2011年关于农村党风廉政建设工作的实施方案

12011年关于农村党风廉政建设工作的实施方案加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，为确保我镇农村党风廉政建设各项工作落到实处，全面推进////的建设与发展，根据《2011年全区农村党风廉政建设工作要点》（泸江农廉［2011］2号）文件精神，结合我镇实际，就加强农村党风廉政建设提出如下实施意见：一、深化认识，明确要求，筑牢农村党风廉政建设的思想屏障。1、落实好学习培训。按照联村负责的原则，依托镇村两级活动阵地，以10个部门和10个村（社区）负责人牵头，通过“三会一课”、两个平台（党员电化教育和远程教育平台)组织学习并传达上级党风廉政建设法律法规及新政策。其中特别加强对全镇新当选的50名村务监督委员会成员进行专题培训，使其了解自身的职责、权利和义务，提高政策水平和依法行使民主权利的能力。（主要负责部门：党政办）2、开展好典型教育。坚持正面示范教育与反面警示教育相结合，继续深入开展创先争优活动，以长征村、长江村和龙井田村三个征地村为对象，培养和宣传一批在机械集中发展区征地拆迁中廉洁奉公、勤政为民的农村基层党员干部典型，树立正确的舆论导向；同2时，通过座谈会、观看廉政警示教育片等方式深刻剖析农村基层干部的违纪行为，以案明纪。（主要负责部门：镇纪委）3、强化好农村廉政文化的打造。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的总体要求，适应新农村特点，以阳院子村为试点，着力打造村级廉政文化示范工程。充分发挥村老年协会，工会等组织作用，组建腰鼓队，将廉政文化与村民俗文化相结合，通过书写标语，制作板报，新立广告牌等在村内营造党风廉政浓厚氛围。（主要负责部门：镇文体办）4、抓好农村流动党员的教育管理。认真落实上级关于流动党员教育管理的各项措施和规定，认真调查摸底，对全镇100余名农村流动党员建立全镇农村流动党员基本台帐，并健全“1+1”流动党员帮扶机制，扎实抓好农村流动党员的教育和管理。（主要负责部门：党政办）二、突出重点，细化工作，推进农村党风廉政建设更上新台阶。1、切实加强对农村改革发展方针政策贯彻落实情况的监督检查。协调配合有镇建管所，完善土地相关管理监督机制，坚决纠正和查处侵害农民土地承包权益，农村宅基地的发放过程中的违规随意发放以及乱收费问题；特别是在机械集中发展区征地拆迁中，规范土地征收征用程序，认真解决征地补偿和安3置办法，加强对土地补偿费监管，在征地后续工作中，纠正征地补偿标准不合理、补偿不及时足额到位、社会保障不落实等问题。同时，加强对各项强农惠农政策落实情况的监督检查，突出抓好对农民直接补贴政策落实情况的跟踪检查，规范对补贴对象的评议和审核程序，监管和完善发放形式，确保各类补贴资金及时足额发放到农民手中；继续抓好对涉农资金的专项综合治理，对每年农业重点投入资金进行专项督察，建立监督检查长效机制，充分发挥各项资金的效益。（主要负责部门：镇纪委）2、全面推行村（居）务监督委员会制度，促进村级事务规范运作。建立村（居）务监督委员工作机制，完善相关制度建设，保证村（居）务监督委员独立行使监督权。严格按照“四监督一配合”的工作方法，对本村执行党的路线、方针、政策及村务流程化管理制度落实情况、对村民会议和村民代表会议决定事项执行情况、对村集体资金收支、处置和村干部权力行使等实施监督。同时，继续深化征地村社集体资产“五位一体”管理制度同时延伸到其他村社，从而带动全镇村（居）务监督委员会对村级财产的监督管理，保证村级事务阳光、透明、高效运行。（牵头部门：镇纪委）3、大力抓好农村干部作风建设。进一步加强“两个务必”4“六要六不要”和“十不准”教育，使农村干部自觉遵循社会主义核心价值体系，讲党性、重品行、作表率。继续深入开展党风廉政“三化”建设，进一步深入学习《廉政准则》，组织农村干部认真查找自身在作风方面存在的突出问题，制定改进措施。进一步规范农村干部廉洁从政行为，研究制定农村干部廉洁自律具体规定。同时，不断完善和落实村干部述职述廉制度，紧紧抓住承诺、践诺、述职、质询、测评、奖惩等环节，搞好对村干部的民主评议。