行政执法人员资格考试复习资料

全区行政执法人员资格考试复习资料1.法的概念法是指由国家专门机关创制的，以权力义务为调整机制并通过国家强制力保证实施的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它应当是通过利益调整从而实现社会正义的工具。2.法的本质（1）法的本质表现为法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合。（2）法的本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段。（3）从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具。3.法的特征（1）法是调整人们行为关系的社会规范。（2）法是由国家专门机关制定或认可。（3）法具有普遍性。（4）法以权力义务双向规定为调整机制。（5）法通过国家强制力保证实施。（6）法是有严格的程序规定的规范，具有程序性。4.法律部门的概念和特点概念：法律部门是指根据一定的标准和原则，按照法律调整社会关系的不同领域和不同方法等所划分的同类法律规范的总和。法律部门是法律体系的基本组成要素，各个不同的法律部门的有机组合，便成为一国的法律体系。特点：（1）法律部门既是一个法学概念，也是组成法律体系的一种客观的基本要素。（2）在某一法律部门中，又可以划分为若干个子部门，这些子部门是法律部门的进一步细化和具体化，在法律部门中具有相对的独立性。（3）法律部门是构成法律体系的基本要素，而构成法律部门和子部门的基本要素则是法律制度及其相应的法律规范的总和。（4）法律制度相对于法律部门来讲，又存在着一种交叉性和综合性。5.法律部门的划分标准（1）法律规范所调整的社会关系（2）法律规范的调整方法6.法律部门的划分原则整体性原则、均衡原则、以现行法律为主，兼顾即将制定的法律。7.法律体系的概念法律体系，是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。法律体系是一国国内法构成体系，不包括完整意义的国际法即国际公法。8.法律体系的特点（1）法律体系是一个国家的全部现行法律构成的整体（2）法律体系是一个法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体。（3）法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调。（4）法律体系是客观法则和主管属性的有机统一。9.中国特色社会主义法律体系形成的重要意义（1）是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。（2）是中国特色社会主义创新实践的法制体现。（3）是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。10.中国特色社会主义法律体系的组成（1）宪法法律部门（2）民商法法律部门（3）行政法法律部门（4）经济法法律部门（5）社会法法律部门（6）刑法法律部门（7）诉讼与非诉讼程序法法律部门11.法律规范的定义法律规范是采取一定的结构形式具体规定人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果的行为规范，是法律中明确赋予一种事实状态以法律意义的一般性规定。12.法律规范的特点法律规范是统治阶级通过法律条文形式表现出来的，处理各种社会关系的一种社会机制，它具有明确、具体、反复适用的特点。13.法律规范的构成要素行为模式、事实状态、法律后果14.法律规范的分类（1）授权性规范、义务规范和复合规范（2）强制性规范和任意性规范（3）确定性规范、委任性规范和准用性规范（4）调整性规范与构成性规范15.法律结构的概念法律结构是指法律应当具备的各组成部分的排列、组合、内容、形式及相互间的关系。16.法律形式结构（1）法律名称（2）制定时间和制定机构（3）法律正文（4）目录和附件17.法律实体结构（1）立法宗旨（目的）（2）适用（调整）范围（3）主管机关（4）行为规则（5）违法处理和奖励（6）名词（术语）含义、解释机关、施行日期、废止条款等。18.法律语言的含义所谓法律语言是指表现法律内容的文字、概念、句式、标点、符号等，它是立法活动不可缺少的手段之一。19.法律语言的特点（1）科学、准确，（2）明确、肯定（3）严谨、一致（4）简洁、扼要20.法律概念法律概念，从根本上来说来源于社会的物质生活条件。常用概念：指日常生活用语和各种专门语言中都使用的语言概念。法律特定概念：指法律所使用的一些专门概念或法律上具有特定含义的概念。技术性概念：这类概念原属于其他专业技术领域，由于纳入法律调整范围，必需对其含义加以确定或解释，因而成为法律概念。21.法律责任的概念是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。法律责任有两层含义，一是法律责任关系，一是法律责任方式。22.法律责任的特点（1）法律责任首先表示一种因违反法律上的义务关系，而形成的责任关系，即主体A对主体B的责任关系。（2）法律责任还表示一种责任方式，即承担或追究否定性、不利性后果。（3）法律责任具有内在逻辑性即存在前因与后果的逻辑关系。（4）法律责任的追究和执行是由国家强制力实施或者潜在保证的。23.法律责任的构成要件责任主体、违法行为、损害事实、因果关系、过错，即承担法律责任的主观故意或过失24.法律责任的分类（1）民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔偿责任（2）过错责任、无过错责任和公平责任（3）职务责任和个人责任（4）财产责任和非财产责任25.法律责任的实现方式简称责任方式，是指承担或追究法律责任的具体形式。有制裁、补偿、强制三种。26.归责原则（1）责任法定原则（2）因果联系原则（3）责任相称原则（4）责任自负原则27.免责及其条件免责条件是指对行为人免除法律责任的条件。私法的法定免责条件：一是法定免责条件，一是意定免责条件。公法免责条件：除不可抗力、正当防卫和紧急避险等类似于私法免责的条件外，还包括：（1）超过失效；（2）自首或立功（3）当事人不起诉28．依法行政的概念是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。29.依法行政的本质依法规范、约束行政权力。30.依法行政的主要特征（1）依法行政是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求（2）依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政。