1、工业企业“信息化和工业化融合”评估规范与行业评估实践v2.0-周剑

工业企业“信息化和工业化融合”评估规范与行业评估实践工业和信息化部电子科学技术情报研究所信息化和工业化融合评估认定中心周剑142两化融合评估工作目标和展望两化融合评估背景和意义两化融合评估历程和成果工业企业两化融合评估规范3目录劳动生产率提升的相对加速度低于成本上升。工业产品总量巨大，资源能源消耗越来越难以承受。评估背景和意义对于中国工业企业而言，十二五期间亟需实现从追逐“量”的扩张向实现“质”的跨越转变必须抢抓新一轮信息通信技术飞速发展带来的世界范围内产业格局调整的重大机遇，加强技术创新、管理创新、市场创新评估背景和意义面对当前复杂的国际国内经济局势和趋势，对于中国工业企业而言，两化融合是事关未来生死存亡和长远可持续发展的至关重要的因素和途径。然而，尽管中国有少数领先企业通过不断深化两化融合，巩固和加强了自身竞争优势，并快速取得了新的发展和突破，但整体上工业企业当前两化融合进展严重滞后，远远不能满足支撑我国工业实现转型升级的要求。评估背景和意义其中，非常重要的一个原因是工业企业两化融合的重点和切入点不清，路径不明，从而严重制约和影响了企业两化融合推进工作的实效性、信心和决心。评估背景和意义此外，中国工业化和信息化发展的基础薄弱，重点和路径均与发达国家存在差异，具有显著的中国特色。中国的两化融合具有显著的中国特色，决不能简单引入和模仿国外先进的相关技术和理念，必须从中国工业化和信息化发展的现状和不足出发，自行深入探索和实践。评估背景和意义142两化融合评估工作目标和展望两化融合评估背景和意义两化融合评估历程和成果工业企业两化融合评估规范3目录为了摸清我国工业企业两化融合的发展现状、梳理科学路径和明确发展方向，由工信部信息化推进司主持，电子科技情报所牵头，相关行业组织配合，2008年至今，以行业为范畴，企业为对象深入开展了两化融合评估工作。评估工作历程20082009201020112012时间工作历程启动两化融合评估体系研究发布《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》（工信部公告〔2011〕39号）苗部长在2012年全国工业和信息化会议上提出全面推进评估认定工作启动钢铁等7个重点行业两化融合评估工作初步形成两化融合总体框架体系各行业发布评估报告，工作得到苗部长、李部长、杨部长的高度评价启动机床等12个行业评估工作，并启动规范制订工作评估规范通过专家评审工业企业两化融合评估工作自2008年下半年开始，历时三年多，其理论体系、实践经验和实施组织体系逐渐成熟起来。总体研究设计阶段试点行业评估实践阶段规范制订和发布阶段评估工作全面推广阶段各重点行业发布评估报告，并对企业进行咨询意见反馈举办两化融合评估规范高级培训班启动民爆等18个行业评估工作评估规范在国标委立项评估工作历程评估工作历程2009-2010年钢铁、化肥、造纸、棉纺织、肉制品加工、重型机械、轿车等7个细分行业2010-2011年《国内外工业领域信息化性能评估研究》、《数据统计分析方法研究》、《两化融合创新模式研究》、《我国实施两化融合特点、难点和重点》等专项课题2009年-2012年间，连续三批开展共35个行业企业两化融合评估工作实践，积极探索两化融合发展形势和规律2010-2011年钢铁、冶金矿山、纯碱、水泥、电解铝、机床、船舶、商用车、家电、棉纺织、服装、乳制品等12个细分行业2012年民爆、石油石化、轨道交通、通用机械、仪器仪表、工程机械、纺织、电子、通信、化学制药等18个细分行业评估工作历程工业企业两化融合评估工作广泛整合各参与主体的力量，构建起的全局统筹、总分结合、合作共赢的实施组织体系。