坊子区推动乡村生态振兴工作方案

坊子区推动乡村生态振兴工作方案为扎实有效推进乡村生态振兴，加快美丽乡村建设步伐，打造农民安居乐业的幸福家园、美丽家园、和谐家园，根据《潍坊市推动乡村生态振兴工作方案》（送审稿）、《坊子区乡村振兴战略规划（2018—2022年）》（征求意见稿），制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于山东实施乡村振兴战略的重要指示精神，坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，顺应广大农民过上美好生活的新期待，以建设美丽宜居村庄为导向，以打造“最干净的村庄”为目标，以乡村绿色发展、环境靓丽为主攻方向，加大生态保护与修复力度，统筹山水林田湖草系统治理，大力发展美丽、生态经济，聚焦聚力农村“七改”，加快补齐农村人居环境突出短板，全面提升美丽乡村建设水平，强化农业农村生态产品供给，推动经济生态化、生态经济化，把生态优势转化为产业优势、可持续发展优势，实现百姓富与生态美的统一，着力打造乡村生态振兴“坊子样板”。b5E2RGbCb5E2RGbC二、任务目标（一）农村人居环境整治。通过三年集中攻坚行动，到2020年，全区农村人居环境明显改善，为乡村振兴取得重要进展提供生态支撑。基本实现村庄规划编制、生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖，生活污水处理率大幅提高，“最干净的村庄”坊子样板基本建成，村容村貌明显改观。到2022年，各项管护长效机制建立完善并规范运行，农民健康卫生意识普遍增强，农村生态环境质量显著提升，建成一批特色鲜明、生态宜居的美丽乡村。到2035年，广大农村生态宜居，广大农民安居乐业，生态绿色深入人心，传统文化一脉相承，处处呈现“生产美、生活美、生态美”的新时代农村面貌。到2050年，形成遍布坊子大地、各具特色的现代版“富春山居图”。p1EanqFDp1EanqFD（二）农业绿色发展。保护和节约利用农业资源，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低。推进农业投入品减量化、规范化使用，不断提高农业废弃物资源化利用和无害化处理水平。构建与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局，农业可持续发展、绿色供给能力明显提升。到2020年，严守35.7793万亩耕地红线。到2022年，全区农田灌溉水有效利用系数提高到0.6744以上，主要农作物化肥利用率达46%以上，农药利用率达到42.8%以上，秸秆综合利用率达到93%以上，畜禽粪污综合利用率达到86%，加快推进农膜回收综合利用工作，逐步提高废弃农膜回收利用率。到2035年，全区耕地质量水平和农业用水效率进一步提高，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用，全区农牧循环格局基本形成。DXDiTa9EDXDiTa9E（三）生态保护与修复。强化规划引领，制定全区生态保护发展规划，把生态规划作为各级乡村振兴规划的重要组成部分，街道（发展区）、村各级要依据全区整体规划和生态文明发展要求，逐级制定专项规划，明确年度计划。其中，街道（发展区）规划于2018年11月底完成，并指导村于2018年底前完成专项规划及年度计划制定工作。规划要坚持“绿色发展、生态优先”的原则，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，统筹生态、生活、生产，划定主体功能区、生态带、保护点，筑牢生态安全屏障，2020年前，把生态保护、生态治理的措施落实到每一个街道、每一个村。到2020年，基本建成与我区经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，基本实现预防保护，重点防治地区的水土流失得到有效治理，基本具备可持续发展能力，自然生态系统进一步趋向好转。2018-2020年完成水土流失综合治理面积4.5平方公里，水土流失面积和侵蚀强度有所下降，人为水土流失得到有效控制；林草植被得到有效保护与恢复；全区湿地面积不低于2万亩，湿地面积不减少。到2022年，新增水土流失治理面积7.5平方公里。RTCrpUDGRTCrpUDG（四）生态资源价值实现。