牢记党的宗旨践行群众路线(党课讲稿)

1牢记党的宗旨践行群众路线不断争创111区建设的新业绩——关于党的群众路线教育实践活动党课稿中共111区委书记222（2014年3月16日）同志们：今天，我就如何自觉践行群众路线，加快111区建设步伐，同大家交流一些想法，供大家参考。主要谈四个方面的问题：第一，什么党的群众路线，它是怎么形成和发展的？第二，当前我们区群众工作面临着哪些新形势、新特点？第三，我们的领导班子和领导干部在“四风”问题存在哪些突出问题？第四，在全面加快111区建设的过程中，我们如何更好地践行群众路线？一、党的群众路线的内涵与由来（一）党的群众路线的内涵什么是党的群众路线？党的十八大修正后的党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”可以说，这个表述是迄今为止，我们党对党的群众路线，作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。“一切为了群众，一切依靠群众”是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容；“从群众中来，到群众中去”是中国共产党的领导方法和工作方法；“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，是党的群众工作的根本任务、检验标准。从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家非常2重视党同人民群众的关系问题，重视做好群众工作。马克思、恩格斯、列宁提出的一系列关于党和人民群众关系的理论观点，构成了马克思主义群众观的基本内容。但是由于当时历史条件的限制，他们都没有明确提出群众路线的科学概念。党的群众路线，是中国共产党把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理，同中国具体实际相结合而形成的，中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。所以说，群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。（二）党的群众路线的由来党的群众路线是怎么形成和发展的呢？我通过系统地学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）和《论群众路线——重要论述摘编》等重要文献，对它的形成和发展做了一个梳理。总体来看，在我们党的历史上，党的群众路线有过三次系统的总结和概括。第一个时期，新民主主义革命时期：第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。中国共产党从诞生之日起，就坚持了一条走群众路线的方针。1922年7月，党的二大通过了《组织章程决议案》，明确指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”1928年6月，党的六大作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断，同年11月，李立三根据党的六大精神，在同浙江地区负责人谈话时指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。1943年6月，毛泽东在为中央起草的《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方3法进行了精辟概括，毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”1945年4月，在党的七大上，刘少奇在《关于修改党章的报告》中，专门论述了党的群众路线的极端重要性，并将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度，他指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”刘少奇在谈到党的群众路线的具体内涵时指出：“群众路线就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。”党的七大通过的新党章，第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。第二个时期，社会主义革命和建设时期：用群众路线统领群众观点和群众工作方法。新中国成立以后，我们党根据执政面临的新形势和新任务，对群众路线又作了新的丰富和发展。1956年9月，在党的八大上，邓小平在《关于修改党章的报告》中，对党的群众路线作了新的概括，系统阐述了党的群众路线两个方面的意义：一是人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意为人民服务，党必须密切联系群众和依靠群众，每一个党员必须养成为人民服务，向人民群众负责，遇事同群众商量，和群众同甘共苦的工作作风；二是党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取“从群众中来，到群众中去”的工作方法，党必须根据群众的实践来检验自己的工作。1964年，毛泽东在谈到学习马克思主义认识论和辩证法问题时，再次阐述了党的群众路线的基本内容，同时还论述了群众路线同马克思主义认识论的一致性。他指出：“我4们的干部中，自以为是的很不少。其原因之一，是不懂马克思主义的认识论。因此，不厌其烦地宣传这种认识论，是非常必要的。简单地说，就是从群众中来，到群众中去”；“力量的来源就是人民群众。不反映人民群众的要求，哪一个人也不行。要在人民群众那里学的知识，制定政策，然后再去教育人民群众。所以要当先生，就得先当学生，没有一个教师不是先当过学生的。而且就是当了教师之后，也还要向人民群众学习，了解自己学生的情况”。第三个时期，改革开放和社会主义现代化建设时期：明确、简洁地概括了党的群众路线。1981年6月，在党的十一届六中全会上，通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对群众路线的内涵作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”同时，把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。后来，党的十二大党章中，又加了一句“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，在党的十四大党章中，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是这个表述。