（3）依法行政中的“法”，首先必须是体现国家和人民整体意志，反映社会进步发展规律的法；其次，“法”应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规；再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值。（4）依法行政中“行政”和“法”的关系是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律即无行政。（5）依法行政在我国是一种积极保障有效行政与消极防范防止滥用行政权力的有机结合。31.依法行政的基本原则法律优先原则、法律保留原则、职权法定原则、行政合理原则、行政公开原则、行政诚信原则、信赖保护原则、权利救济原则32.法治政府的内涵法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。33.依法行政的基本内容（1）行政主体合法（2）行政权的取得和行使合法（3）行政机关违法必须承担相应的责任34.依法行政的基本要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一35.依法行政主体的概念和含义概念：行政主体是指参加行政法律关系，依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应责任的国家机关或社会组织。含义：（1）行政主体是一种国家或社会组织。（2）行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织。（3）行政主体是依法拥有行政职权的国家或社会组织。（4）行政主体是能够以自己名义行使职权的国家或社会组织。（5）行政主体必须能够独立对自己行使行政职权的后果承担相应的法律责任。36.行政执法人员含义是指在各级国家行政机关中依法享有职权，以行政主体的名义实施行政管理活动的国家工作人员。37.行政相对人的概念是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人或其他组织。38.行政相对人的权利和义务权利：申请权参与权了解权（知情权）批评、建议权申诉、控告、检举权陈述、申辩权申请复议权提起行政诉讼权请求行政赔偿权抵制违法行政行为权义务：（1）服从行政管理的义务；（2）协助公务的义务（3）维护公益的义务（4）接受行政监督的义务（5）提供真实信息的义务（6）遵守法定程序的义务39.行政行为的概念是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。40.行政行为的特征（1）从属法律性（2）裁量性（3）单方意志性（4）强制性（5）无偿性41.具体行政行为的法律特征（1）具体行政行为体现了国家行政权的运作，其目的在于实现国家的行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别。（2）具体行政行为只对特定对象有效，不具有普遍约束力，所谓特定对象可以是某一相对人，也可以是特定的物，还可以是特定的行为。（3）具体行政行为能直接产生有关权利义务的法律效果，使行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少。（4）具体行政行为是一种单方行为。42.抽象行政行为的法律特征（1）抽象行政行为具有普遍约束力（2）抽象行政行为具有间接的法律效果（3）抽象行政行为具有往后效力43.依法行政能力的概念是指行政机关工作人员尊重法律、自觉掌握和运用法律实施行政管理，维护国家权益和公民合法权益的意识和能力。44.依法行政能力的内容（1）依法行政的核心能力：依法行政的认知力、决策力、执行力（2）依法行政的辅助能力：依法行政的协调力、社会关系的处理力、依法行政的影响力45.依法行政能力的构成分为三个层次：（1）依法行政履责的基本知识（2）依法行政意识（3）依法行政所必需的法律思维46.提高依法行政能力的途径（1）健全领导干部学法、任职前考试和测评制度，不断提高依法行政的能力（2）构建完备的行政监督机制（3）严格落实行政问责制度（4）建立和完善公务员依法行政情况的评价和考核制度（5）实行绩效管理制度（6）加强法制宣传，积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好社会环境。47.行政决策的概念和特征概念：是指行政机关及其工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，对所要解决的问题或处理的事物拟定和选择行动方案，并作出决定的过程。特征：（1）行政决策具有明显的公共性（2）决策客体具有广泛性（3）既定行政决策的权威性和执行的强制性48.重大行政决策的内涵和范围内涵：是指对地方的经济、社会发展和人民群众的切身利益产生主要影响、涉及基础性、战略性、全局性的行政决策。(1)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件;(2)政府工作报告(3)编制国民经济和社会发展规划、年度计划(4)编制财政预决算、草案、重大资金使用安排;(5)制定宏观调控和改革开放的重大决策措施;(6)制定或者调整城市总体规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用规划、生态环境保护等专业规划(7)制定或者调整重大突发公共事件应急预案(8)制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划(9)决定政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项(10)行政区划变更方案(11)涉及民生和为民办实事的重大事项（12）其他需要由政府决策的重大事项49.重大行政决策程序（1）决策调研（2）征求意见（3）咨询论证（4）风险评估（5）合法性审查（6）会议决定（7）公布结果50.行政执法的含义是指行政机关在实施行政管理中适用法律于具体的相对人或具体事件的行为，即与行政立法、行政司法相并列的具体行政行为。51.行政执法的特征（1）行政执法主体多（2）行政执法的范围宽泛（3）行政执法的形式多样52.行政执法的分类（1）以行政执法主体的权限为标准，行政执法可分为综合行政执法与专业行政执法（2）以行政执法的内容为标准，行政执法可分为权利性行政执法与义务性行政执法（3）以行政执法的形式为标准，行政执法可分为行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政救助等。53.行政执法的基本原则合法原则、合理原则、公开原则、信赖保护原则54.行政执法的基本制度（1）行政执法主体制度（2）行政执法程序制度（3）行政执法案卷评查制度（4）行政执