领导科学第四章领导决策

2019/8/30第四章领导决策1谈一谈到目前为止，你做过的最重要的一次决策是什么？你用了什么方法进行决策？结果如何？你对这次决策的感受和体会是什么？2019/8/30第四章领导决策2选择一个人选择了什么样的环境，就选择了什么样的生活，想要改变就必须有更大的选择空间。没有选择的余地就等于扼杀前途。2019/8/30第四章领导决策3“参与历史的人都在参与历史的选择，尽管有的是主动选择，有的是被动选择”，“在反思历史的选择性时，必须面对几组关系”，“历史偶然性与必然性之间的关系”、“历史的进步与倒退之间的关系”、“历史合力与个人之间的关系”，等等。-----虞云国《敬畏历史》2019/8/30第四章领导决策4毛泽东为何决定新中国定都在北京2019/8/30第四章领导决策5领导水平之间的差距常常集中表现在决策能力的高低上，表现在决策的正确与否、科学与否上。毛泽东说：当干部的就是两件事：一是出主意，二是用好人。出主意就是决策。2019/8/30第四章领导决策6决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，这就是领导学要研究的领导决策问题。2019/8/30第四章领导决策7“天下没有白吃的午餐”为了得到我们喜爱的一件东西，通常就不得不放弃另一件我们喜爱的东西。作出决策要求我们在一个目标与另一个目标之间有所取舍。2019/8/30第四章领导决策8英国著名的世界经济调查机构朗莱弗公司公布的对“智力”和“效益”的测定数据表明：企业增加一个劳动力，可以取得1：1.5的经济效果；增加一个技术人员，可以取得1：2.5的经济效果；而增加一个高层决策者，则可取得1：6的经济效果。一个调研结果2019/8/30第四章领导决策9中央企业决策失误损失逾百亿2004年，审计署对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。这10户企业资产总额14221亿元，审计资金占51％。发现决策失误造成损失较为严重。10户企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。今年6月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的10家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，但由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元,145亿竟是16亿的9倍之多。可见决策失误比腐败更可怕。2019/8/30第四章领导决策10决策失误是当今中国的最大失误如果说新中国自成立以来有什么失误的话，那么最大的失误恐怕就是决策失误。从文化大革命的政治决策失误，到改革开放以来某些地方政府经济决策的失误；从大型国有企业的投资决策失误到民营企业家的发展战略失误，由此给中国国民经济乃至中华民族造成的损失无法估量。令人遗憾的是，尽管如此,目前我们仍然没有走出决策失误的怪圈。2019/8/30第四章领导决策11案例：太阳神的陨落当太阳升起来的时候，我们的爱天长地久1988年成立，应用全套CI设计，广告宣传。1992年红遍大江南北，日均进帐300万元1993年销售额达到13亿元。1993年怀汉新把以纵向发展为主，以横向发展为辅的战略决策改变为：纵向发展与横向发展齐头并进。一年内上马了包括石油、房地产、化妆品、电脑、酒店等在内的20多个项目，并在新疆、云南、广东和山东相继组建成立了经济发展总公司，进行大规模收购与投资。2019/8/30第四章领导决策12这一决策的实施，短短两年时间内，太阳神就为这些项目转移资金达3.4亿元。但盲目的决策必然导致惨痛的失败。这些项目最终没有一个成为新的太阳，3.4亿元血本无归。1997年，太阳神全年亏损1.59亿，它在香港的股票价格有1996年的每股2.2港币惨跌到9分港币。20002年5月太阳神集团财务困难，出让了其下属的香港上市公司：中国太阳神的绝对控股权，太阳伸就此陨落了。太阳神贪多求大的决策，最终使它走上了一条通向死亡的悲惨之路。2019/8/30第四章领导决策13多元化是很多企业在有了一定的发展规模后都喜欢采用的决策，认为这样可以降低风险，可以在短期内扩大企业规模。但是他们忘记了：由于涉足了过多的行业，尤其是自己完全不熟悉的行业，没有经验、没有人才、没有社会关系，只拥有一定的资金，而这些资金又投入了一个未知的黑洞，最可能的结果就是带来财务危机。因此多元化是一把双刃剑。用好了，可以使企业迅速扩大规模，增加新的利润增长点；用不好，很可能成为成功企业的滑铁卢，他们把鸡蛋放在了很多的篮子中，但是最后却发现自己却连举器一个篮子的力量都没有了。2019/8/30第四章领导决策14第四章领导决策2019/8/30第四章领导决策15主要内容一、领导决策概述（含义、类型、特点、原则、要素、有关理论）二、科学决策系统三、领导决策程序四、领导决策方法五、决策者素质六、领导决策的发展2019/8/30第四章领导决策16何为决策？2019/8/30第四章领导决策17一、领导决策概述（一）含义所谓决策，其一般涵义就是做出决定。DecisionMaking或PolicyDecision,就是面对问题寻找解决途径，确定最佳方案以付诸行动。从广义上看，决策是一个活动过程，包括发现问题、确定目标；集思广益，拟定方案；分析评估，选择最佳方案；实施方案、完善决策等阶段。从狭义上看，决策专指这一活动过程的抉择阶段，即通常所说的“拍板”。2019/8/30第四章领导决策18领导决策是领导者依据其职权，在法规纪律许可的范围内对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定。国家领导者为解决各种重大的社会问题，制订路线、方针、政策；一个地区、一个部门、一个企业、事业单位的领导者依据实际存在的问题，提出各种计划、方案、意见，这些都属于领导决策。