XXXX国家税务局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

XXXX市国家税务局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案按照中央、总局、省局关于开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，XXXX市国家税务局在市局党组的正确领导下，在督导组的具体指导下，围绕“为民、务实、清廉”活动主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，扎实开展群众路线教育实践活动。我局领导班子在认真组织学习的基础上，通过对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”，按照“三严三实”要求积极开展自查，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。注重深入群众，以群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，广泛征集各方意见和建议共计162条，整理出46条，梳理归结为“四风”方面的14种表现形式，其中包含26项问题。一、指导思想和目标要求整改工作的指导思想是，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以习近平总书记系列讲话精神为指导，按照总局、省局关于整改工作的要求，以密切党群干群关系、树立为民务实清廉形象为目标，抓住反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这一关键，着眼党的群众路线长效机制建设，着力加强局领导班子自身建设，提高做好群众工作的本领和能力。整改工作的总体要求是，深入推进党的群众路线教育实践活动，通过扎实整改，把中央深化改革的部署变为生动实践，以作风建设的新成效保证各项工作任务落到实处。一是要把整改落实同全面深化征管改革进一步结合起来。我局班子决心以改革的精神和意志破解整改难题、用改革的思路和办法寻求治本之策，把党的优良作风转化为推动全面深化征管改革的强大动力，切实抓好和落实好XXXX国税破难发展的各项改革任务。二是要把整改落实同“便民办税春风行动”进一步结合起来。我局班子要一如既往的保持和发扬好为服务的宗旨意识，落实好总局“三个服务”要求，牢固树立为基层服务、为发展服务的意识。班子全体成员要深入基层、深入企业、深入困难多的地方，调查研究、谋划措施、落实政策，切实抓好协调指导，出实招、谋实事、以整改落实的实际成效开展好春风行动。三是要把整改落实同促进XXXX国税和谐发展进一步结合起来。一方面在整改落实中以保障和改善民生，为民谋福祉为首要目标，以看得见、摸得着的变化取信于民；另一方面要针对当前税务服务于执法过程中存在的薄弱环节，进一步研究具体举措，建章立制，努力实现经济稳定增长与国税事业和谐发展的良好局面。二、整改措施（一）努力改进学风，促进科学决策，确保党的群众路线教育实践活动取得长效1.完善党组民主生活会制度。参照市局标准，每年至少召开一次高质量的党组民主生活会，以党的群众路线教育实践活动的专题民主生活会为标准，将批评与自我批评常态化，促进自身牢固树立群众观点，营造团结协作的工作氛围。（责任人：XXX，责任单位：人事科，时限：2014年9月底前）2.完善党组中心组学习制度。参照市局标准，党组每季度召开一次理论学习会，党组成员每年自行学习3-5本政治理论书籍，提交不少于一篇的学习心得，并在中心组学习会议、组织生活会上分享交流。（责任人：XXX，责任单位：机关党办、人事科，时限：2014年9月底前）3.组织开展各类学习培训活动。在市局统一组织开展的专项学习培训活动的基础上，确保每半年至少开展一次全员党课学习、每年至少开展一次全员培训学习，结合各阶段工作需要定期组织相关岗位人员开展各类岗位技能培训，不断我局干部职工的政治素养、服务意识和业务水平。（责任人：XXX，责任单位：人事科、机关党办，时限：2014年12月底前）4.加强信息调研工作。