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，对群众路线进行了开创性继承和发展。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，“群众路线和实事求是特别重要”。邓小平把“三个有利于”（即有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平），作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，5作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导中国特色社会主义现代化建设过程中，明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，提出了“三个代表”的重要思想，即中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。尤其是把“代表最广大人民的根本利益”，作为“三个代表”重要思想的核心内容，这是对党的群众路线的进一步丰富和发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出了科学发展观的重要思想，即第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”，作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科学化水平的重要任务。同时，胡锦涛同志在2003年“七一”讲话中精辟地指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”，讲话突出强调了立党为公、执政为民的主张，通篇显现着为民、亲民、利民的理念，就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。群众利益无小事，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现，是新形势下执政党宗旨的鲜明定位，是对马克思主义群众观点的最新发展。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育6实践活动工作会议讲话时强调：“党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，这是我们党对群众路线重要性认识的进一步深化。中央政治局专门出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央政治局带头抓作风建设，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。2013年6月18日，中央决定用一年左右的时间，以“为民、务实、清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。通过开展这一活动，切实加强对全体党员的马克思主义群众观点教育，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。二、当前我们11区群众工作面临的新形势、新特点在区委七届五次全会上，我们全面分析了11区面临的机遇和挑战、发展优势和劣势，得出了“11的发展已经进入了经济转型升级的攻坚期、城市扩容提质的关键期、111区建设的黄金期”的清晰判断。在区委七届六次、七次全会上，我们再次对当前面临的形势，进行深入地研判，明确了11当前发展的阶段性“四期”特征，即111区建设的黄金期、经济转型升级的攻坚期、城市扩容提质的关键期、转型社会矛盾的凸显期。应该来说，这一论断是科学的，是准确的，也是符合11发展实际的。阶段性“四期”特征与五次全会上的判断相比，新增了一条“转型社会矛盾的凸显期”，这是基于经济体制、社会结构、利益格局深刻变革和调整形势下的判断。处于转型期的社会矛盾，可以说覆盖领域广泛，涉及门类众多，其中比较受关注的有征地拆迁安置、企业改制、劳资纠纷、劳动就业、社会安全、群体冲突等等。这些突出问题，7既是转型社会矛盾突出表现，更是当前群众工作的重点、难点和着力点。当前，我区群众工作面临三个方面的新形势、新特点。（一）主体更加多元化这个多元化，主要有两个方面的含义。一方面，群众主体的多元化。过去，我们的社会结构单一，职业结构是工农兵学商，利益协调的难度比较小。现在，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻调整，非公有制经济人士等新社会阶层，进城务工人员等新社会群体不断涌现，下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体问题不断显现，群众工作的对象、类型，日益呈现多元化的特点。另一方面，利益诉求的多元化。我们现在做群众工作，不再是让群众吃得饱饭，穿得暖衣那样简单的群众需求，群众的利益需求，也从普通化的物质利益，向生存利益、精神利益、民主权利转变，涵盖了经济、政治、文化和社会的方方面面，从单一化趋向多样化，从普遍化趋向差异化。比如教育、就业、健康、住房、保障、文化等方面的需求。11区作为33的老城区、中心区和核心区，是全市党、政、军机关所在地，辖区内有123总公司、321集团、333开发总公司、中国456重工集团33船舶柴油机有限公司等中省企业和大中型企业上百家，各类科研机构、大中专院校百余所。我们的服务对象众多，社会结构尤为复杂，有的属于我们区能够管辖范围的居民，有的不隶属我们行政管辖（比如33开发区、44风景区），有的属于企业型社区居民（比如654片区），有的属于高校学生（比如788大学）等等，这为我们的群众工作增加了难题。辖区内的群众诉求也是多样化，有的可以由我们区自身解决；有的则是我们无能为力的，比如因777集团企业改制而引发的系列问题，我们就难以协调和解决。特别是近年来，因征收拆迁安置、8企业改制、社会保障、城市管理（拆违控违）等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多，化解矛盾纠纷压力日益增大。我们有一些干部经常发感慨：“现在群众工作越来越难做了！”为什么群众工作难做了？是群众不通情达理了？还是群众更挑剔了？对干部不领情了呢？最根本的就是群众的需求变了，所以我们做好群众工作，关键是了解到群众现在的个性化的、高层次的需要，真正地把群众工作做到现在群众的心坎上去。（二）矛盾更加复杂化群众反映的热点、难点问题，大多是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织，经济利益诉求与政治利益诉求相互交织，合理要求与不合法方式相互交织