2019/8/30第四章领导决策19对于党政领导而言,领导决策是公共政策的决策。2019/8/30第四章领导决策20（二）类型根据目标性质：常规型决策和非常规型决策（P149）根据目标要求：最优决策和满意决策根据目标数量：单目标决策和多目标决策根据条件性质：确定型决策与不确定型（含风险型、博弈型等决策)（P156）根据涉及范围：战略（宏观）决策与战术（微观）决策2019/8/30第四章领导决策21根据决策主体：个人决策和集体决策根据决策作用：突破性决策和追踪性决策根据认识活动的形式：经验决策、理性决策和直觉决策2019/8/30第四章领导决策22（三）特点1.创造性2.目标性3.优选性4.实施性在决策理论中，只有单方案而无其他选择余地的决策被称为“霍布森选择”。“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的。”2019/8/30第四章领导决策23领导决策与非领导决策相比（P148）1.领导决策主要是组织决策（1）组织决策（战略决策）（2）管理决策（3）业务决策2.领导决策主要是非常规型（或非程序化）决策3.领导决策主要是风险型决策和不确定型决策4.领导决策的内容既包括业务管理决策，又涉及机关管理决策2019/8/30第四章领导决策24（四）原则1.系统性原则2.信息性原则3.时效性原则4.可行性原则5.择优原则“一边倒不决策，一个方案不决策”6.集团决策原则（民主性）7.合法性原则2019/8/30第四章领导决策25案例有三个人要被关进监狱三年，监狱长给他们三个一人一个要求。美国人爱抽雪茄，要了三箱雪茄。法国人最浪漫，要一个美丽的女子相伴。而犹太人说，他要一部与外界沟通的电话。三年过后，第一个冲出来的是美国人，嘴里鼻孔里塞满了雪茄，大喊道：“给我火，给我火！”原来他忘了要火了。接着出来的是法国人。只见他手里抱着一个小孩子，美丽女子手里牵着一个小孩子，肚子里还怀着第三个。最后出来的是犹太人，他紧紧握住监狱长的手说：“这三年来我每天与外界联系，我的生意不但没有停顿，反而增长了200％，为了表示感谢，我送你一辆劳施莱斯！”2019/8/30第四章领导决策26这个故事告诉我们，什么样的选择决定什么样的生活。今天的生活是由三年前我们的选择决定的，而今天我们的抉择将决定我们三年后的生活。我们要选择接触最新的信息，了解最新的趋势，从而更好的创造自己的将来。2019/8/30第四章领导决策27（五）要素（P152）1.决策者—领导决策的第一要素，决策主体，个人或是集体2.决策对象—要解决的问题，决策客体，可变的客观实在物3.决策信息—动机、动力和条件4.决策方法—科学决策的可能性和必要性5.决策效果—通过解决问题实现的目标2019/8/30第四章领导决策28决策的要素决策者决策效果决策信息决策方法决策对象2019/8/30第四章领导决策29请判断领导就是决策，对吗？2019/8/30第四章领导决策30（六）地位和作用（P150）决策是领导者重要的基本职能1.任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策2.决策是贯穿于领导过程始终的活动领导活动——许多决策组成的链条3.决策是领导者履行各项职能的基础4.决策的正确与否关系到领导事业的成败2019/8/30第四章领导决策31领导就是决策。——管理学家西蒙2019/8/30第四章领导决策32毛泽东在抗美援朝战争中的高超决策艺术胡乔木曾回忆说：“我在毛主席身边工作20多年，记得有两件事是毛主席很难下决心的。一件是1950年派志愿军入朝作战，一件就是1946年我们准备同国民党彻底决裂。”历史证明，毛泽东作出的出兵朝鲜的决策，是一个决心正确、政策和策略水平极高明的决策。当时美国的战略重点在欧洲，主要对手是苏联，不愿在亚洲过分地扩大战争，因而未敢把战争扩大到中国。美国虽然拥有最强大的经济和军事实力，然而中共中央也认识到它在世界上到处横行，树敌太广，兵力分散，士气不高等弱点。我国在正义战争的基础上，尽管综合国力较弱，却可以集中在一场局部战场与美国较量，通过努力也能够赢得胜利。最无畏的决定——毛泽东力排众议决定出兵朝鲜抗美援朝_视频在线观看-56.com2019/8/30第四章领导决策33请思考：“大跃进”失误的决策分析1958-1960年的三年“大跃进”运动，是以毛泽东同志为核心的第一代领导集体在探索社会主义建设道路过程中一次重大决策失误。毛泽东为何发动大跃进：想当世界领袖_历史频道_凤凰网“十五年内赶英超美”“一天等于二十年”2019/8/30第四章领导决策34（七）有关理论1.美国领导学家古立克1937年在《组织理论》这本书中提出决策是领导的主要功能。2.美国学者西蒙1944年发表论文《决策与行政组织》，1947年出版《行政行为：组织中决策程序的研究》一书，奠定决策科学基本理论框架，提出决策程序论。3.拉斯韦尔提出“权力决策论”，代表作《决策过程》、《权力与个性》。“权力即为参与政策制定。”2019/8/30第四章领导决策354.德鲁克提出“有效决策论”，1966年出版《有效的管理者》一书。5.安德森提出“公共决策论”，1979年出版《公共政策》一书。——在国外，领导决策理论已成为领导科学的重要研究领域。2019/8/30第四章领导决策36科学决策研究会2019/8/30第四章领导决策37二、科学决策系统1.情报信息系统（P168）信息渠道畅通信息资料丰富信息内容准确信息加工科学信息储存得当信息传递及时2019/8/30第四章领导决策38毛泽东：指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到和必要的侦察以及各种侦察材料的连贯起来的思索。国外学者：决策科学化的关键是90%的信息加10%的判断。2019/8/30第四章领导决策392.参谋咨询系统（智囊）决策参谋机构，为决策提供可行性方案和可行性意见的智囊部门。如：中央政策研究室——中国共产党最高智囊机构，主任王沪宁。国务院发展研究中心