全面从严治党,推进党建新常态

全面从严治党推进党建新常态中共湖南省委党校雷国珍教授全面从严治党，推进党建新常态一、全面从严治党的理论与实践依据二、习近平全面从严治党的理论框架三、努力推进全面从严治党的新常态一、全面从严治党的理论与实践依据1、马克思主义经典作家论从严治党2、国外党建的经验教训的深刻启示3、中国共产党从严治党的历史经验4、提出全面从严治党思想的现实依据1、马克思主义经典作家论从严治党党员的生活方式和活动方式都必须符合党的要求，批判、揭露和消除各种冒牌贷----马克思党员必须克服阿谀奉承的作风、华而不实的风气——恩格斯严格党员标准：宁要好梨一个，不要烂梨一框。严肃党的纪律：无产阶级实现无条件的集中和纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一。严守法律法规：没有什么东西比苏维埃政权的代表和不称职的公仆的掠夺行为更使苏维埃政权丢脸。必须用法律法规来解决这些问题。严密监督体系：缺乏有效监督，就会产生官僚主义和腐败，由社会公仆异化为社会主人。——列宁2、国外党建的经验教训的深刻启示苏共亡党的教训：1991年8月24日，戈尔巴乔夫建议苏共中央“自行解散”。苏共亡党的原因：经济没有搞好说斯大林模式僵化说民族矛盾决定说军备竞赛拖垮说戈氏叛徒葬送说外部因素说虽然苏共亡党的原因非常复杂，既有内因也有外因，但其中最重要的原因之一就是苏共日益严重地脱离了群众，失去了人民的支持，甚至成了少数人利益的代表。既然苏共已失去了民心民意，也就失去执政的合法性根据，因此才会最终出现亡党的悲剧性结局。墨西哥制度党下台的原因墨西哥革命制度党成立于1929年，当年就成为执政党。它代表着多阶级、多阶层的利益。2000年下台的原因：一是放弃了革命民族主义原则；二是经济社会政策失当；三是党的体制僵化，缺乏党内民主和监督，腐败现象严重，派系斗争激烈；四是美国等国家对反对党派的支持。教训：执政地位并不是上帝赐予不加强党和自身建设必然下台失去民心必然失去天下3、中国共产党从严治党的历史经验中国共产党历来就注意加强党的自身建设1922年4月，即建立了最早的纪律检查机关：中央监察委员会1926年8月4日，发布了我党最早的有关反腐败的文件《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》1933年12月15日，中华苏维埃共和国中央政府发布了《关于惩治贪污浪费行为》的第26号训令1939年，陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污条例》，规定贪污数目在500元以上者，处死刑或五年以上有期徒刑中共反腐第一案：枪毙谢步升（因奸）谢步升是一个由贫苦出身的普通农民发展成为腐败分子的典型代表。他出生在一个穷苦的贫农家庭，12岁就给地主打短工，1929年参加了工农武装暴动，并担任云集暴动队队长。1930年加入中国共产党，后被推举担任江西瑞金县叶坪村苏维埃政府主席。1932年2月的一天，叶坪村谢深润的妻子朱秀秀来到瑞金县苏维埃裁判部，举报谢步升杀害其夫一事。死者谢深润，曾是谢步升做生意时的老搭档。叶坪村成立苏维埃政府后，划分阶级成分时，村里群众要给谢深润定为富农，后来是谢步升凭着自己手中的权力以及看在往日的交情份上，把他家定成了贫农。为此，谢深润一家对谢步升非常感激。为报答谢步升的恩情，朱秀秀常邀请他到家吃饭。一次趁着酒兴，谢步升强行与朱秀秀发生了关系，此后更是频繁往来于谢家。后来，谢深润得知此事，火冒三丈，说要去告他。谢步升却反咬一口，说谢深润恩将仇报。不久，为了防止事情败露，谢步升派人杀死了谢深润。朱秀秀在弄清真相后，鼓起勇气，检举了谢步升。1932年5月，时任瑞金县委书记邓小平亲自指示查处。邓小平十分气愤，拍着桌子说:“像谢步升这样的贪污腐化分子不处理，我这个县委书记怎么向人民群众交代？”毛泽东听到谢步升的犯罪事实后，马上表示：“谢步升案我听说一点。这样的人必须调查处理。腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!”枪毙谢步升1932年5月9日，以梁柏台为主审的中华苏维埃共和国临时最高法庭二审开庭，经审理，判决：“将谢步升处以枪决，在下午3点钟的时间内执行，并没收谢步升个人的一切财产”。这是红都瑞金打响的苏维埃临时中央政府惩治腐败分子的第一枪。延安反腐第一案：枪毙黄克功（因情）黄克功，江西南康人，1927年参加革命，1930年参加中国工农红军，同年入党。参加过井冈山斗争和两万五千里长征，历任红军班长、排长、连长、营政治教导员、师政治部宣传科长、团政委。在二渡赤水的娄山关战役中立大功。延安时期任中国人民抗日军政大学第二期第15队队长、第三期第6队队长。刘茜，1921年生于山西定襄，。1937年7月后来到延安，先入“抗大”第二期第15队学习，与队长黄克功两人相识，并逐步发展为恋爱关系。刘年轻美貌、能歌善舞、上进心强，黄英勇俊朗、战功累累、身居高位，应该说他们在外表上还是非常般配的，但是彼此在文化、理念、性格、爱好上的差距却无法调和。刘对黄克功的反复纠缠渐生反感，屡次劝说、批评无效后表示拒绝结婚。《黄克功案件》电影剧照毛泽东的信雷经天同志：你及黄克功的信均收阅。黄克功过去的斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央的同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，一个共产党员、红军干部而有如此卑鄙的，残忍的，失掉党的立场的，失掉革命立场的，失掉人的立场的行为，如赦免他，便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命，根据党与红军的纪律，处他以极刑。正因为黄克功不同于一个普通人，正因为他是一个多年的共产党员，正因为他是一个多年的红军，所以不能不这样办。共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。当此国家危急革命紧张之时，黄克功卑鄙无耻残忍自私至如此程度，他之处死，是他自己的行为决定的。一切共产党员，一切红军指战员，一切革命分子，都要以黄克功为前车之鉴。请你在公审会上，当着黄克功及到会群众，除宣布法庭判决外，并宣布我这封信。