进一步完善对农村干部的考核评价机制，建立完善体现科学发展观要求的农村干部实绩考核评价机制和激励机制。继续抓好村干部任期和离职经济责任审计及专项审计工作们规范审计内容和方法，切实发挥审计的监督作用（主要负责部门：党政办）4、规范和完善农村“三资”管理。首先是建立健全村党风廉政监督员、信访信息员、民主理财小组“三支队伍”，集中力量对资金、资产、资源管理混乱的村进行清理整顿，摸清底数，查纠问题，建立完善相关制度。其次是进一步实行村级财务委托代理服务制度，加强对农村财务管理，认真解决个别地方存在的转移资金规避监管以及违规挪用委托管理资金等问题。进一步健全村民民主理财制度，完善村级财务委托代理服务制，认真查找和纠正存在的问题，强化管理。另外要进一步5健全完善征地村社集体资产“五位一体”管理机制，集体资产、资源监管制度，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，健全农村集体经济组织的管理决策和收益分配机制。（主要负责部门：财政所）5、深入推进村务公开。进一步深化对村务公开重要性的认识，“村级党务公开、村级财务公开、村级政务公开、村民自治事务公开”，做到四规范，让群众明白，给干部清白。创新“村务公开，延伸到组”的要求，建设橱窗式公开栏3个（除临时性公开外，常规每季度公开1次）。同时，不断丰富公开内容，凡农民群众关心、涉及群众切身利益，以及群众要求公开的政策和事项，都要全面、及时、如实公开；镇纪委加大对村务公开情况监督的力度，严肃公开纪律，对村（社区）轻实效、半公开、假公开和不及时等问题及时进行通报。（主要负责部门：社会事务办）。6、继续抓好群众工作，严肃查处损害农民群众利益的典型案件。以机械集中发展区征地拆迁后续工作、吉田物流园区建设为工作重点，认真总结经验，及时掌握和解决群众反映的问题和提出的诉求，健全各项制度，改善调解工作方式，及时把群众矛盾化解在萌芽状态，建立健全信访督导、领导包案等制度，落实领导按时接访制度和机关干部入户下访制度，完善农6村矛盾纠纷排查机制，加大督办力度，妥善解决信访积案、老案和群体访、重复访、越级访等问题。同时，认真研究农村发案规律和特点，探索查处农村案件的有效办法和途径，切实加强农村办案工作。重点查处机械集中发展区征地拆迁过程中土地补偿费案件，侵占集体资金案件，以权谋私案件，利用职权谋取非法利益案件等。（主要负责部门：镇纪委）三、完善机制，强化领导，建立健全农村党风廉政建设的组织保障。1、进一步完善责任机制。健全和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的农村党风廉政建设领导体制和工作机制。要积极把农村党风廉政建设放在更加突出的位置，明确分管领导，强化组织协调，认真抓好工作落实。2、充分发挥镇纪委、村（居）务监督委员会作用。镇纪委要积极协助镇党委、政府建立和完善反腐倡廉建设工作制度；村（居）务监督委员会要充分发挥作用，积极配合村（社区）两委工作，做到能履职、履好职。要以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题；认真解决疑难信访问题，化解各种矛盾和纠纷，维护农村改革发展稳定大局；加强对查办案件工作的协调7和业务指导，下大力查处疑难复杂案件，切实发挥在加强农村党风廉政建设中的积极作用。3、坚持以创新精神抓好工作落实。认真研究新形势下农村党风廉政建设的特点和规律，狠抓工作重点和薄弱环节，在总结继承的基础上，创新工作思路，提高工作水平。针对不同类型农村的特点和实际，加强分类指导，制定相应的目标任务和推进措施，不搞“一刀切”，不搞形式主义，切实增强工作实效。4、进一步健全考核机制。把农村党风廉政建设作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，抓紧建立农村党风廉政建设考核评价体系，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。强化责任追究，研究制定农村党风廉政建设责任追究办法，严肃追究工作不落实，措施不得力，责任范围内的腐败现象等。附：////镇农村党风廉政建设工作领导小组名单中共////镇委员会2011年4月8日8