阜康市质监局计量能力建设方案

-1-阜康市质监局计量能力建设方案计量是经济、科研、社会发展的重要基础和技术支撑，是质监系统综合管理和行政执法的重要组成部分。为认真学习实践科学发展观，适应新疆经济社会跨越式发展和长治久安，全面提升计量技术机构水平和服务能力，进一步增强计量工作的有效性，依据《计量法》等法律法规，制定《阜康市质监局计量能力建设方案》（以下简称《方案》）。一、现状阜康市质量与计量检测所内设业务室、计量室、建材室、化验室，其中计量室建筑面积共约120平方米，现有仪器24台(套)，建有11项社会公用计量标准和定量包装计量检验项目。开展检定的计量器具种类有：天平、砝码、燃油加油机、工作压力表、水表、血压计、衡器、出租车计价器、燃气表、单、三相电能表。检验项目有：定量包装商品净含量检验。法定计量技术机构共有5人，本科学历1人，大专学历4人，并全部取得计量检定员证，其中工程师2人，助工1人，高级工2人。2010年，法定计量技术机构年检定收入约45.1万元。年检定计量器具3145台/件。二、面临的形势及存在的主要问题。-2-中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了战略部署，中央将给予新疆一系列特殊政策，阜康市委围绕新型工业化的推进，依托重化工业园区建设平台，有力培育发展煤电煤化、有色金属冶炼加工、石油天然气开采加工、新型建材、机械制造等优势特色产业基地，新鑫矿业阜康冶炼厂、天龙矿业、鲁能电厂、华能热电、鸿基焦化、晶达浮法玻璃等一批企业建成、发展、壮大。“十二五”期间，中泰化学、五鑫铜业、优派能源等一批重点项目将建成投产，现有企业将进一步发展壮大，地方经济进入了发展的快车道。但目前法定计量检定机构存在着明显的不足，主要是体制机制活力不足；队伍素质有待提高；基础设施和现有检定设备无法满足企业在安全防护、环境监测、节约能源上的监控保障和为企业及时提供服务等。三、指导思想、发展思路和总体目标（一）指导思想计量工作要以科学发展观为统领,以确保量值的准确可靠为目的，巩固基础，提升能力，加强科研，创新机制，实现突破。紧紧围绕法制计量工作，抓好量值传递，全面提升民生计量、能源计量、安全计量、环境监测的技术能力，增强法定计量检定机构的核心竞争力，开拓校准市场，提升校准能力，为构建和谐社会、实现“科学发展、和谐发展、率-3-先发展”、在新起点上实现富民强市新跨越做出积极贡献。（二）发展思路依据《新疆质监系统计量能力建设意见》对计量工作发展的总体要求阜康市经济的发展需求，巩固提高计量工作的基础地位，突出重点，兼顾地方，以人为本，建设一条科学、和谐、可持续的发展道路。通过技术改造、设备更新和人员素质的提高，完善以民生、能源、医疗卫生、安全防护和环境监测为主的计量检定能力工作，逐步建立起符合服务经济发展、社会和谐需要的现代计量体系，为推动跨越式发展做出新的更大贡献。（三）总体目标通过努力，在短时间内使计量技术能力实现新突破，计量实验室面积大幅度增加，环境条件显著改善，最终使技术机构的工作能力和服务水平得到快速提升。1、人才目标：争取用三年多的时间，实现计量技术机构工作人员50%以上要达到大学以上学历；培养出2名在全州同行业中有影响的技术专家，1名一级注册计量师，5名二级注册计量使。2、基础设施：到2012年底，计量实验室面积要增加30％，达到200平方米，环境条件得到显著改善。3、设备能力：到2012年底，设备资产要增加100％，达到50万元。新配置仪器设备在全州处于领先水平。-4-4、技术能力：争取用两年多的时间，建立1个计量重点实验室；计量实验室达到三级计量实验室水平。四、主要能力建设任务1、能力建设目标。按照能力建设的总体目标要求，结合计量工作的现状，扎扎实实地推进计量能力建设步伐。同时随着阜康地区工业化发展进程的加快和国家对口援疆力度的加大，重点围绕企业节能减排工作，针对企业的水、电、气、油、蒸汽等为核心的能源流量计量器具，建立热工仪表实验室（山西省质监局对口援助项目），抓好热工仪器设备的检定、服务等方面的工作，并在保障企业设备安全运行，促进企业实现安全生产和节能降耗发挥主要作用。2、建设时间。2011年11月前完成人员培训，2011年12月前购置设备，2012年2月前完成实验室环境改造，2012年3月前完成资料上报，2012年4月接受考核验收。