丰望乡学区关于对效能风暴的实施方案

1学发〔2012〕16号丰望乡学区关于开展效能风暴行动活动的实施方案各学校：为了深入贯彻省第十二次党代会精神，不断加强教职工作风建设、提高工作效能、优化发展环境、密切党群干群关系，推动全学区教育事业跨越式科学发展，根据《清水县教育体育局关于在全县教育体育系统开展效能风暴行动活动的实施方案》（清教体发〔2012〕109号）文件精神，结合我学区实际，特制订《丰望乡学区关于开展效能风暴行动活动的实施方案》现予以印发，请各学校认真贯彻实施。二O一二年七月十日2丰望乡学区关于开展效能风暴行动活动的实施方案为了深入贯彻省第十二次党代会精神，不断加强教职工作风建设、提高工作效能、优化发展环境、密切党群干群关系，推动全学区教育事业跨越式科学发展，根据《清水县教育体育局关于在全县教育体育系统开展效能风暴行动活动的实施方案》（清教体发〔2012〕109号）文件精神，结合我学区实际，现就全学区开展效能风暴行动制定如下实施方案：一、指导思想和工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻省第十二次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神，以全县效能风暴行动为统揽，以全面提高教育教学质量为目标，以作风建设为突破口，以提高工作效能为出发点和落脚点，重点查找理想信念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，制定整改措施，明确整改时限，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的学校工作环境，为推动全乡经济社会跨越式科学发展营造良好的氛围。开展效能风暴行动，要坚持四项原则：一是围绕中心、服务大局。以建设勤政、高效、廉洁、务实学校为目标，紧紧围绕“推动清水经济社会跨越式科学发展”目标和教育体育局各个阶段的中心工作，以效能风暴行动3推进教职工作风的转变，用经济社会发展的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是改革创新、与时俱进。坚持不懈地推进思想大解放，探索解决制约经济社会发展重大问题的办法与途径，建立“责权明晰、行为规范、运转协调、廉洁高效”的学校工作运行机制，以创新的理念和举措推进学校效能建设。三是重点突破、整体推进。在全面贯彻落实全县开展效能风暴行动的基础上，结合全学区教育工作实际、突出工作重点，深入剖析教职工作风和学校效能、教育事业发展环境和体制机制等方面存在的突出问题，狠抓关键，攻克难点，带动和促进各学校效能整体提升。四是立足当前、着眼长远。要在着力解决当前学校工作存在问题的同时，将学校效能建设作为一项长期任务，健全完善各项规章制度，更加注重建立长效机制，推动学校效能建设工作常态化，不断巩固和扩大效能风暴行动成果。二、参与范围和时间安排（一）参与范围。本学区的全体教职工。（二）阶段安排。全学区效能风暴行动自2012年6月中旬开始，2013年1月上旬结束，共分四个阶段。1、动员部署阶段（6月22日—7月1日）。学区成立相应工作机构，制定具体实施方案，召开会议进行动员部署，全面启动工作，各学校制定相应的实施方案，并于7月2日前将实施方案报丰望乡学区效能风暴行动领导小组办公室。2、查找问题阶段(7月2日—7月25日)。各学校深入4查找理想信念、组织纪律、工作效能、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，有针对性地制定整改方案，明确整改时限和整改责任。各学校将整改方案与7月22日前上报丰望乡学区效能风暴行动领导小组办公室，学区将整改方案于7月25日前报县效能风暴行动协调推进领导小组办公室。3、工作推进阶段(7月26日—11月30日)。各学校全面落实今年重点任务和效能风暴行动整改方案。学区效能风暴行动协调推进领导小组定期不定期进行专项督查，对各学校效能风暴行动开展情况进行定期不定期督查。各学校要开通效能风暴行动投诉举报电话并向社会公布，畅通群众反映渠道，推动效能风暴行动深入开展。4、工作评价阶段(12月1日—12月20日)。各学校年度工作考核前，要认真开展“回头看”，对落实年度重点工作情况和整改任务情况进行自我评价，形成书面材料于12月18日前报丰望乡学区效能风暴行动领导小组办公室。