报告厦门报告厦门市信息化发展

厦门市信息化发展报告2009厦门市信息产业局目录前言…………………………………………………………………01第一章2008年厦门市信息化发展概况…………………………03第二章信息化环境…………………………………………………07一、网络环境………………………………………………………07二、社会环境………………………………………………………10三、信息安全………………………………………………………16第三章经济领域信息化…………………………………………19一、工商信息化……………………………………………………19二、税务信息化……………………………………………………22三、制造业信息化…………………………………………………29四、商贸信息化……………………………………………………31五、投资管理信息化………………………………………………33六、国有资产管理信息化…………………………………………35七、审计监管信息化………………………………………………37八、电子口岸………………………………………………………40九、海洋信息化……………………………………………………42十、水利信息化……………………………………………………44十一、安全生产信息化……………………………………………46十二、粮食管理信息化……………………………………………48十三、金卡工程……………………………………………………49十四、易通卡小额现金支付系……………………………………52第四章社会领域信息化…………………………………………55一、人事信息化……………………………………………………55二、文化信息化……………………………………………………58三、教育信息化……………………………………………………63四、劳动和社会保障信息化………………………………………66五、科技信息化……………………………………………………71六、质量监督信息化………………………………………………74七、卫生信息化……………………………………………………77八、人口和计划生育信息化………………………………………80九、统计信息化……………………………………………………83十、旅游信息化……………………………………………………84十一、侨务信息化…………………………………………………90十二、公安信息化…………………………………………………92十三、司法信息化…………………………………………………97十四、消防信息化………………………………………………102第五章城建领域信息化………………………………………106一、城市规划信息化……………………………………………106二、国土资源与房产管理信息化………………………………107三、城市建设信息化……………………………………………111四、城市管理信息化……………………………………………112五、城市交通信息化……………………………………………114六、环境管理信息化……………………………………………116第六章电子政务………………………………………………118一、厦门市电子政务网络平台建设……………………………118二、厦门市电子政务应用系统建设……………………………120三、厦门市政府网站建设………………………………………128第七章信息资源开发与利用…………………………………133一、厦门市民基础数据库………………………………………133二、厦门市法人基础数据库……………………………………136三、城市地理数据库……………………………………………138第八章软件与信息技术服务业………………………………140一、产业规模……………………………………………………140二、新兴产业……………………………………………………141三、两岸合作……………………………………………………142四、产业环境……………………………………………………142第九章2009年厦门市信息化发展展望………………………144一、指导思想和主要目标………………………………………144二、主要工作思路………………………………………………146前言2008年，厦门市围绕经济社会发展大局，坚持“信息化为经济社会发展服务、为市民生活服务”的宗旨，扎实推进信息化建设，加快软件产业发展。信息化对于促进政府职能转变、强化社会管理、改善公共服务、便利市民生活等方面的作用进一步提升，软件产业对于经济发展的贡献度进一步提高。2008年厦门市信息化发展的主要特征是：信息化对于经济社会发展的支撑作用明显提高，信息化在公共服务、社会管理、促进产业发展方面取得新成效；坚持以科学发展观为指导，电子政务进入良性发展轨道，不断推进信息资源共享交换水平，信息化建设绩效明显提高；信息化发展环境不断改善；软件和信息服务业对于经济发展的贡献不断提高，软件产业规模继续扩大，新兴产业持续快速增长，对台交流与合作不断深化，产业发展环境不断改善。全市软件产业快速增长，实现产值超过140亿元。2008年的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是软件产业规模较小、知名度低，行业集中度较弱；二是市区两级信息化发展不平衡，电子商务、农村信息化和两化融合工作有待进一步加强；三是信息安全形势依然严峻。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。《厦门市信息化发展报告（2009）》概要回顾了厦门市2008年信息化发展状况，集中反映了2008年信息化建设在经济领域信息化、社会领域信息化、城市建设和管理信息化、电子政务、信息资源开发利用、信息产业以及信息化环境等方面取得的成果，同时对厦门市2009年信息化发展工作进行了展望。《厦门市信息化发展报告（2009）》中基础数据来源由各相关部门提供。第一章2008年厦门市信息化发展概况2008年，厦门市信息化发展保持良好发展势头，取得新的进展，主要表现在以下几个方面：一是信息化在公共服务方面取得新成效。