加强干部作风建设促进发展提升工作方案

康行管办字（2011）6号关于印发《南康市行政服务中心加强干部作风建设促进发展提升工作方案》的通知中心各科室、各服务窗口、公共资源交易中心：《南康市行政服务中心加强干部作风建设促进发展提升工作方案》经研究同意，现印发给你们，请予遵照执行。南康市行政服务中心管理办二〇一一年四月十二日南康市行政服务中心加强干部作风建设促进发展提升工作方案为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步转变干部作风，争创新时期“第一等工作”，促进我市经济社会各项事业更上一个新台阶，根据上级部署，决定2011年在市行政服务中心管理办机关、公共资源交易中心及行政服务综合大厅窗口工作人员中开展加强干部作风建设、促进发展提升工作。为确保工作顺利开展并取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和中央、省、赣州市经济工作会议精神，围绕加快科学发展、转变经济发展方式这条主线，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，紧紧围绕市委、市政府提出的2011年各项工作目标任务，把干部下基层“送政策、送温暖、送服务”、干部队伍“治庸、治懒、治散”、城区“治脏、治乱、治堵”和全省发展提升年活动有机结合起来，认真查找并切实解决干部作风、机关效能和发展环境中存在的突出问题，打造一支作风优良、素质过硬的干部队伍，进一步提升行政服务效能和水平，不断创优发展环境，努力把市行政服务中心建设成为行政提速、服务优质、办事高效、公开透明、亲商为民的服务型政府的重要平台。二、活动主体市行政服务中心管理办机关及行政服务综合大厅窗口工作人员、市公共资源交易中心工作人员。三、工作重点（一）围绕治庸、治懒、治散全面提升干部作风建设水平。以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真抓好以下几方面的工作。1、强化责任意识。要认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决；对群众反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。2、增强进取精神。要加强对中心工作人员的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、富有创造性的创新型队伍。广大干部要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题、办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。3、严守工作标准。对职责范围内的事项，不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。4、端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即：热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和蔼，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。5、树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松弛、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺会、代会和不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。（牵头领导：严白；牵头科室：秘书科）（二）围绕全省发展提升年活动全面提升加快发展、转型发展水平。1、全面推动重大产业项目审批绿色通道建设。实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，实现“横向到市直（驻市）单位、纵向到乡（镇、街道）”的目标，有效缩短重大项目的审批时限。加强“创业服务专窗建设”，切实履行并联审批制度，健全新增重大项目审批备案机制和一周三审制度。主办窗口接到重大项目审批申请后，及时抄告相关窗口，并告知行政服务中心管理办，启动并联审批机制，尽可能减少办事程序，缩短审批时限，提高审批效率。推行并联审批缺席、超时默认制度。并联审批过程中，相关部门缺席、超时，一律视为默认准予许可。建立代办、转办项目快速反应机制。对代办、转办项目，受理窗口在第一时间代办或转办，进一步提高重大项目审批效率。（牵头领导：巫远飞；牵头科室：行政服务监管科）2、进一步深化“两个集中”改革。积极配合市纪检监察部门构建省、市、县、乡四级联网的网上审批和电子监察体系，在做好5个乡镇延伸试点工作的基础之上，力争实现年内所有乡镇审批业务纳入新系统进行办理，从而为“两个集中”改革的进一步深化提供技术保障。开展“两个集中”改革回头看。协同市效能办对各审批业务单位“两个集中”改革落实情况进行督查，在巩固改革成果同时，对落实不到位的部门和单位提出整改要求，力争年底窗口单位“两个集中”改革面达到100%。按照“两个集中”改革要求，协调窗口单位落实“职能归并、事项进驻、人员进驻、规范收费、窗口授权、严格管理”等六个到位，进一步健全和完善窗口单位行政审批服务科运行机制。（牵头单位：肖继生；牵头科室：秘书科、行政服务监管科）3、努力创建最优发展环境。严格落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）和赣州市委关于加强干部作风建设的要求，进一步优化我市发展环境。巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，努力提升行政审批服务水平，深入开展民主评议基层站所（窗口）活动，大力推进网上审批和电子监察系统建设，强化对权力运行的监督与制约，进一步提高机关（窗口）办事效率、服务质量和水平。健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，认真解决影响行政审批效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。认真落实中心管理办领导窗口巡查制度，通过“平时巡查、值周检查、随机抽查、暗访明查”等方式，确保在第一时间发现问题、解决问题。