2014年国家公务员笔试备考公益讲座【申论】-刘汉卿老师主讲

国家公务员考试申论专项突破刘汉卿东西不在多，在于精！文章——化无招为有招小题——化有招为无招目录进入考场申论需要记住的东西————阅读材料的三大原则材料和材料中的四大要素（无招）五个建设（有招）应对申论考试原则：以不变（万变）应万变申论的核心本质之一：材料申论本质申论的核心本质之二（本质逻辑思维）：是什么，为什么，怎么办。具体而言就是申论的四大要素：问题及其表现、影响（积极影响即意义、消极影响即后果）、原因、对策。·一、申论考试的载体——材料的逻辑思维二、申论考试的手段——题目的逻辑思维·范例：2009年国考真题第一题：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。2009年天津市、陕西市、湖北省联考（一）根据给定资料，分别指出我国网络媒体的积极作用和网络传播内容存在的主要问题。（20分）要求：全面准确，语言简洁，200字左右。范例：2011年国考：“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。2010年国考（地市级）二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）要求：（1）准确全面，切实可行；（2）调理清楚，表达简明。不超过300字。概括题10概括题概述1综合式概括2单一式概括3一、概括题概述概括题的答题原则及思路概括题的语言要求及其标准概括题—阅卷规则阅读材料方法概括题的答题原则及思路例：《中国改革杂志》2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%-30%，企业占40%-50%，村级组织占25%-30%，而农民仅占5%-10%。—被征用土地的收益分配不合理，农民仅占很少部分。范例：A.国内在一些城市采取了一些列措施加强摊贩管理。B.杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。C.乌鲁木齐开放夜市，只需向管理部门或街道委员会提出申请，就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件，对早夜市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定概括题的语言要求及其标准概括题——阅卷规则2011年北京第一题：根据给定资料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（15分）要求：概括准确，语言简约，字数不超过300字。阅卷规则按点给分，每点3分。赋分关键词为：缺乏多样性（或缺乏个性、缺少地方特色）（3分）；缺乏可持续性（或缺乏长久性、整体性、系统性）（3分）；政出多头（或多头管理）（3分）；缺乏生态人文保护（3分）；未能协调好利益关系（3分）。类似表达酌情给分。2009年第一题：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分）要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字阅卷规则概述赋分：答出工业和农业的给6分，正面或反面表述都可以。概括不清楚，或者概括不强的酌情给分。分点赋分：一共七点每点2分。工业问题：1、关键词：企业规模、国际竞争力，类似表述也可得分。2、关键词：转型与改变模式，类似表述只要抓住了转型就得分。3、关键词：研发能力，类似表述为科技水平、引进高科技人才、自主创新。4、关键词：环保，类似表述也可得分。农业问题：5、关键词：农民种粮意愿和生产积极性，类似表述，如粮食价格偏低、稳定粮食价格、稳定承包经营权等。单纯答提高粮食产量并不是一个完善的答案。6、关键词：农业科技水平，类似表述：农业和土地利用率低。7、关键词：流通与加工管理。类似表述：外资控制我国流通领域，粮食流通加工领域的改革。2012年国考（副省级）一、“给定资料2—6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。阅卷规则1、概括出食品安全等存在问题并归纳出问题的实质如企业诚信缺失等。2分。2、概括出医疗、教育、文化艺术、社会管理等领域存在问题并归纳出其本质是缺乏职业操守等。2分。3、概括出社会生活或人际交往方面存在问题并归纳出问题实质是诚信缺失等。2分。4、概括出媒体、网络虚假报道、恶意炒作并归纳出其本质是道德失范等。2分。5、概括出政府监督管理方面存在问题并归纳出法律、法规还不健全等。2分。国考2011年（省部级）（二）“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。阅卷规则关键词：一、生态危机：水质问题、泥沙淤积、湿地减少、生态破坏。（4分）分点赋分：一共4点每点1分。关键词：二、制定相关法律法规；全面评估生态环境；建立人工湿地。（3分）分点赋分：一共3点每点1分。关键词：三、治理黄河的启示：统筹兼顾；全面规划；完善立法；严格执法；综合治理；人工湿地。（12分）分点赋分：一共6点每点2分。表述清晰（1分）国考2010年（地市级）“给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请给定资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）要求：准确、简明。不超过150字。阅卷规则环保错位的实质是：先污染后治理，具体而言是牺牲环境发展经济，而后花费更大的代价去治理环境（4分）。后期治理周期长，代价大，成本高（4分）。因此，要走经济和环境和谐发展的道路（2分）。关键词来源：材料提炼阅读材料的目标材料中的四大要素：问题、影响（积极/意义、消极/后果）、原因、对策阅读材料方法—三大原则阅读材料的三大原则第一大原则：首尾句原则专业且表达凝练句子原则例：煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势。