县级政府人事决策问责制研究

大连理工大学硕士学位论文县级政府人事决策问责制研究姓名：刘静冉申请学位级别：硕士专业：公共管理·行政管理指导教师：艾丽娟20080601县级政府人事决策问责制研究作者：刘静冉学位授予单位：大连理工大学相似文献(4条)1.学位论文武海燕我国县级普通公务员激励机制研究2009当前，随着政府机构改革的深入，政府部门人力资源的开发和管理水平直接关系到政府的行政绩效。随着我国政府管理的逐步规范化，加强公务员队伍建设已成为当前各级政府组织人事部门的重要课题。激励是公务员管理制度的基本职能，在公务员管理活动中发挥着“发动机”的作用，为各级政府及其公务员履行自身职能提供动力支持，激励的效度直接关系着政府绩效和公务员队伍的能力水平。目前我国公务员管理仍处于传统人事管理体制向现代人力资源管理与开发的转变过程当中，公务员激励机制也处于不断完善之中，完善公务员激励机制已成为提高公务员队伍整体素质和能力、提升政府执行力的重要环节与必要途径。完善公务员激励机制，选拔和吸引优秀的人才进入政府，使公务员真正作到廉洁、勤政、务实、高效，应该是政府高度重视的一个重大问题。县级普通公务员激励机制是县级政府及其公务员行政执行能力的保证，在推行公务员制度过程中，县级普通公务员激励机制建设取得了显著的成效，但是仍存在一些不足之处，制约了公务员队伍整体素质与能力的提高，也成为县级政府机构改革进展滞缓的内在阻因，影响了新形势下县级政府职能的转变，使之难以满足当前农村社会与经济发展的现实需要，因此必须进一步完善县级普通公务员激励机制。本文运用人力资源管理理论中的激励理论并借鉴国内外经验，同时运用文献法、调查问卷、案例分析等研究方法，立足县级政府机构的现实，针对现行县级普通公务员激励机制展开研究，分析现状，找出不足，剖析成因，提出对策。全文共分四个部分，第一部分主要是理论铺垫，介绍了研究目的与重难点，对国内外激励理论以及公务员激励理论进行简要综述；第二部分对相关概念进行了界定与分析，同时阐述了公务员激励机制的发展；第三部分通过调查问卷考察当前县级普通公务员激励机制运行现状，发现问题，剖析成因；第四部分在定性与定量分析得到的研究成果的基础上，提出完善县级普通公务员激励机制的相关对策建议，以期能对县级政府及其普通公务员行政能力的建设提供借鉴。2.学位论文胡丽文县级政府公务员职业生涯管理研究2006积极倡导政府推进公务员职业生涯管理的发展，是开放管理思维的结果，对于培养造就现代公务员队伍，提高行政管理效率和政府生产力意义重大。尤其是在当今人才竞争日益激烈的情况下，实施公务员职业生涯管理，有利于政府有效开发和合理使用人力资源，在竞争中取胜。本文在深入研究《公务员法》的基础上，把职业生涯管理理论系统地运用到公务员管理中，探寻适合我国国情的公务员职业生涯管理模式。通过运用文献分析、开放式问卷调查、封闭式问卷调查和结构化访谈等方法，选取福建省若干县或区政府的公务员为调查对象，以点及面，了解我国县级政府公务员职业生涯管理的现状。调查结果表明：①公务员职业生涯管理在县级政府人力资源管理中已初见端倪。②县级政府部门没有彻底转变传统的人事行政理念，缺乏“人本化”的行政文化，这是公务员职业生涯管理无法顺利开展的最深层次的原因。③县级政府公务员职业生涯管理缺乏宏观性和系统性，各项管理职能比较松散、衔接管理差，难以自成体系。④各个环节管理不完善，如信息管理、评估考核机制、咨询管理、培训管理、工作—家庭平衡管理、阶段管理等存在着许多弊病和走形式、有法不依的现象，且各个职能之间发展不平衡、参差不齐。基于我国县级政府公务员职业生涯管理的现状，可以采取如下对策：①积极营造“人本管理”的行政文化，从而为公务员职业生涯管理活动的开展创造条件。②系统整合各项管理职能，构建动态职业生涯管理流程。③完善各个环节管理，具体包括：遵循职业生涯管理的一条主线——公务员的年龄阶段特征，采取因人而异的阶段管理；加强两个基础系统(信息系统和评估系统)的建设，为职业生涯管理构筑实施平台；发挥三个辅助计划的作用(咨询计划、培训计划、工作—家庭平衡计划)，推助职业生涯管理的顺利开展。3.