对刘茜同志之家属，应给以安慰与体恤。新中国后反腐第一案：枪毙刘张（因贪）刘青山张子善处决刘青山张子善的意义毛泽东说：只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。老百姓说，这两个人头换来了中国官场上至少20年的廉政。经验：加强党的建设是取得胜利的法宝党的建设必须长抓不懈常抓常新反对腐败是赢得人民支持的利剑4、提出全面从严治党思想的现实依据第一，对国内外环境的清醒认识第二，对经验教训的深刻总结第三，对党内现状的客观分析第一，对国内外环境的清醒认识A、经济危机与社会危机并存B、打破旧平衡构新力量平衡C、两极分化加剧对抗性上升D、西方多国家调整体制结构E、伊斯兰国家地区冲突加剧F、海洋资源争夺与对抗凸显H、生态危机向社会危机转化I、网络成为国家安全的挑战J、国际公共认知能力己滞后K、国际矛盾存在失控的危险国内形势的新特点一是我国经济正处于增长速度换挡期结构调整阵痛期前期政策消化期在三个时期的叠加阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。二是日益增长的物质文化需求使得人民群众对党的作风要求更加迫切人民期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更优质的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生活环境，也期盼更加平等地共享经济社会发展成果，更加透明地了解党和政府的政策决策，更加公平地维护和实现各项权益。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，价值取向、愿望要求和利益诉求越来越呈多样化趋势。这些都对我们党如何进一步转变作风，不断提高治国理政的能力、增强为人民服务的能力、化解人民内部矛盾的能力、维护社会公平正义的能力提出了新的要求。三是全面深化改革各项任务的不断落实使得从严治党的任务更加繁重涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革要求党的领导机制、执政方式和决策模式随之发生相应的变化第二，对经验教训的深刻总结毛泽东说：善于总结经验，就是领导者的任务。毛泽东还说：中国共产党是靠总结经验吃饭的。邓小平说：我们每走一步都要总结经验邓小平又说：重要的是走一段就要总结经验习近平总结的历史经验一是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，对近代中国历史特别是党的90多年奋斗历史进行了新总结。二是着眼于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，对党执政60多年来自身建设的历史进行了新总结。三是着眼于推动经济社会科学发展，对改革开放30多年的历史进行了新总结。四是着眼于坚持和发展中国特色社会主义，对世界社会主义500年历史特别是中国建设社会主义的历史进行了新总结。第三，对党内现状的客观分析（一）动摇党的基本路线产生的风险（二）淡化党的意识形态带来的风险（三）党内民主不健全、权力过分集中产生的风险（四）精神懈怠、意志衰退产生的风险（五）固步自封、能力不足产生的风险（六）背离党的宗旨、脱离人民群众的风险（七）忽视社会公正、动摇执政基础的风险（八）为政不廉、腐败变质产生的风险（九）权力异化、形成党内既得利益集团的风险（十）西方敌对势力西化分化的风险结论之一，中国的问题关键在党。之二，中国共产党到了非从严治党的时候了。之三，对习近平为总书记的中共中央的考验时候到了。二、习近平全面从严治党的理论框架（一）主要内容第一，落实从严治党责任。第二，坚持思想建党。第三，严肃党内政治生活。第四，坚持从严管理干部。第五，持续深入改进作风。第六，扎牢制度笼子。第七，建立与人民群众血肉联系。第八，打赢反腐败战争。第一，落实从严治党责任党要管党，不是一句口号，从严治党不是一种姿态前提是强化“党的观念”关键是突出“主体责任”出路在树立“担当意识”。第二，坚持思想建党思想建党乃党建之源。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。第三，严肃党内政治生活严明党的政治纪律，是我们党事业兴旺发达的生命线，是立党之纲、治党之需、强党之要。从开展政治纪律教育入手，不断增强政治纪律意识。从遵守和维护党章入手，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。从增强大局意识入手，自觉地维护团结稳定大局。从加强监督检查入手，坚决查处违反政治纪律的行为。必须严守政治纪律和政治规矩必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。严守政治规矩破除四种不良心态一是破除反腐败的观望心态二是破除反腐败的负面心态三是破除为官的太平心态四是破除官场的潜规则心态第四，坚持从严管理干部“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”——习近平从严教育，夯实思想基础从严培养，提升各种能力从严选拔，准确把握标准从严监督，确保秉公用权第五，持续深入改进作风重要性：关系到党的执政地位的巩固关系到党在人民群众中的地位关系到党与人民群众以及干群关系关系到党的生死存亡关系到国家的兴衰重点：反对四风官僚主义形式主义享乐主义奢糜之风第六，扎牢制度笼子制度治党更带有全局性、稳定性、长期性提高建章立制水平：废旧立新加强遵章守纪监管：防止牛栏关猫落实违法乱纪惩戒：稻草人、纸老虎废旧立新《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》。1978年以来制定的党内法规和规范性文件，有300件被废止和宣布失效，467件继续有效，其中42件将作出修改。防止牛栏关猫建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，“牛栏关猫”是关不住的，空隙太大，猫可以来去自由。这为我们抓好整改落实、建章立制明确了重要标准。——习近平稻草人、纸老虎要落实党委的主体责任和纪委的