发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右。例:上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了创业资本的原始积累。第二大原则:关联词原则例：漫湾电站对国家的贡献是巨大的，但对移民地扶持显得十分微弱。例:上世纪90年代，和中国大多数农村一样，李某所在的枣园镇延店则村，也经历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年，新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入“沉睡”状态。这其中，也殃及部分希望小学。阅读材料的三大原则关键词原则：焦点、问题、导致；原因、因为、由于、根源；造成、影响、产生、危害；建议、经验、教训、措施、归根结底；教育、体制、制度、监督等。例：但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这两方面的问题解决好了，粮价问题或许根本算不上一个问题。例:目前让徐老板最为头疼的是高级技工的缺乏。他建议市政府想办法把在珠三角务工的技术成熟的工人吸引回家乡就业，特别是吸引那些走出去的大学毕业生们回来建设家乡。阅读材料的三大原则阅读材料的三大原则第三大原则：三大主线原则:第一大主线：新闻媒体的报道；调查统计显示；例：调查显示，农村土地纠纷已经取代税费争议而成为目前农民维权的焦点，严重影响农村的社会稳定和发展。例：《中国改革杂志》2004年引用一项调查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%-30%，企业占40%-50%，村级组织占25%-30%，而农民仅占5%-10%。第二大主线：相关方面的做法；例：2010年8月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》中明确指出：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。”阅读材料的三大原则例：在第二次世界大战期间，美国国会立法，成立田纳西流域管理局（TenresseeValleyAuthority，通称TVA）,开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始，到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者。阅读材料的三大原则第三大主线：相关人士、重要人物的看法（学者专家、政府官员、群众）；例:专家认为，由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些失地农民大都成了无地可种、无正式工作岗位、无社会保障的流民。而中国历史上的社会动荡，流民都成为隐患。例：2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反应水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效地治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。阅读材料的三大原则例：今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。阅读材料的三大原则二、综合式概括历年真题：例：2007年浙江省公务员考试申论第1题：概括给定资料的主要内容。例：2007年国考第1题：一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。例：2006年山东省考第1题：阅读给定资料1－10,请按照逻辑程序和方法将其资料排序，并编写出不超过200字的摘要。综合概括题具体题型包括：概括材料的主要内容、主要信息、进行缩写、整理汇报材料、情况综述、摘要。综合概括题的答题思路：是什么——为什么——怎么办问题及其表现——影响——原因——对策综合概括题的作答结构为：第一部分：概括材料中的问题及其表现，并附带指出影响后果；材料反映----问题，具体表现为：一是----；二是----；、三是-----。它们导致/造成---后果/影响。第二部分：概括材料中的原因产生----问题的原因，一是--；二是---；三是--。第三部分：概括材料中的对策针对该问题，应当采取以下措施加以解决:一是----；二是—--；三是----。疑问:1、整合综合式概括题答案，应把哪一要素作为重点写？2、如果申论材料中没有原因这一要素，在综合式概括题中还需要概括吗？真题演练：07年国考第一题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。实质：土地征用过程中存在的问题及该问题产生的影响、原因及其解决该问题的对策。参考答案：关于我国土地征用和失地农民问题的情况综述以北焦村和西营村为例，材料反映了我国土地征用过程中存在的问题，具体表现为：全国占用大量耕用于非农建设，达一亿亩；土地的收益分配不合理，农民仅占很少部分；恶性竞争，贱卖土地；拖欠弄农民土地补偿费。这些问题造成了大量农民失去土地，生活水平下降，引发了农民的群体性上访和干群冲突，严重影响农村的社会稳定和发展。参考答案：产生上述问题的原因：一是在于商业利益和政治资本双重利益驱动下，地方政府采取强制措施征用土地；二是征地补偿标准太低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府没有为他们建设合理的安置和社会保障；三是目前存在两级市场，政府对一级市场具有垄断权，土地交易先由国家或集体收回，在进入二级市场交易流转，农民没有权利为自己土地定价，这导致转让利益分配严重不均。参考答案：针对这些问题，一是国务院下发了《关于深化严格土地管理的决定》，规范了农用地土地征收的审批权，并对农民的征