学位论文滕俊国县级政府人事管理实践研究——以德州市所辖县级政府为例2006本文通过应用现代人力资源管理理论，以德州市所辖各县级政府人事管理的实践为研究对象，对其实际效果和存在的问题进行了分析研究。通过对问题产生原因的深入剖析，结合德州市地方的实际状况，引入公共人力资源管理理论、以人为本理念、能级管理理念，提出了相应的对策，为地方政府人事管理改革的理论和实践提供可行性建议。4.学位论文马桂玲我国中部X县人事行政管理研究2008众所周知，政府工作绩效同人事行政管理有着密不可分的联系，人事行政的每一环节出现问题，都会对政府工作产生不可估量的损失。而随着我国政府机构改革的逐步推进，尤其是《中华人民共和国公务员法》的实施，各级政府尤其是县级政府的人事行政管理开始暴露出越来越多的问题和弊端，公务员制度的推行工作也很难产生预期的效果。这就需要对目前新形势下的人事行政管理进行深入的调查研究，制定出完善人事行政管理的有效措施。本文以提出问题、分析问题和解决问题作为论述逻辑，以我国中部X县目前人事行政管理中存在的问题为核心，研究解决问题的办法。本文的研究方法主要采用文献综述、理论分析和系统分析。本文主体由七部分组成。第一章为前言，阐述本文选题背景，研究方法，以及调查研究X县人事行政中存在问题的意义。第二章为人事行政理论及其演变。阐述人事行政的概念、内涵和作用以及人事行政管理到公共人力资源管理的战略转变。第三章为国外管理理论对人事行政的借鉴和启示。首先讲需要理论主要指马斯洛的需要层次理论对人事行政管理的借鉴和启示；其次讲激励理论中的维克多·弗鲁姆的期望理论和亚当斯的公平理论对人事行政的借鉴和启示；最后讲人力资源理论在人事行政管理上的应用。第四章为阐述目前X县人事行政管理中存在的主要问题：首先是考核工作不够规范有效，表现为考核内容简单，缺乏量化指标，难以保证考核结果准确；考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存；优秀比例看似公平实则不公；考核的激励作用没有得到应有的发挥。其次是非领导职务人员膨胀，先介绍了非领导职务人员的定义和研究范围，又介绍了非领导职务如正副科级协理员、主任科员、侦查员、审判员、纪检员的任职来源；最后介绍了非领导职务人员的工作状况，一是长期不上班，二是和单位副职一同参与班子分工，三是正常工作。第三介绍了X县公务员工资标准和福利待遇情况。第四对普遍存在的机关借调现象进行了介绍。第五章为对存在的问题进行分析。首先分析考核中出现问题的原因；其次分析非领导职务人员管理不规范如退二线干部缺岗、非领导职务人员参与领导班子分工引起的危害；第三分析工资、福利待遇现状的危害；第四剖析机关的借调现象普遍存在的原因和借调现象的负面影响。第六章为改进人事行政管理的政策建议。首先提出考核工作中应采取的对策与措施，如：澄清思想，提高认识，加强领导；考核标准要合适，要尽量具体化、数量化；提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用。其次提出要科学设置和管理非领导职务人员，如明晰设置非领导职务的宗旨、目的和意义；制定非领导职务的选拔任用规定；加强对退二线干部的管理；安排好非领导职务人员的工作和待遇问题。第三要提高工资福利待遇；第四是应加强对借调干部的管理然后逐步取消借调。第七章为结论。目前各地的人事行政情况还存在很多问题：一是公务员制度不能涵盖所有的人事行政问题；二是公务员制度在基层并没有得到全面的落实；三是公务员待遇的地区差异还很大；四是公务员制度在落实的过程中走样变味。这就需要在以下几个方面加以完善，一是针对公务员法不能完全涵盖的问题，需要制定规范的操作性强的实施细则，便于各地尤其是基层单位操作；二是进一步加强公务员法的落实和监督，规范各地津补贴标准，避免落差过大；三是尽快推行事业改革，规范事业单位管理；四是针对基层人事行政中存在的难题，专门研究制定出短期或分步走的解决办法，并在有同样问题的地区，推广执行。笔者认为，本文的研究成果对我国其他县(县级市)的人事行政管理都有一定的借鉴价值。本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：85988276-45b8-4091-a1a6-9dff00c10047下载时间：2010年9月28日