乡村扶贫开发实施方案

1山东省XXXXXX镇XXX村2014年财政专项扶贫开发项目实施方案XXX镇人民政府二0一四年三月2项目简介项目名称：大棚黄瓜种植实施地点：XXX村实施单位：XXX镇人民政府项目责任人：XXXXXX镇人民政府镇长联系电话：[phone]实施时间：2014年4月——2014年5月项目建设内容：新建黄瓜大棚120个项目总投资：项目总投资103.8万元，其中财政专项扶贫资金36万元，农民筹资投劳67.8万元项目覆盖：项目覆盖7个自然村覆盖603户，2067人，其中扶持2800元以下的贫困户120户，423人。项目效益：项目实施后，全村新增收入123万元，被扶持户人均增收可达到2900元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。3山东省XXXXXX镇XXX村2014年财政专项扶贫开发项目实施方案一、总体情况XXX行政村位于XXX镇政府西南2公里处，辖7个自然村，全村共603户，总人口2067人。其中2800元以下的贫困户150户，人口637人。全村总面积3930亩，其中耕地面积2601亩，人均耕地1.26亩。群众经济主要来源于农作物种植和外出务工收入，村里没有主导产业，主要以传统小麦、玉米、棉花为主，亩效益1480元左右。2013年全村人均纯收入4320元。无村集体积累，社会发展相对滞后，属于经济发展缓慢贫困落后的行政村。二、项目实施必要性搞好扶贫连片开发是党中央、国务院在新十年扶贫纲要中明确提出的，结合社会主义新农村建设的一项新的工程，实施整体打造、连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件，为群众培育稳定的增收产业，尽快改善生产、生活条件，解决贫困人口的温饱问题，并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。XXX村种植蔬菜具有悠久的历史，但是以往种植都比较粗放，生产效率低，劳动强度大，通过大棚蔬菜种植项目开展，对农民进行蔬菜大棚技能培训，对闲散土地进行整合，大力开展集约化高效生产，推动我镇种植结构调整和特色经济发展。有利于提高农民的种植积极性，加速本地区相关产业迅速发展，加快本村脱4贫致富步伐。因此，该项目的实施和推广具有非常重大的经济意义，实施该项目是十分心要的。三、项目实施的有利条件1、国家宏观政策的支持。国家十二五规划明确指出“十二五”时期“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹“城乡发展”，“深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等利好政策的出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。2、有强有力的资源整合能力。为确保该项目顺利实施，财政拟投入36万元，并已整合群众筹资投劳资金67.8万元。同时，强化组织保障。我真成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长的项目建设领导组，领导组下设项目管理、资金管理等专项工作组，负责具体组织实施项目建设，以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化、农民受益最大化、社会效应最大化的目标。3、群众脱贫愿望迫切。该村道路交通便利、水利等基础设施完备，但群众思想保守，农民生产粗放，制约了项目区经济和社会事业的发展，随着社会经济发展，人民群众希望摆脱贫困的愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发的主体，群众纷纷表示要在政府扶持下，积极投工投5劳，集资筹资，建设自己幸福生活的美好家园。4、区位优势明显XXX村位于镇驻地西邻，而且土壤肥沃，适合种植瓜果蔬菜，而且我镇成立了多个蔬菜专业合作社，每个合作社都有专门的农技人员，定期下村指导大棚生产，通过蔬菜专业合作社打开了蔬菜的销路，保障了农民利益。本村群众瓜果蔬菜种植生产经验丰富，通过项目的实施可大大提高农民的种植积极性，增加群众收入。另外，通过改革耕作制度，发展标准化农业及特色产业，可提高土地的产出率，达到较好的经济效益，所以此项目都是切实可行的。四、项目建设内容及资金概算建设黄瓜大棚120个。每个棚8650元，120个黄瓜大棚共计103.8元。黄瓜大棚（80m×8.5m）投资概算一览表：序号项目名称数量单价（元）小计（元）1肥料42008002农药903水泥柱1501218004大竹竿20205205小竹竿（7m）2701027006竹片4001.56007压丝2003.264068扎丝50315098丝无滴膜800㎡1.5120010种子150合计8650经测算，2014年完成XXX村黄瓜大棚项目共需投资103.8万元，其中财政专项扶贫资金36万元，群众筹资投劳67.8万元。五、项目资金来源及使用XXX村黄瓜大棚项目总投资103.8万元，资金主要来源于财政专项扶贫资金和群众自筹，其中财政专项扶贫资金36万元，群众自筹资金67.8万元。财政专项扶贫资金36万元，自筹67.8万元，扶持贫困户120户。考虑到建棚所需费用较大，对于建黄瓜大棚的贫困户，每户补贴价值3000元的水泥柱和无滴膜，以上物资由镇政府统一发放给建棚户。