国家认监委主任孙大伟在国际认可中国日上的主题演讲-中国认证认

中国认证认可监管体系中国认证认可监管体系AdministrationandAccreditationApproachAdministrationandAccreditationApproachforManagementSystemCertificationinChinaforManagementSystemCertificationinChina孙大伟孙大伟SunDaweiSunDawei中国国家认证认可监督管理委员会中国国家认证认可监督管理委员会主任主任ChiefAdministrator,CertificationandAccreditationAdministrationofPeople’sRepublicofChina20072007年年66月月99日日··9thJune2007国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay内内容容Topics1.1.监管体系监管体系Regulatorysystem1.11.1法律法规体系法律法规体系Lawsandregulationssystem1.21.2行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem1.31.3认可约束体系认可约束体系Accreditationsystem1.41.4行业自律体系行业自律体系Self-disciplinesystem2.2.监管体系的远景监管体系的远景Developmentofregulatorysystem国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.1.监管体系监管体系Regulatorysystem监管体系的发展监管体系的发展Regulatorysystem–Development20012001年年88月，国家认监委成立前后，分月，国家认监委成立前后，分散管理与统一管理两个阶段散管理与统一管理两个阶段TwostagesdividedbyAug2001,theestablishmentofCNCA:Separatedsupervisionvs.Unifiedsupervision监管体系的构成监管体系的构成Regulatorysystem–Composition法律规范法律规范Statutoryrequirements行政监管行政监管Administrativesupervision认可约束认可约束Accreditation行业自律行业自律Self-discipline社会监督社会监督Publicsupervision国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.1.监管体系监管体系国务院StateCouncil国家质检总局AQSIQ国家认监委CNCA认可委员会CNAS认证机构Certificationbodies获证组织Certifiedorganizations社会Public／用户Users部际联席会议Inter-ministryconference地方认监部门Localregulatorybodiesforcertification认证认可协会CCAA1.Regulatorysystem国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.1.1.1.法律法规体系法律法规体系Lawsandregulationssystem(1)中华人民共和国认证认可条例RegulationsonCertificationandAccreditationofPeople’sRepublicofChina(2)配套规章和规范性文件(管理体系认证相关的部分文件)AssociatedadministrativerulesandregulatingdocumentsrelatedtoMScertification认证机构及认证培训、咨询机构审批登记与监督管理办法Measuresonapproval,registrationandadministrationofcertificationbodiesandcertificationtraining,consultingbodies认证及认证培训、咨询人员管理办法Administrativerulesoncertificationpersonnelandcertificationtraining,consultingpersonnel认证证书和认证标志管理办法Administrativerulesoncertificatesandmarksofcertification国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.2.1.2.行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem主要特征：主要特征：基于国际标准，符合中国国情基于国际标准，符合中国国情Features:BasedoninternationalstandardsFollowingthesituationofChina工作体制：工作体制：统一和分级负责的认证行政监管机构体系统一和分级负责的认证行政监管机构体系--国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会--地方认证监督管理部门地方认证监督管理部门OperationUnifiedsystemofregulatorybodiesforcertificationSystem:withresponsibilitiesassumedatrespectivelevels-CertificationandAccreditationAdministrationofP.R.ofChina(CNCA)-Localregulatorybodiesforcertification国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.2.1.2.行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem基本原则基本原则Principles:市场化－发挥市场调节作用市场化－发挥市场调节作用Marketlization-promotingmarket’sregulatingfunctions法制化－健全法律制度，提高执法水平法制化－健全法律制度，提高执法水平Legalization-improvinglegalsystem,raisingstandardoflawenforcement信息化－改善信息披露，提高透明度，接受社会监督信息化－改善信息披露，提高透明度，接受社会监督Informatization-improvinginformationdisclosure,increasingtransparency,acceptingpublicsupervision国际化－借鉴国际经验理念，结合中国实际状况，建立符合国际化－借鉴国际经验理念，结合中国实际状况，建立符合国际通行规则的认证监管体系国际通行规则的认证监管体系Internationalization-utilizinginternationalexperiencesandideas,integratingactualconditionsofChina,establishingsupervisionsystemforcertificationconsistentwithinternationalcommonrules国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.2.1.2.行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem监管方式监管方式Supervisionmeans:行政许可行政许可Administrativeapproval获证组织认证有效性监督检查获证组织认证有效性监督检查Supervisioncheckingofcertifiedorganizationsregardingeffectivenessofcertification认证档案稽查认证档案稽查Examiningcertificationfiles认证满意度调查认证满意度调查Surveysonsatisfactionstowardscertification认证认可义务监督员制度认证认可义务监督员制度Voluntarysupervisorofcertificationandaccreditation投诉案件调查处理投诉案件调查处理Investigatingandhandlingcomplaints国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.21.2行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem(1)(1)批准的认证机构批准的认证机构（截止（截止20072007年年55月底月底))CBsapprovedbyCNCA(bytheendof2007May)注:部分机构同时开展管理体系认证和产品认证Note:SomecertificationbodiesperformbothMScertificationandproductcertification从事管理体系认证的机构从事管理体系认证的机构MSCBs,incl.其中，质量管理体系机构其中，质量管理体系机构QMSCBs环境管理体系机构环境管理体系机构EMSCBs1221221101107676从事产品认证的机构从事产品认证的机构((含有机认证机构含有机认证机构))ProductCBs(incl.organicCBs)9595合计合计::认证机构认证机构Total:CBs分支机构分支机构CB’ssubsidiaries办事机构办事机构CB’ssub-offices182182192192422422国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay1.21.2行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem(2)(2)清理退出认证市场的质量和环境管理体系认证机构清理退出认证市场的质量和环境管理体系认证机构QMS&EMScertificationbodiesclearedoutfromcertificationmarket国际认可中国日国际认可中国日IAFChinaDayIAFChinaDay20012001年年1111月以来，国家认监委清理月以来，国家认监委清理退出认证市场的质量和环境管理体系退出认证市场的质量和环境管理体系认证机构数认证机构数TotalofQMS&EMScertificationbodiesclearedoutfromcertificationmarketbyCNCAsince2001Nov.19191.21.2行政监管体系行政监管体系Administrativesupervisionsystem(3)(3)获证组织认证有效性行政专项监督检查主要特点获证组织认证有效性行政专项监督检查主要特点检查内容检查内容Content主要检查获证组织管理体系运行状况，并追溯相关认证过程主要检查获证组织管理体系运行状况，并追溯相关认证过程Mainlycheckingtheoperationofmanagementsystemofthecertifiedorganizations,andtracingtherelatedcertificationprocesses组织实施组织实施Organization&performance国家认监委统一组织国家认监委统一组织OrganizedbyCNCA认可委员会提供认可与认证技术支持；部分行政监督检查工作认可委员会提供认可与认证技术支持；部分行政监督检查工作结合认可监督实施，侧重认证机构运行与后续跟踪结合认可监督实施，侧重认证机构运行与后续跟踪Relatedtechnicalsupportforaccreditation&certificationprovidedbyCNAS;someadministrativecheckingcombinedwitha