结合XXXX市局及我局信息调研报送月度要点，认真做好信息宣传稿件撰写和报送工作，各部门每月向我局至少报送2篇信息稿件、每季度至少1篇信息被XXXX市局信息刊物采用；中层以上干部每年季度至少完成一篇信息、每年至少完成一篇调研报告；局班子成员每季度下一线调研2次以上，每年完成工作调研报告2篇以上，有针对性地开展工作。（责任人：XXX，责任单位：办公室，时限：2014年12月底前）5.优化信息调研稿酬及奖励机制。为鼓励我局各部门和个人积极参与信息调研工作，结合我局实际，明确对信息调研稿件支付稿酬及相关奖励。办公室对报送的信息进行量化计分，以此作为年终评比信息工作先进单位、优秀信息员的依据。（责任人：XXX，责任单位：办公室，时限：2014年9月前）6.完善科学决策制度。除参照市局标准进一步完善我局党组会议制度及其议事规则外，进一步加强我局重大事项审议小组、税源风险管理小组、政府采购小组等若干议事小组的职能，坚持民主集中制，在人事任免、经费使用、大宗采购、基建项目等重大事项上，坚持实行集体研究、集体决策，以制度规范和制约权力运行。（责任人：XXX，责任单位：人事科、征管科、计财科、税政科，时限：2014年9月前）7.落实践行群众路线的长效制度。结合我局党的群众路线教育实践活动，进一步结合上级相关文件要求，建立群众路线活动的长效践行工作制度，确保教育实践活动的成效。（责任人：XXX，责任单位：机关党办，时限：中长期）（二）夯实税收职能，强化税源管理，不断促增地方经济发展1.加强对“散、小、乱”、漏管、低贡献商户进行清查整治。关注地方政府的需求，与政府齐抓共管，规范税收秩序，积极开展开展对“散、小、乱”、偷漏税、纳税贡献率较低的行业和企业进行专项整治；通过综合治税平台将遵从度低的纳税人名单提交政府职能部门作为信用、等级、评优参考；对于零散、无牌无证、漏征漏管的业户，通过政府的代征协管单位加强定期巡查和管理。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年12月底前）2.加强个体管理，协调国地税定税标准。在定税标准上，加强地税沟通，统一对纳税人的宣传口径；在个体户管理方面，优化个体定期定额，减少个体实地调查事项，对新开业个体工商户不需每户都进行新开业实地调查，每年双定定额调整不需实地调查。关于个体信息采集，巡查巡管方面，委托代征协管单位进行，减轻税务机关工作压力。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）3.纳税评估复核指引。扎实地推进纳税评估工作，加强对纳税评估工作的监督考核，根据《XXXX市国家税务局纳税评估工作规程（试行）》XXXX国税发[2013]121的规定，结合我局税收征管工作实际，确定我局评估复核部门、成员、范围、户数、内容、方法、步骤和工作职责。（责任人：XXX，责任单位：法规科，时限：2014年12月底前）4.完善出口退税核查工作指引。制定和完善出口退税管理指引和初次退税实地调查工作指引，加大对出口退税税收政策的宣传解释和对基层一线的培训指导力度。制定和完善出口货物税收函调管理工作指引，建立函调管理诚信档案和体检表，提高复函的工作质效。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）5.强化税源分析预测工作。不断加强镇街税收与经济专题分析、分局税收风险专题分析、重点行业分析、重点税源分析、专项政策（事件）效应分析等方面的税源分析预测，从本地区的经济税源实际出发，深刻分析税收和经济发展中的新情况和新问题，为地方经济发展和我局税收工作提高强有力的参考。（责任人：XXX，责任单位：计财科，时限：2014年9月底前）6.完善业务工作流程。以市局税政征管工作规程为蓝本，结合我局征管改革后新的业务流程，制定下发《税收业务流程优化事项》；组织编写“税收宝典”，包含各项税收业务工作的指引等，今后可以给不同岗位的人员和纳税人提供参考。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）（三）强化工作统筹，完善内部协调，确保政策落实渠道畅通1.建立工作统筹制度。建立工作统筹制度，行政工作和业务工作分别由办公室和征管科统筹督办，取消月度统筹会议制度，由办公室收集部门工作事项，协调汇总后交各科室会签，通过文件发布。同时做好会议统筹，根据税期和具体工作情况，以工作实际为重安排好参加人员，避免影响正常工作。