在全市范围内推广使用市民健康信息系统。截至2008年底，建立实名电子病历约93万份，接入医疗机构36家,实现了患者基本诊疗信息、用药和CT、X光、B超等检查结果在医疗机构之间的共享。同时开通市民健康网（），方便就医群众查询个人就诊信息。易通卡系统完成系统改造，满足快速公交系统“分段计费”的要求；全年新增发卡34万张，累计发卡量突破150万张，年刷卡金额超过3亿元；与70余所学校签约接入校园卡，在875辆出租车上开通刷卡支付，在国内率先进行移动支付试点；新增安溪、南安、晋江三个城市的跨地域使用。拓展市民服务信息系统应用领域，助力“全民医保”政策顺利实现。在我市2008年新增70万参保人员中，有近60万人通过市民数据库比对了数据。目前，我市养老、医疗、工伤、失业等社会保险覆盖面达到了90％，其中医疗保险覆盖人数达到191.83万人，占常住人口的79.84％。计划生育部门开通常住人口和流动育龄人员跨部门数据交换；新开发的市民数据服务系统在人事、地税、公积金及社保等部门投入运行。二是信息化在社会管理方面取得新进展。初步建成城市地理数据库，实现全市基础地理数据（1:1000及1:5000）、卫星遥感影像数据（1：5000）以及地名门牌号数据、城市规划蓝线图等数据的整合，数据量达到55GB（千兆位），为下一步实现跨部门的数据共享和应用奠定了基础。建成统计数据网上直报系统，全市共有7000家企业用户，部署了公交、地产、建筑、投资、贸易、旅游、劳动工资、外经、成品油、软件、建筑业等11个专业统计业务，涉及报表30多张。推进城市交通信息公共平台建设，整合公交、BRT和出租车的GPS车辆运行数据、客流和票流数据，完成“城市交通数据中心”和实时路况分析、车辆综合监控、车辆运营管理、客流票流数据分析以及公众信息服务等系统的基础建设。三是信息化在促进产业发展方面取得新突破。推进“无线城市”建设，促进移动互联网发展。目前，厦门无线城市已经开始试点手机远程挂号以及病房监控、在线手机电视视频门户、手机账户与一卡通账户捆绑实现手机支付等多种应用。城市中有着无处不在的庞大的无线网络，以短信平台、手机WAP网站以及互联网等应用，打造出一个全新的信息化服务平台。BRT监控、边防监控及港口应用等行业信息化项目逐步推开。通过专线城市接入并向用户免费开放的政府网站达到43家。拓展电子口岸应用，平台已开通24个服务项目，服务的企业有12000余户，涵盖了厦门口岸所有的船代、码头、机场和大部分的货代、堆场、拖车公司以及大量的外经贸企业；平台日均访问量达1000多人次；完成海关电子关锁和“提前报关、卡口分离、实货验放”系统建设，发放货运拖车电子车牌3300余张。四是软件和信息服务业对于经济发展的贡献度不断提高。软件产业规模继续扩大。2008年全市软件产业销售收入145亿元，比增31.8%。新兴产业持续快速增长，以动漫游戏为主的数字内容产业发展迅速，成功举办首届厦门国际动漫节，软件园成为“国家动画产业基地”；全市从事动漫游戏研发的企业59家，新增23家，比增63.9％，全年产值达到7.3亿元，比增62.2％，动漫企业制作动画片总片长超过3500分钟；IC设计业较快发展，全市共有IC设计企业22家，新增3家，全年产值约5.3亿元，比增32.5％；软件服务外包快速发展，全年新增5家软件服务外包企业，累计达到91家，销售收入达到3.3亿元，比去年翻一番；对台交流与合作不断深化，全年新增台资软件企业5家，累计达39家,销售收入17.6亿元。总体上来，厦门市信息化对于经济社会发展的支撑作用明显提高，信息资源开发利用和信息技术应用对于厦门市重点项目建设和深化改革、促进发展的支撑作用不断增强。软件和信息服务业对于经济发展的贡献度不断提高。2009年，厦门市将全面落实省委、市委关于海峡西岸建设“两个先行区”的战略部署，坚持信息化为“保增长、扩内需、调结构”服务，进一步提高信息化为经济社会发展的支撑作用，继续保持软件产业平稳较快增长。第二章信息化环境一、网络环境2008年，厦门市以发展第三代移动通信（简称3G）为契机，进一步合理配置现有通信网络资源，形成适度、健康的市场竞争格局。截至2008年底，厦门市的互联网出口带宽预计达到120G；全市宽带网用户42万户，网络基础设施规模在全国同类城市中位居前列。其中，全市城镇每百户家庭拥有电脑94.67台，比增7.58%，提前两年完成“十一五”规划目标；互联网用户全市城镇每百户家庭80.67台，比增6.14%；手机（含小灵通）用户达446万部，电话230万部。厦门数字地名综合系统、厦门市政府门户网站综合应用公共服务平台获得2008年市科技进步三等奖。2008年9月8日，作为我国首批建设TD-SCDMA试验网的十个试点城市之一，在市政府的积极支持下，厦门基于TD-SCDMA标准建设的“无线城市”网络正式开通。从这一天开始，厦门市民迈进了TD-SCDMA的无线空间，成为中国第一批使用TD-SCDMA3G无线网络的网民。目前厦门建有1000多个TD基站，总投资达到8亿元，已覆盖岛内、岛外800平方公里和主要的交通干线，并正在一些主要公共场所、港口等区域做重点覆盖。厦门TD无线城市网络围绕着“无线政务”、“无线产业”、“无线生活”三大领域，积极开展与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的无线信息化应用，在诸多方面取得了良好进展。基于这一平台，厦门市民可以通过手机和互联网进行就诊信息的查询和预约，还能以短信的形式获取化验检查的结果；市民出门之前可以通过互联网或者TD手机登录wap.xiamen.com网站,了解到达目的地的各个路口视频，如果发现拥堵就可以选择绕行或者延迟出行，缓解交通拥堵；厦门已有43家政府部门一级网站接入TD无线城市的门户网站，市民通过TD终端访问政府网站进行办事或咨询。除此之外，中国电信厦门分公司也开展3G网络建设，已经开通300多个热点，1000多个AP，并实现省内、省外漫游和无线宽带接入，在2009年无线网络建设还将新增AP2000多个。在CDMA高