单位）职责执行。2、突发群体性事件的处置在校园内发生涉及师生员工的聚众斗殴、盗窃、溺水、食物中毒、突发疾病、交通安全事故、重大疫情、自杀、自残、失踪等引发的上访、静坐、请愿、罢餐、罢课、起哄、聚众闹事、砸摔焚烧破坏公私物品、设施事件时，知情人员应立即向保卫处、各二级学院或学生处领导报告，并记录相关涉案人员。学院院长、分管院领导在接到保卫处报告后，应立即要求有关部门负责人在第一时间到达现场进行规劝工作，制止非法行为，控制事态的发展，把问题解决在学院内。一旦学生走出校门上街集会、游行，要配合政府有关部门做好疏导和维持秩序工作。具体处置程序按照突发群体性事件应急处置流程及部门职责（见附件3）执行。3、突发灾害性事件的处置(1)突发校园火灾案件的处置校园发生火灾事故后，现场人员应迅速开展灭火，同时向保卫处报告；当火情严重，无法自行扑灭时，应立即拨打119电话报警，并采取自救措—5—施，打开消防通道，疏散人员，切断电源，抢救受伤人员，转移物品，稳定学生情绪，积极配合消防部门做好灭火抢险救灾工作。具体处置程序按照突发校园火灾案件应急处置流程及部门职责（见附件4）执行。(2)突发地震和水灾等自然灾害时，学院各级领导、辅导员和相关部门工作人员应主动在第一时间到达灾害现场，指导学生疏散、撤离。如发生重大自然灾害造成通讯中断时，学院突发事件应急处置工作领导小组成员应在第一时间向学院工作岗位集中（办公场所为红梅花楼会议室），以便统一指挥和及时开展应急处置工作。要迅速组织人员查找失踪学生，努力营救被困人员，积极救治受伤人员，妥善安置死亡人员，把师生的人身伤害和财产损失减少到最低，同时协助有关部门做好学生的安置工作。具体处置程序按照突发自然灾害应急处置流程及部门（单位）职责（见附件5）执行。四、突发事件处置的组织领导1、健全领导机构。为了加强对学院突发事件应急处置工作的领导，完善应急组织指挥体系，学院成立由院长为组长、分管院领导及保卫处处长为副组长、各职能部门和各二级学院主要负责人为成员的学院突发事件应急处置工作领导小组，负责对学院突发事件的预警、防范和应急处置工作。2、落实保障条件。为加强对应急工作的条件保障，设立突发事件应急处理专项资金、突发事件应急处置物资储备库和突发事件应急处理专用车。3、完善责任追究制度。应急处置工作事关师生生命财产安全和校园稳定，各部门务必牢固树立大局意识，服从命令，听从指挥。各部门应急处置预案实施过程中的工作表现将纳入当年工作目标考核，实行“一票否决”制度。对不按规定履行职责、不服从指挥或组织不力的，将追究有关单位和个人的责任，构成犯罪的，将依法追究相关法律责任。—6—五、本预案由保卫处负责解释。天府新区航空旅游职业学院安全保卫处（武装部）2018年8月15日—7—附件2：突发政治性事件应急处置流程及有关部门（单位）职责突发政治性事件①学生高度关注、意见较多的热点和焦点问题②国家重要会议的召开③国内重大事件特殊敏感时期④重大国际事件⑤涉外重大事件等事件的发生发现人或部门保卫处1、现场监控5、控制事态2、取证6、配合相关部门3、秩序维护7、抢救伤员4、制止非法行为8、关闭校门院长、分管院领导总督学学生处1、安排部门负责人到现场协调处理相关工作2、安排相关系部书记、主任、辅导员到场配合处理（规劝师生、控制事态）3、安排心理咨询教师到现场对师生进行心理辅导公安机关、医院110、119、120党政办公室1、调动车辆2、筹集资金3、各部门人员抽调4、值班安排5、向教育主管部门、政府相关部门上报情况网络信息技术中心1、监控校园网2、维护校园网正常运行3、维护校园监控系统正常运行4、监控网络舆情5、及时删除不良信息并报告后勤资产处1、保障能源的正常供应2、加强学生食堂管理、保障食品安全3、保障后勤服务网点的正常营业团委掌控校园广播内容正面宣传教育，掌控舆论导向院长、分管院领导报告报告报警报告安排、指导相关工作报告（处理结果）汇报（处理结果）—8—附件3：突发群体性事件应急处置流程及部门（单位）职责突发群体性事件因打架、重大盗窃、交通安全事故、自杀、自残、失踪等引发的上访、静坐、请愿、聚众闹事、砸摔、焚烧、破坏公私物品、设施发现人或部门保卫处1、现场监控5、控制事态2、取证6、配合相关部门3、秩序维护7、抢救伤员4、制止非法行为院长、分管院领导总督学学生处1、安排部门负责人到现场协调处理相关工作2、安排相关系部书记、辅导员到场配合处理（规劝师生、控制事态）3、安排心理咨询教师到现场对师生进行心理辅导公安机关、医院110、119、120党政办公室1、调动车辆2、筹集资金3、各部门人员抽调4、值班安排5、向教育主管部门、政府相关部门上报案情网络信息技术中心1、监控校园网2、维护校园网正常运行3、维护校园监控系统正常运行4、监控网络舆情5、及时删除不良信息并报告后勤资产处1、保障能源的正常供应2、加强学生食堂管理、保障食品安全3、保障后勤服务网点的正常营业团委掌控校园广播内容正面宣传教育，掌控舆论导向院长、分管院领导报告报告报警报告安排、指导相关工作报告（处理结果）汇报（处理结果）—9—附件4：突发校园火灾案件应急处置流程及部门（单位）职责由火灾引发的应急事件①人员受伤②学生情绪失控③财物被毁严重④发生刑事案件⑤其他发现人或部门保卫处1、现场监控5、控制事态2、取证6、配合相关部门3、秩序维护7、抢救伤员4、制止非法行为8、协助灭火院长、分管院领导总督学学生处1、安排部门负责人到现场协调处理相关工作2、安排相关系部书记、主任、辅导员到场配合处理（劝阻师生、控制事态）3、安排心理咨询教师到现场对师生进行心理辅导4、宿管人员协助师生逃离宿舍公安机关、医院110、119、120党政办公室1、调动车辆2、筹集资金3、各部门人员抽调4、值班安排5、向教育主管部门、政府相关部门上报案情6、协调医院作好伤员的救治网络信息技术中心1、监控校园网2、维护校园网正常运行3、维护校园监控系统正常运行4、监控网络舆情5、及时删除不良信息并报告后勤资产处1、保障能源的正常供应2、保障学生食堂管理、食品安全3、保障后勤服务网点的正常营业4、及时备好受灾学生的御寒物资、生活用品等教务处1、对学生进行疏导2、学生心理干预3、劝阻学生4、控制事态5、积极救治受伤师生6、安抚家长7、配合保卫处、公安消防部门院长、分管院领导报告报告报警报告安排、