六、项目效益情况项目实施后，通过农田渠系配套建设增加有效灌溉面积，提高大棚黄瓜的品质和产量，全村新增收入123万元以上，被扶持户人均增收可达到2900元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。（一）经济效益新建黄瓜大棚造价8650元，按照使用寿命5年计算，平均每个大棚造价1730元。而每一个黄瓜大棚可年产约15000斤，按每7斤0.8元计算，毛收入可达12000元，净收入10270元。被扶持对象可增加收入2900元以上。（二）社会效益项目的全面实施，将充分挖掘XXX村的发展潜力，有效改善农民生产生活条件，提高劳动者素质，增强农民开拓市场意识和发展的能力，显著提高农民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心，密切党干群关系，从而有效树立党和政府在群众中的威望。也保证了农村长期的社会政治稳定和经济长足发展。（三）生态效益通过大棚黄瓜标准化建设，实行大棚黄瓜标准化生产向有机无公害的方向发展，可彻底改变农民粗放、传统型的种植观念和方式，有效减少农药、化肥对自然生态环境的破坏和污染，极大地改善了农业生态环境，生态效益显著。（四）扶贫效益通过新建120个黄瓜大棚项目的实施，实行大棚黄瓜标准化种植，将大棚黄瓜种植做为该村主导产业，实现脱贫致富，逐步迈向小康生活。同时通过示范带动，以点带面，促进其他村组种植业结构调整力度，共同致富。项目建成后，制定相应管理办法，加强管理，发挥项目后续效益。七、项目组织实施8（一）项目实施在县扶贫开发领导小组的指导下，对扶贫开发项目实行整村推进、村民参与、村委会主导、县、乡指导服务的管理模式。项目规划、实施、技术指导小组，各负其责，积极开展各项工作。严格资金管理财政资金实行县级报帐制，省财政扶贫资金设立专户专账，专人管理，做到专款专用。基础设施建设由乡镇统一安排实施，大棚建设所需的有机肥料、建设材料等以实物形式发放给扶持户，并登记造册。在县扶贫开发领导小组的指导下，根据国家扶贫开发政策，按照项目建设内容及项目建设要求，县财政局、农业局、水利局、金融机构等参与。扶贫办监督、协助，履行政府职能。镇村干部积极发挥作用，组织群众参与，及时发现项目实施过程中可能出现的问题，并采取相应措施，确保项目顺利实施。使扶贫开发项目区农民成为扶贫规划的制定者、实施者、管理者、受益者。（二）施工进度项目责任人及项目实施时间见下表：主导产业责任人2013年10——12月1、对大棚种植户进行建棚技术培训2、组织选购大棚料3、整理土地、施底肥4、建棚XXXXXX项目内容时间92014年元月1、整理育苗床2、烧炕，提高苗床温度3、下种育苗XXXXXX2014年2月1、立春前后移栽定植2、精心管理，强化育苗XXXXXX2014年3——4月1、棚内瓜苗管理2、补充地下水3、做好花、须、果的升吊XXXXXX2014年5——6月1、联系客商，做好市场销售工作2、做好项目的检查验收XXXXXX2014年7——8月1、拆棚2、夏季种植3、迎接项目检查验收XXXXXXXXX（三）质量标准主导产业项目：黄瓜大棚建设标准：每个棚宽8.5米，长80米，用竹竿、镀膜铁丝架设，水泥柱或木柱支撑，8丝无滴膜罩顶，内设小拱棚用薄膜封盖。（四）项目验收项目完成后，镇、村规划领导小组组织有关单位及村民代表、贫困户代表、村干部按照项目要求进行自验，验收合格后编写竣工验收报告，然后向县扶贫开发领导小组办公室提交验收申请，10县扶贫办公室接到申请后及时会同有关部门，按照项目规划设计建设目标，对项目进行验收，验收合格后，写出验收申请报告上报市扶贫办公室，申请验收。八、保障措施（一）加强领导，统一管理，确保项目如期完成在县扶贫开发领导小组的指导下，经镇党委扩大会议研究成立扶贫开发领导小组、技术咨询小组、资金管理小组、项目编制小组，具体负责项目规划制定、实施方案编制、项目的组织、协调、检查、督促和实施。领导小组与项目建设领导小组签订了责任状。把项目建设的任务进行了量化，具体落实到人。扶贫开发领导小组抽调有关单位人员组成验收小组，逐个项目进行验收。按照“资金安排到项目，支出核算到项目”的要求，对照上级下达的项目计划，逐个验收。验收采取听汇报、看现场、走访群众三个步骤。所检查的村户按名单隋机抽查。所检查的户不低于项目户总数的十分之一。验收小组根据检查结果填写验收意见。凡是项目不合格的限期改正；没有完成计划任务的按完成比例拨款。（二）突出重点，合理规划，确保建设目标实现镇村级规划实施小组要把搞好项目建设作为自己的中心任务和本职工作，在严格搞好前期评估论证的基础上，科学规划，合理布局，指导规范建设，每个建设项目都要组成技术工作小组，生产小组，制定切实可行的工作计划，生产全过程的技术方案和11操作规程。一是规模化，统一规划、集中地点、连片建设；二是模式规范化，确保项目建设标准化、规范化、合理化运行。真正做到建设一批，见效一处，带动一方。（三）依靠科技，提高效率，充分发挥科技是生产力作用项目建设关键是依靠科技和实用技术的推广，紧紧围绕农业增产，农民增收的目标，不断提高农民的经济收入，大力开展科技培训，着力提高农民的科技文化素质，使项目户有1-2人掌握重点技术，户均有一个科技明白人，提高科技的转化能力。附件：XXX村2014年财政专项扶贫项目受扶持贫困户登记表12