三、目标任务和专项行动开展效能风暴行动，要围绕着力解决全学区教职工作风效能方面存在的突出问题，力求达到全学区教职工作风明显改进、服务意识明显增强，办事效率明显提高，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型学校，推动全乡教育体育事业健康稳步发展。（一）坚决整治效能方面“十个突出问题”。1、精神懈怠、形象不佳、开拓创新不够问题。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，精神萎靡不振，缺5乏责任意识，工作标准不高，平庸无为，不思进取，工作推诿扯皮，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲。2、学校纪律松懈、管理不规范问题。教职工迟到、早退、随意脱岗、无故旷工，上班时间玩游戏、打扑克、上网聊天、看电影，教师蹲不住，经常“走读”现象；教师“小病大养”长期请假或长期不上班，酗酒闹事、聚众赌博等。3、不作为、慢作为、乱作为问题。作风不实、效率不高，门难进、脸难看、话难听、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱达标，“吃、拿、卡、要”等。4、学风不浓问题。重点整治有的教师缺乏危机感和紧迫感，以工作忙没有时间学习或认为自己经验丰富而不愿意学习，对理论水平和业务知识钻研不够，驾驭教学的水平不高；运用科学发展观谋划、指导工作和解决深层矛盾、问题的能力不强的问题。5、工作不实问题。重点整治个别同志缺乏政治意识、大局意识、责任意识，工作意识淡薄、敷衍了事，按部就班、不推不动、甚至推了也不动，长时间打不开局面，看不见效果；大事做不来，小事不愿做，只要组织照顾，不要组织纪律等问题。6、干劲不足问题。重点整治少数教师发展意识不强烈，发展责任不上心，发展措施不明朗；工作思路不清晰，对形势缺乏正确的判断，不能从全局出发，从岗位职责和工作环节入手，以高度的责任感和责任心做好本职工作；思想麻痹，精神难振作，精力不集中的问题。67、政务不公开，财务管理混乱问题。政务财务不公开，制度不落实，办理事项、依据、时限、收费标准不公开、不透明；审批程序不规范，单位财务管理不严格，财务账目不清、挤占挪用专项资金、不按规定进行财务会审、财务制度不健全，违反规定私设“小金库”的问题等。8、有令不行、有禁不止问题。对学区的重大决策部署和工作要求消极应付，遇事推诿、办事拖拉、效率低下、中梗阻塞、政令不畅；搞上有政策、下有对策，在落实时间和质量上打折扣，不遵章守纪按制度办事、散布不满言论、传播小道消息。9、领导班子不团结、不进取问题。班子内部不团结、软弱涣散，把握大局、统筹协调、科学运作、突破难点的能力不足；对突出问题不敢抓、不敢管，回避矛盾、贻误工作等。10、不能及时有效解决群众诉求问题。对群众在“市委书记市长留言板”、“政风行风在线”、“行风热线”反映的突出问题，不重视、不协调、不解决、不督办、不回复。对上级机关和领导批示、督办的事项不及时研究办理，或答复时避重就轻、弄虚作假。对涉及到本行业的社会矛盾、社会热点问题不能及时排查化解，甚至形成一些长期上访、越级上访和群体性上访等。（二）深入开展专项攻坚整治行动。1、开展教育公用经费突出问题专项攻坚整治行动。按照《丰望乡学区财产财经管理细则》严格管理公用经费，确7保公用经费用于正常的教学中。严格报账程序，严格执行千元以上开支通过校务会来决定的管理制度，定期对公用经费使用情况进行公示，接受师生的监督。2、开展规范政府集中采购物品入库领用专项攻坚整治行动。完善采购物品登记台帐，物品验收、进出库保管、领用制度，严格入库领用程序，自觉接受教师监督，确保学校财产安全，保证教学设备设施完好。3、开展加强干部教育监督和约束管理专项攻坚整治行动。加强对党员干部的经常性教育，继续开展大规模培训干部工作，重点抓好省第十二次党代会和市、县党代会精神的学习培训，使党员干部全面掌握方针政策和工作岗位所需的知识技能，做到对新情况、新问题有预见、有对策、有抓手。加强对党员干部特别是学校主要领导的日常监管，健全完善权力运行监督制约机制。认真执行《清水县教育体育局教职工管理办法》，加强对教职工评先、选优、工作全过程的监督，提高选人用人的公信度。4、开展行为监管专项攻坚整治行动。