2018年—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造0.25万亩，森林抚育0.22万亩，市级及以上森林镇街不少于1个、森林村居不少于3个。2021-2022年，完成新增、更新和低效林提升改造0.08万亩，森林抚育0.07万亩，力争每年建成1个森林村居。到2035年，全区森林覆盖率稳定在9.73%以上。5PCzVD7H5PCzVD7H三、重点工作围绕改善农村人居环境、推进农业绿色发展、加强乡村生态保护与修复、推动实现生态资源价值4项重点任务，主要开展24项重点工程。jLBHrnAIjLBHrnAI（一）持续改善农村人居环境。立足我区现有条件，以实施“2221”工程为引领，以“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”为目标，开展农村人居环境整治三年行动，将垃圾污水治理、厕所改造和村容村貌提升作为主攻方向，着力补齐农村人居环境短板。加快建设美丽乡村，2018-2020年，打造55个美丽宜居示范村庄，30%以上的村庄达到山东省美丽乡村建设地方标准A级以上。到2022年，40%以上的村庄达到山东省美丽乡村建设地方标准A级以上，培育7个特色风貌示范村，重点实施6项工程。（总牵头单位：区住建局、区委农工办；责任单位：各街道发展区）xHAQX74JxHAQX74J一是农村垃圾综合治理工程。在实现城乡环卫一体化全覆盖的基础上，逐步建立农村生活垃圾处理区场化运作、减量化处理、资源化利用、数字化管理、法治化保障的工作机制，到2020年，100%的村庄实现生活垃圾无害化处理。提高农村生活垃圾收运处置能力，探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。开展非正规垃圾堆放点排查整治，加快清理公路边、铁路边、河边（沟渠）、山边，特别是村庄内外积存的建筑和生产生活垃圾，重点整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等问题。（牵头单位：区综合行政执法局；配合单位：区环保局、区农业局、区水务局）LDAYtRyKLDAYtRyK二是农村厕所改造工程。持续推进“厕所革命”，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜选择改厕模式，普及不同水平的卫生厕所，鼓励建设农村公共厕所。坚持建管并重，加快建立并运行农村改厕管护长效机制。推广区场化运作模式，以街道为单位，结合城乡环卫一体化等工作，鼓励成立农村厕所管护服务站，扎实做好厕具维护、故障维修、粪液收运等服务工作。2018年，启动全区农村无害化厕所改造工作；2019年，全部涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造；2020年，全部涉农街办内300户以上自然村基本完成农村公共厕所无害化建设改造。（牵头单位：区住建局、区综合行政执法局；配合单位：区卫计委、区环保局、区农业局）Zzz6ZB2LZzz6ZB2L三是农村生活污水治理工程。按照统筹城乡生活污水处理、统筹改水改厕的原则，以街道为单位编制生活污水治理专项规划，合理确定规划布局。对我区胶东调水工程输水沿线、集中式饮用水水源地等环境敏感区域的村庄，优先解决污水治理问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，对城区、镇区和园区周边的村庄，接入城镇污水管网；对不具备连接主管网条件，位置偏远、达到一定规模的村庄，鼓励采用生态处理工艺，积极推广低成本、低能耗、易操作、易维护、高效率的污水处理技术，建设经济实用的污水处理设施。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理。到2020年，35%以上的村庄对生活污水进行处理，农村新型社区基本实现污水收集处理。（牵头单位：区住建局；配合单位：区综合行政执法局、区环保局、区水务局、区规划分局）dvzfvkwMdvzfvkwM四是村容村貌改善提升工程。加快推进“四好农村路”建设，实现穿村公路和村内主干道路硬化全覆盖，到2020年，全区农村基本实现村内道路“户户通”，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题；整治公共空间和庭院环境，开展美丽庭院创建活动，到2020年，农村50%以上庭院建成美丽庭院，10%的庭院建成精品庭院；推进村庄绿化亮化，建设绿色生态村庄，在村庄主要街道两侧，文化广场、学校、村民中心等重要场所安装照明设施。