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科、办公室，时限：2014年9月前）2.落实机关对基层首问责任制。为落实机关服务基层，确保政策执行到位、政令畅通，创建XXXX国税“业务运维”平台，由基层部门提交业务咨询问题和机关业务科室进行答复，各科室须在1个工作日内对提交的问题进行答复，如需其他部门进一步解决的，要将后续解决进度及时通过本平台告知提问人。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科、信息中心，时限：2014年9月底前）3.加强综合治税信息平台的构建和数据交换。进一步提高与地方政府各职能部门的沟通协调力度，完善与地税、工商、规划城建、国土房管、电力、水务等部门的综合治税信息平台，及时掌握第三方有力数据，提高税收工作效能。（责任人：XXX，责任单位：征收管理科，时限：中长期）4.进一步完善绩效管理考评工作。按照行政、业务两条主线的原则，确定重点考核指标、重点责任部门、重点责任岗位，突出考核重点。强化定期跟踪督办，按照月度、季度、半年度、第三季度的顺序对一些指标开展情况进行公布，将绩效考核与能级调整、评优评先、干部选拔等各项激励机制有机结合起来，作为统筹各项工作落实到位的有力保障。（责任人：XXX，责任单位：人事科、办公室，时限：中长期）（四）优化纳税服务，塑造国税形象，踏踏实实践行党的群众路线1.进一步加强税收优惠政策的宣传落实。进一步利用好《国税之窗》、《税政沙龙》等宣传品牌,在有关税收优惠、新政策重点难点等多方面开展全面的宣传；同时结合地方政府需求，制作《三旧改造》、《研发费用加计扣除》、《招商引资》等个性化、专业化宣传手册，为政府部门作招商做经济参考。进一步归纳税收时政要点，下发给分局，加大对纳税人的知识更新辅导。（责任人：XXX，责任单位：税政科，时限：2014年9月底前）2.建立健全与纳税人的良性互动机制。建立健全纳税人信誉表彰机制，联合地税局每两年进行一次纳税信用等级评定，届时根据评定结果会召开A级纳税人表彰会；建立健全纳税服务接待日制度，每月23号由局班子领导面对面的接访纳税人，倾听纳税人的问题和需求；建立健全个性化风险预警机制，结合税源风险管理系统和纳税人实际需求，通过电话、短信、市民邮箱等方式，提前就纳税人风险点进行提示，防范和提前化解好税源风险。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年12月底前）3.进一步完善导税岗工作制度。按照征管改革后的业务流程，制定导税岗工作职责和流程，统一印制派发的工作指引，进一步完善导税制度。进一步配合市局做好排队叫号系统功能优化工作，不断优化纳税服务工作。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）4.推进延伸点标准化建设。对我局分散的五个办税延伸点，对照标准化要求，检查办税服务厅标识和设施是否规范，查缺补漏，实现硬件设施标准化；实现办税服务厅集约化服务后，通过礼仪培训、业务培训等形式，统一工作要求，规范工作流程，实现纳税服务标准化。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）5.逐步推行限时服务。同城办税后，由于XXXX地域的特点，各办税延伸点的部分业务量转向主厅和新塘点，根据这个趋势，对业务量少的几个延伸点进行业务量分析，试行对部分业务，例如代开发票、发票发售等，推行限时服务，实现人力资源的合理配置。（责任人：XXX，责任单位：办税服务厅，时限：2014年9月底前）6.落实纳税服务检查制度。纳税服务工作小组定期对办税服务厅、管理分局的纳税服务情况进行检查，检查内容包括着装、环境、服务规范等方面，检查方式包括实地检查与利用音视频监控远程抽查的方式。对存在问题监督整改，并形成相应检查与整改情况报告，及时发现问题、解决问题，将纳税服务工作落到实处。（责任人：XXX，责任单位：征管科，时限：2014年9月底前）（五）加强队伍建设，提升人文关怀，营造XXXX国税和谐大家庭氛围1.建立健全岗能匹配制度，优化干部岗位轮换机制。根据征管工作量测算办法，结合各分局工作量及人员能级、学历、