加快各学校软硬件设施建设。创新服务方式，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制，进一步提高办事效率，营造教育服务经济社会的良好环境。5、开展规范行政执法行为、严格依法行政专项攻坚整治行动。依法确定行政执法主体，全面清理行政执法事项，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确其职责权限，切实加强民办学校的审批。86、开展各类专项资金清理清查专项攻坚整治行动。加强对重大项目实施及“两免一补”等各类教育专项资金使用情况的监督检查和专项审计，加大学校“小金库”专项治理，确保重大项目顺利实施、各类教育专项资金安全使用、财经纪律执行规范有序。四、工作方法和保障措施开展效能风暴行动，要注重创新方法，强化保障措施，在工作中具体做到“五个突出”、“五个结合”、确保“五个到位”。（一）坚持做到“五个突出”。1、突出班子建设。加强作风效能建设的关键在于加强各级各类学校领导班子建设。要教育引导学校班子成员特别是校长率先垂范，以身作则，带头严格执行民主集中制原则，带头遵守领导干部廉政勤政各项规定，带头维护班子团结和谐，带头转变作风提升效能，坚持讲党性、重品行、作表率，自觉接受群众监督，自觉维护领导班子和领导干部的良好形象，以自身良好的作风带动和促进本本学校的作风效能建设。2、突出解决问题。要切实把解决问题作为开展效能风暴行动的突破口，在转变工作作风上见实效、动真格。各学校要勇于正视和深刻反省，实事求是地分析查摆、梳理归纳自身存在的突出问题，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，紧紧抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、党性党风和作风效能方面9存在的突出问题和薄弱环节，明确整改责任、措施和目标，认真抓好整改落实，切实维护好群众利益，树立为民、务实、清廉的良好形象。3、突出优化环境。优化教育环境是这次效能风暴行动的重要工作目标，也是整个行动的着眼点和落脚点。各学校要牢固树立大局观念，强化服务意识，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，大兴主动服务、高效服务、优质服务、廉洁服务之风，创造和谐、平安、健康的教育发展环境。4、突出责任追究。要建立健全效能问责机制和责任追究办法，严格执行教职工管理、领导干部问责和行政过错责任追究等有关规定，对机关及其教职工效能方面存在的违规违纪问题，综合运用组织处理、纪律处分和法律手段，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的震慑力。5、突出整章建制。要进一步健全完善教职工作风效能方面的制度、机制，对学校管理、工作日禁酒、保持通讯畅通等已经形成并且运行良好的制度，要坚持抓好落实；对一些不适应形势和发展需要的制度、机制，要通过开展效能风暴行动，及时进行修订完善；对目前还没有形成制度的，要结合实际，抓紧建立健全行之有效的规章制度，形成按制度办事、以制度管人、用制度约束的格局，逐步使机关干部和教职工作风效能步入科学化、制度化、规范化的轨道。（二）务求做到“五个结合”。1、坚持将效能风暴行动与联村联户、为民富民行动相10结合，组织动员广大党员教师深入基层，在为民解难题、办实事的过程中接受教育、锤炼作风、增长才干。2、坚持将效能风暴行动与创先争优和基层组织建设年活动相结合，进一步激励学校党组织和广大党员教师在推动经济社会跨越式科学发展中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。3、坚持将效能风暴行动与贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》相结合，强化对教师的教育、管理和监督，教育学校增强遵纪守法和服务群众的意识，做群众依赖、支持、拥护的教师，带领群众加快脱贫致富奔小康步伐。4、坚持将效能风暴行动与行风评议和纠风治乱相结合，认真督促解决社会反响较大、群众普遍关注的热点难点问题和行业不正之风，带动和促进全社会风气不断好转。5、坚持将效能风暴行动与群众反映的问题相结合，着力解决群众反映的热点难点问题，化解社会矛盾，提