到2020年，全区乡村绿化覆盖率达到10.86%；稳妥推进农村地区清洁供暖，到2018年底，实现街道（发展区）域农村清洁供暖规划全覆盖，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区实现冬季清洁供暖。到2022年，全区75%以上的村庄实现冬季清洁供暖；实施农村饮水安全巩固提升工程，通过提升水处理工艺、管网联通、村级工程提升改造等措施，全面提高农村供水保障能力。到2020年，农村自来水普及率稳定在100%，集中供水率达到100%。（牵头单位：区住建局、区综合行政执法局；配合单位：区发改局、区交通局、区林业局、区水务局、区规划分局、区文明办、区妇联、区供电公司）rqyn14ZNrqyn14ZN五是美丽村居建设工程。发挥规划引领作用，加快建设美丽乡村，学习浙江、贵州等省及沂蒙特色民居经验做法，实施田园建筑示范，引导规划师、建筑师下乡进行设计指导，开展农房设计大赛，为不同地域的民房建设提供模板和参考。按照《山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案》要求，到2020年，形成一批体现地方特色的传统民居，建设一批富有乡村气息的田园建筑，培养一批传承古法技艺的乡村建筑工匠；编制村庄保护发展规划，挖掘传承传统文化，加大历史文化名村和传统村落保护力度，加强对古居、古街、古井、古树、古桥、匾额等历史文化要素的保护利用，并注重注入旅游元素，发展乡村旅游；推进乡村风貌建设提升，划定乡村风貌分区、特色风貌带、田园建筑示范点，保护山水田园景观，整治美化公共空间，发展体现地域特点、历史文脉和时代特征的乡村建筑。（牵头单位：区住建局、区规划分局；配合单位：区委农工办、区旅游局、区国土分局）EmxvxOtOEmxvxOtO六是管理维护提升工程。按照属地管理原则，明确街道、村两级管理运行责任，加快构建有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制。以利用促保护，鼓励采取区场化运作手段，支持环保设备生产企业、第三方环保服务公司、旅游开发公司等区场主体，通过“认养、托管、建养一体”等模式开展后期管护，有条件的农村新型社区及经济强村，可以探索建立物业公司。鼓励有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、建设、运行、管理。提倡相邻村庄联合建设基础设施，实现区域统筹、共建共享。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制，保障设施可持续运转。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制，探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度，健全财政补贴和农户付费合理分担机制。加大城乡统筹力度，推广城乡环卫一体化管理模式，建立以城带乡、以工补农、城乡一体的长效管护机制。（牵头单位：区住建局、区综合行政执法局；配合单位：区发改局、区财政局、区环保局）SixE2yXPSixE2yXP（二）加快推进农业绿色发展。以绿色发展为导向，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路，重点实施7项工程。（总牵头单位：区农业局；责任单位：各街道发展区）6ewMyirQ6ewMyirQ一是农业节水工程。落实最严格水资源管理制度，坚持以水定发展、以水定规模、以水定结构的原则，合理明晰农业水权，大力推广喷灌、微灌、管道输水等先进节水灌溉技术，不断构建完善有利于农业节水的政策、工程、技术、管理、机制体系。继续开展高效节水灌溉示范街道（发展区）创建，打造一批设施先进、管理科学、服务到位、运行良好的示范项目，引领所在区域乃至全区高效节水灌溉发展。坚持政策引导、政府扶持、区场机制共同发力，鼓励农民合作社、家庭农场、农民用水户协会等新型农业经营主体作为项目法人开展高效节水灌溉工程建设与管理。到2020年，全区节水灌溉工程面积达到19.11万亩以上，占灌溉面积的比例提高到88.5%以上。到2022年，农田灌溉水有效利用系数达到0.6744以上。（牵头单位：区水务局；配合单位：区农业局）kavU42VRkavU42V