3、热工仪表实验室主要开展检定、校准项目随着阜康地区工业化发展进程的加快和国家对口援疆力度的加大，以山西省对口援助为契机，依托阜康丰富的资源优势，以大企业、大集团联姻带动为切入点，入驻的“山西·阜康晋商工业园”发展煤焦化工循环产业、以铬铁合金为主导的铁合金产业和以矿山机械、煤化工机械为主导的机械加工产业；如潞安集团牵头打造“山西潞安集团阜康产业园”，发展300万吨煤制油项-5-目和3000吨多晶硅配套太阳能电池板延伸产业等项目，阜康市鲁能热电厂、华能电厂、众和自备电厂以及正在施工的鸿基焦化二、三期热能发电等项目，这些企业新建的各类设备安全监控仪器、节能降耗检测设备、企业自己建立的实验室都需要及时检测设备是否运行正常，但依据昌吉州地区现有热能仪表检定标准装置及我局设备力量无法满足企业需要，建立热工仪表检定标准装置不但能在保障企业设备安全运行，促进企业实现安全生产和节能降耗发挥主要作用，还可以为企业随时提供服务。目前，阜康地区电力、煤焦化、冶金等企业拥有各类热工仪表约1600台（件）左右。如加上山西省对口援疆的全面展开，将会新装备一大批热工仪表，按照我局技术机构的现有标准，无法为这些企业提供更好的技术服务。新建热工仪表检定标准装置，将以满足阜康地区各类企业实现安全生产和节能降耗为主，预计每年热工仪表检定费将达到20万元。4、热工仪表实验室资金投入我局以山西省对口援助为契机，局领导积极主动与陕西省局对接，目前已申请到对口援助资金50万元，我局计划全部用于实验室的建设，资金到位后，一次性投入，购入智能化热工仪表检定系统（一套）、热工仪表校验仪（一台），合计需资金26万元。争取在最短的时间内建成热工实验室，并发挥实验室作用。-6-五、全面提升计量实验室的能力水平通过计量实验室分级，使计量实验室全面强化衡器、加油机、压力表、血压计和定量包装商品等几个方面的工作，完善计量实验室条件，更新陈旧落后的检测设备，规范计量实验室管理。同时，结合区域经济、产业集群发展，围绕服务当地经济发展建立专业计量实验室，积极探索检定、校准业务的分离，为企业提供计量校准服务，并逐步做大做强校准业务，增强核心竞争力，为技术机构非强检业务全面走向市场打下基础。充分利用信息化手段，实现管理科学化、资源共享化、信息透明化。特别要加强对强检计量器具、计量检定人员的管理。到2011年底，实现强检计量器具检定证书微机管理。六、保障措施（一）解放思想，开拓创新全体计量工作者要进一步解放思想、开拓创新，形成新思路、拿出新办法，解决旧问题、研究新问题。要通过各种形式，不断拓展技术机构人员的视野，努力提高人员的市场意识、忧患意识、创新意识，精益求精，干事创业，在新形势下闯出计量工作的一片新天地。（二）统筹规划，提高素质按照区局“人才强检”战略，紧抓对口援疆机遇，加快培养计量工作人才队伍建设，建设一支专业精、技术强、-7-结构合理、优势互补的骨干队伍（学科带头人+技术骨干+岗位技能人员）。通过多种渠道提高人员素质；要引进高水平科研人员，形成一批在同行业中有影响的专家。（三）规范管理，保证质量不断完善管理体系，严格按制定的程序工作，保证工作质量和水平。建立证书、报告质量定期抽查制度，建立量值比对制度等等，保证技术机构的工作质量。（四）拓展渠道，加大投入建立以各级质监部门自筹资金为主，积极争取地方财政专项补助、对口援疆支援和自治区财政专项补助资金为补充的计量能力建设经费保障机制。技术机构要每年列出一定比例的业务收入用于更新设备，提高检测能力。（五）强化手段，科学管理实现强检计量器具的适时动态管理，真正做到三个明确，即明确检定周期、明确检定机构、明确责任人。建立二项制度，建立强检计量器具未检责任追究制度、强检计量器具拒检处罚制度，使强检计量器具的管理到位，使在用强检计量器具的检定率达到95%以上。（六）拓宽领域，发展壮大随着检测市场的开放，计量技术机构要积极应对新形势，解决新问题，不断开拓检测市场、增强服务方式、拓展服务领域，不断将技术机构做大做强。-8-（七）加强行风，文明敬业继续坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,严格落实质监系统“八严禁”、“八禁止”规定,抓行风、带行业、创一流，通过标本兼治、纠建并举,把行风建设贯穿到各个层次,落实到工作的每个环节,使计量工作体现严格的工作标准、优良的工作作风、一流的工作成果，使计量工作走在全州系统各项工作的前列。二O一一年九月七日