政府领导和支持总体研究和统筹行业实践和推广评估工作历程参与主体代表单位行业组织高等院校科研院所工业企业IT服务企业钢铁工业协会、纺织工业协会、机械工业联合会、汽车工业协会、轻工业联合会、石油和化学工业联合会、食品工业协会、有色金属工业协会、船舶工业行业协会、建筑材料工业信息中心等清华大学、国家统计局统计科研所、北京理工大学、北邮、北京机械工业自动化研究所等宝钢、首钢、武钢、中国铝业、中国船舶工业集团、北京一机床、三一重工、徐工、上汽、海尔、双汇、伊利、蒙牛等用友软件、金蝶软件、上海宝信软件、数码大方、北京并捷信息技术有限公司等评估工作历程依据体系设计调查问卷召开样本企业测评培训会议发放问卷，收集数据研究测评分析发布召开会议，发布评估结果为样本企业提供咨询意见反馈审查并提高数据质量开展数据分析撰写行业两化融合发展报告行业评估实践依据总评估框架，研究行业评估体系充分开展调研和专家研讨总体研究工作贯穿始终开展总体评估理论体系和模板研究，充分开展企业调研和专家研讨统筹指导和全程参与行业评估实践工作，不断完善总体评估体系充分提炼研究和实践成果，组织评估成果宣传推广活动总体研究工作评估工作历程理论工业企业“信息化和工业化融合”评估规范（工信部公告[2011]39号）实践完成17个重点行业两化融合评估已覆盖30省市近1000家企业评估数据较大范围内开展工业企业测评工作数百家企业两化融合发展咨询意见专家、行业机构、企业广泛参与调研研讨钢铁行业两化融合评估体系机床行业两化融合评估体系轿车行业两化融合评估体系…造船行业两化融合评估体系服装行业两化融合评估体系乳品行业两化融合评估体系在行业实践的基础上制订《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》，并实现“实践-理论-实践”多轮循环评估工作成果测评样本覆盖17个重点行业、30个省和直辖市近1000家企业，范围涉及国有及国有控股、集体、民营、外资，大型、中小型等多种企业类型。0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%钢铁：产量占比冶金矿山：产量占重点企业比重纯碱：产值占比水泥：产量占比电解铝：产量占比机床：产值占比商用车：销量占比造船：产量占比家电：销量占比棉纺织：销售收入占重点企业比重服装：销售收入占重点企业比重乳制品：销售收入占比样本企业行业内其他企业16.8%7.4%40.4%12.1%8.6%7.4%7.3%华北东北华东华中华南西南西北各行业样本企业代表性评估样本企业地区分布评估工作成果多数重点行业对各参评企业提出评估结合和两化融合发展的改进和咨询意见。钢铁行业参评企业改进意见（首钢为例）食品行业参评企业改进意见（河南众品为例）评估规范将信息化与工业化融合的理论研究，推进到了一个新的层次，提出了许多独到的创见。党中央、国务院作出两化融合的重大战略部署，从战略层面对很多重大问题提出了明确的要求。但是在推进工作中还有许多具体的理论问题需要破解。例如，对工业行业及企业信息化建设如何进行科学评价？对各行业两化融合发展现状及趋势与方向，如何进行系统分析？评估规范在全面系统的研究国内外相关理论基础上，融入国外先进的管理理念，结合中国工业化和信息化建设的实践与特色，独特地提出了工业企业两化融合从起步建设、单项覆盖、到集成提升、再到创新突破的不断跃升的水平与阶段发展理论，科学地描述了中国工业行业及企业两化融合的发展现状和未来方向。评估工作成果定量衡量发展水平•首次系统采集到了17个行业两化融合的数据，与850家企业深入交流得出原创性资料•摸清了各行业企业信息化建设和两化融合推进的不同水平和层次挖掘共性关键技术•挖掘出各行业两化融合发展规律和共性问题，找到行业提升两化融合水平的切入点和着力点。•推动共性关键技术成为行业共识，实现政府、第三方服务、企业的资源聚集。引导企业发展方向遴选标杆企业和推广经验•已遴选了17个行业73家行业标杆企业，挖掘了无锡一棉等值得深入学习的企业。•推动标杆企业的典型经验在全行业推广，带动了一批企业对标赶超。•评估作为一套科学的体系，能够全面引导企业两化融合方向和路径。•各行业对参评企业给出评估结果和两化融合发展的改进和咨询意见。迄今为止国内第一次对17个工业行业两化融合情况进行实际调研和测评，工作史无前例而纷繁复杂，为各工业行业两化融合工作的未来规划和具体推进，提供了强有力的决策参考。