乡镇财政管理

财政管理一、基本概念二、我县乡镇财政管理体制（一）基本财力保障（二）预算共编（三）集中收付三、财政支出绩效四、乡镇管理现状财政管理，是指政府对财政收支所进行的管理，是政府为了履行社会管理职能，对所需的物质资源进行的决策、计划、组织、协调和监督活动的总称，简言之，就是政府对财政资金的筹集和使用全过程所进行的管理。它是政府管理活动的重要组成部分。财政管理财政管理体制，是指国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。（政府之间的财权和事权划分）分税制财政体制乡财县管体制我县管理体制：乡财县管（统收统支）财政管理乡财县管，是指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县财政部门在预算编制、账户设置、集中收付、采购和票据管理等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。坚持“一级政府，一级财政”预算共编、账户统设、集中收付采购统办、票据统管、核算统一财政管理乡镇基本财力保障，是指维护乡镇政权机构正常运转，保证乡镇政府履行公共职能和提供基本公共服务的最低支出标准需求的系统性、整体性制度安排。以保障乡镇政权机构和村级组织正常运转、履行公共管理职能和提供公共服务等必要性支出需求为目标，进一步完善乡镇财权与事权，调动乡镇和村级履职服务的积极性，为落实民生政策和促进农村经济社会发展提供必要的物质基础。财政管理保障范围：乡镇机关事业单位人员经费、公用经费、村级组织运转经费以及其他基本公共服务支出。其中人员经费包括国家和省统一出台的在职人员基本工资、年终奖金和工资性附加支出（含住房公积金、养老保险、医疗保险和职工福利费等），离退休人员离退休费，津贴补贴等支出；公用经费包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费和培训费等基本运转经费项目；村级组织运转经费包括村（社区）干部基本报酬和村（社区）办公经费等；其他基本公共服务支出包括乡村基础设施和场镇街道维护、环境卫生整治、乡风文明建设、防灾应急救助、安全生产监管、维稳信访调解、创新社会管理、农村公共服务运行维护等。财政管理预算共编：乡镇财政根据乡镇运转和社会事业发展的需要编制下年度基本支出和项目支出预算，经乡镇政府审核后提交县财政审核，县财政剔除不符合预算编制原则和要求的支出，下达预算控制数，乡镇根据县财政下达的预算控制数编报预算，县财政经县人代会批准年度预算后批复乡镇预算，乡镇将县财政批复的预算方案报乡镇人大审批。（问题：政策把握不准，遗漏等）财政管理集中收付：是指所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位。（内容:计划申报，支付申请）财政管理账户统设：取消乡镇政府及所属各部门在金融机构的所有账户，由县财政部门在乡镇金融机构统一开设“乡镇零余额账户”，用于授权乡镇财政支付，并与县级国库单一账户清算资金；开设“乡镇代管资金财政专户”，用于核算乡镇财政管理的各类专项资金。财政管理核算统一：乡镇财政在统设账户的基础上，按照行政单位会计制度，根据县财政安排给乡镇的专项资金情况，结合目前会计核算软件的功能建立几套，统一模式核算所有财政资金。乡镇专项资金分项目做了明细核算，财务核算软件报表可以反映各类专项资金收支情况。要求：乡镇领导督促财政所人员及时做账，按时报表，便于加强乡镇专项资金监管。财政管理票据统管：票据是单位开展经济活动和财务收支的法定凭证以及会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。乡镇财政所统一管理票据，对政府各职能部门进行票据管理的指导，对所使用的票据进行监督检查。财政管理财政管理财政支出绩效评价，是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。财政支出绩效的实质就是政府资金投入与支出效果的比较，它包括以下要素：该不该办这事？（目标）花多少钱办？（预算）是否值得？（评价）绩效评价的基本内容：一是绩效目标的设定情况；二是资金投入和使用情况（为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、支出的合法合规性、财务管理状况和资产配置与使用情况）；三是为实现绩效目标制定的的制度、采取的措施等；四是绩效目标的实现程度及效果（绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等）。绩效评价的主要内容，包括财政资金落实和使用情况；项目管理和财务管理情况；项目绩效目标的实现程度等。强调：加强项目、民生资金的监管财政管理乡镇财政管理的现状：一、财政人员对报销的原始凭证审核把关不严，将一些基本内容填列不全或内容模糊，签章不齐的票据入账，真假难辨；二、部分乡镇财政人员几个月甚至半年才进行一次账务处理；三、部分乡镇对往来款长期不进行清理，工程或公务借款是否存在重复报账行为不得而知；四、个别乡镇财政所银行账户、现金管理不规范，会计与商业银行、与出纳不及时对账，存在账实、账账和账证不相符的情况。五、部分乡镇财政所岗位设置上不符合内控要求，有个别出纳岗位负责票据保管的情况；六、部分乡镇大额现金请拨没有审批手续，个别乡镇财政银行预留印鉴，由出纳一人保管，存在严重的资金安全风险。