对机关（窗口）典型违规违纪事件，进行公开曝光，真正起到警示和教育作用。中心机关和窗口全体工作人员要进一步增强服务意识，提高业务能力，增强服务本领。（牵头领导：宗小凡；牵头科室：秘书科、行政服务监管科）4、着力规范公共资源交易市场监管和运行。根据江西省关于加强三级公共资源交易中心建设的意见，着力推动公共资源交易平台建设，进一步建立健全公共资源交易工作规则及其操作流程，扩大公共资源透明度，防止“暗箱”操作和围标、串标行为，真正实现“公开、公平、公正和阳光操作”的目标。进一步深化落实“三位一体”的市场监管机制，积极主动配合市行业主管部门、市纪检监察部门加大对公共资源交易市场的监管，建立互为制约、互相监督的监管机制。做好拍卖中介机构的重新入闱工作，支持配合有关部门建立招标代理的市场准入机制，大力推行网上报名、网上下载标书、利用计算机辅助评标等电子招标模式，对政府重点投资项目推行代理机构预选制，以确保优质企业进场服务，优化招标投标市场环境。积极构建惩防体系，按照“突出重点、逐年推进、工作项目化、项目责任化”的工作理念，查找廉政建设和管理方面的薄弱环节，加强重要岗位、重点人员、关键环节的监管力度，健全相关管理制度，确保公共资源交易公平、公开、公正运行。（牵头领导：巫远飞、肖继生；牵头科室：公共资源交易监管科、秘书科）5、切实加强自身建设。开展窗口规范化管理服务年活动。在强化窗口服务意识，提高窗口服务能力，规范窗口服务行为等方面积极创新、大胆探索，力争窗口服务实现“三提（提速、提质、提效）三满意（企业满意、群众满意、政府满意）”目标。深入开展争先创优活动。认真抓好“红旗窗口”、“文明示范岗”和“服务标兵”创评活动。同时，引导有条件的窗口单位争创国家、省、市级“巾帼示范岗”、“青年文明号”，进一步提升窗口管理服务水平。着力完善和深化告知承诺制、一审一核制；建立健全首问责任制、AB岗位制、一次性告知和责任追究制；建立健全中心工作人员教育管理、规范服务、民主测评、考勤考核、奖励处罚、责任追究等制度。以制度为保障，进一步提升行政服务效能和水平，确保活动取得实效。加强理论学习和业务培训。坚持党课和业务培训相结合、集中学习和平时自学相结合原则，组织中心工作人员分层次、按类别抓好政治理论学习和业务工作培训，努力打造一支政治过硬、业务精湛、素质优良的服务型干部队伍。加强行政服务中心文化建设。积极组织中心工作人员开展行政服务业务（知识）竞赛、理论研讨及文体活动，浓厚中心文化氛围，激发中心工作人员服务热情和活力。进一步加强中心党组织建设。认真开展以“争先锋、做表率”为主题的“党员示范岗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员教育管理，强化党员干部队伍的责任、服务、效率、奉献、创新、模范和廉洁意识，增强行政服务工作队伍的凝聚力和战斗力。（牵头领导：宗小凡、严白；牵头科室：秘书科）四、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2011年4月1日-2011年4月15日）。各科室（窗口）要认真组织学习有关法律法规，以及省、赣州市和市委、市政府有关文件、会议精神，对加强干部作风建设、促进发展提升工作进行深入广泛的动员部署。要结合本科室（窗口）实际,对目标任务进行细化分解，落实到人。（二）组织实施（2011年4月16日-2011年10月31日）。加强干部作风建设、促进发展提升各项重点工作由中心管理办各牵头领导及牵头科室组织。各科室（窗口）要创新活动载体，抓好各项任务落实，确保取得明显成效。1、开展自查自纠。各科室（窗口）要对照加强干部作风建设、促进发展提升工作的要求，深入开展自查自纠活动。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、反映强烈的问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。2、加强制度建设。建立健全干部作风建设和机关效能建设各项制度，注重从实践中总结经验，提炼制度，强化制度建设的可行性、操作性和有效性。3、开展民主评议。健全完善科学合理的评议评价机制，进一步拓宽群众参与监督的途径和渠道，提高科学性、可操作性，实行定期评议。（三）总结考评（2011年11月1日-2011年12月31日）。围绕加强干部作风建设、促进发展提升重点工作组织开展对各科室（窗口）的绩效考核，并与市委党风廉政建设责任制考核和市政府相关考核相结合。考核结果将作为评先评优、奖励惩处的重要依据。对加强干部作风建设、促进发展提升工作先进科室（窗口）进行表彰奖励；对考核不达标科室（窗口），对位列倒数第一、二、三名的主要科室（窗口）负责人进行诫勉谈话，对相关科室（窗口）进行通报批评。中心管理办将以加强干部作风建设、促进发展提升重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立严考核、硬约束、重激励的工作推进机制。各科室（窗口）要对加强干部作风建设、促进发展提升工作开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。五、工作要求加强干部作风建设、促进发展提升工作涉及面广、任务重、要求高，各科室（窗口）要切实加强领导，注重宣传，强化督查，务求实效。（一）加强领导，周密部署。各科室（窗口）是加强干部作风建设、促进发展提升工作的责任主体，科室（窗口）负责人是第一责任人。各科室（窗口）要切实加强领导，齐抓共管，相互配合，活动主体人人参与，坚决防止仅靠少数人参与的现象。各科室（窗口）要高度重视，精心组织，周密安排。牵头科室要定期召开工作调度会，建立日常工作台帐，强化工作措施，把加强干部作风建设、促进发展提升工作各项任务落到实处。（二）注重宣传，营造氛围。各科室（窗口）要注重加强宣传工作，要就“加强干部作风建设、促进发展提升”工作积极向中心网站投稿，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等。（三）强化督查，务求实效。中心管理办要充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决工作中存在的突出问题。要适时进行督查和指导，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，确保活动取得实效。主题词：加强干部作风建设促进发展提升工作方案