评估工作成果评估规范支持了第三方服务机构提升服务能力，从而更广泛、更有效的推动企业两化融合水平的提升•引导服务机构转变观念，从企业发展战略目标出发，保障企业两化融合工作符合发展需求和规律。•支持服务机构开展定量评价和全面诊断，增强数据和经验积累，帮助企业明确发展重点、路径和方向。•指明两化融合重点和路径，引导咨询机构、IT服务商、设备集成商等通力合作为企业提供集成解决方案。咨询、培训、技术等第三方服务用友根据评估规范总体思路设计了一套用户价值评估体系，并在华泰集团等客户企业实施，获得高度赞誉。用友软件正将评估规范的价值理念和内容体系等引入其售前咨询、项目实施、售后价值评估等服务全周期各环节。评估规范成为用友实现“为客户创造价值”理念的重要手段。评估工作成果142两化融合评估工作目标和展望两化融合评估背景和意义两化融合评估历程和成果工业企业两化融合评估规范3目录评估规范已正式公告发布评估规范已于2011年11月11日，由工业和信息化部正式公告发布：《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》（工信部公告〔2011〕39号）22评估规范的组成工业企业两化融合评估规范正文附录范围附录A:评估内容要求细化指南附录B:评估指标体系构建和评估分析方法规范性引用文件术语和定义评估原则与框架评估内容要求评估规范的目标和导向评估规范引导企业始终保持两化融合工作与其发展战略的高度一致性评估规范引导企业通过深化推进两化融合，获取和提升与企业战略紧密相关的，支持其实现可持续发展的核心竞争能力评估规范引导企业在推进两化融合工作中，要坚持信息化相关新技术、新理念应用的适度性和适宜性评估规范的长远目标是引导企业持续深化两化融合评估规范的特点和原则评估规范强化了科学性和体系性评估规范具有较强的相对稳定性和可扩展性评估规范具有较强的表征性和可操作性评估规范来源于大量的工业实践，具有非常强的实践性和实用性，系我国首创基础建设协同与创新竞争力经济和社会效益…………级别提升综合集成单项应用……能力增强持续改进效益提高阶段跃升两化融合水平与能力评估两化融合效能与效益评估融合深度评估两化融合基础设施和条件建设情况评估信息技术在企业部门级单一业务环节中的应用情况评估企业跨部门、跨业务环节的业务综合和集成情况评估跨企业的业务协同和创新情况评估与两化融合紧密相关的企业竞争能力评估企业经济和社会效益水平评估规范包括水平与能力评估和效能与效益评估两个部分，分别提出各方面与不同水平与能力级别相关的评估关键要素，并给出各要素的评估要点。评估规范的框架和内容价值链维企业管理维产品维工艺设计生产制造生产管理采购管理销售管理能源与环保安全管理财务管理设备管理人力资源管理项目管理协同办公质量计量产品设计单项应用价值链维企业管理维产品维管理与控制集成产供销集成财务与业务集成决策支持产品设计与制造集成综合集成价值链维企业管理维产品维企业集团管控产品协同创新和绿色发展产业链协同协同与创新价值链维企业管理维产品维应用评估规范的框架和内容基础建设协同与创新级别提升综合集成单项应用阶段跃升两化融合水平与能力评估初级基础建设中级较高级高级单项应用综合集成协同与创新水平与能力评估主要方面水平与能力级别起步建设阶段单项覆盖阶段集成提升阶段创新突破阶段融合深度评估规范的框架和内容企业两化融合的四个发展阶段和四个水平与能力主要评估方面之间具有一定的对应关系初级基础建设中级较高级高级单项应用综合集成协同与创新水平与能力评估主要方面水平与能力级别起步建设阶段单项覆盖阶段集成提升阶段创新突破阶段融合深度评估规范的框架和内容企业两化融合水平与能力从起步建设阶段、到单项覆盖阶段、再到集成提升阶段、最后发展到创新突破阶段，是一个逐阶段支持和跃升的过程，也是企业实现信息化和工业化深度融合的过程水平与能力评估分析框架下级阶段与上级阶段是支撑和促进关系，下级阶段对应评估方面的水平与能力级别提升到一定层次后才能实现向上级阶段跃升评估规