电信竞争与管制(四)：概述

电信竞争与管制（全校本科任选）2008年秋季学期阚凯力[e-mail]秋季阚凯力Account：publicPassword：buptem第四讲电信竞争与管制概述电信市场的参与者（1）•消费者–购买和使用电信服务–消费者剩余最大化•企业–提供电信服务–利润最大化二者利益矛盾，但又互相依赖电信市场的参与者（2）政府（监管）：代表谁的利益？–国家利益–企业利益–消费者利益结论：代表消费者利益（“三个代表”）–生产力发展–社会福利增加问题：–国有企业地位？（中国国情）–监管的局限性（例：鲜花礼仪电报）竞争的作用竞争：“无形的手胜过有形的手”–消费者：具有选择权，消费者剩余最大化、服务多样化–企业：效率提高、技术进步、优胜劣汰，促进生产力发展有效竞争：推动企业发展、消费者利益最大化的最佳手段（但受到技术条件限制，未必总可行）市场监管的作用二个关系：–消费者与企业–企业与企业监管的作用：–在竞争条件下：建立和维护企业间的有效竞争–在缺少竞争条件下：在允许企业生存发展的同时，最大限度地保护消费者利益监管的二个阶段竞争建立前：–保护消费者利益–打破垄断、建立竞争（加强管制）–监督并维护企业之间的有效竞争（加强管制）有效竞争建立后：–发挥市场机制（放松管制）加强管制→有效竞争→市场机制监管的目标•建立并维护有效竞争•保护消费者利益•保护竞争者（互联互通等）•资源优化配置（无线频谱等）•电信发展、鼓励投资•普及电信服务监管独立•独立于企业–企业目标：利润、垄断–监管目标：消费者利益“运动员不能兼裁判员”•独立于政府–政府兼负产业发展的责任–我国国情：国有企业的影响（国资委？）“教练员不能兼裁判员”有效监管的建立•建立竞争•引入国际原则作为前提（WTO等）•根据原则监管：不陷入细节（信息不对称）•竞争建立后，尽可能避免干预对于电信监管的争议电信监管是目前世界上争议最大的领域之一：•电信业长期垄断观念的影响（100多年历史）•各个社会集团的巨大利益•我国市场经济机制不完善•国有企业的影响（“国有资产流失”？）•政府定位尚待进一步明确（我国左右摇摆）•世界范围的问题