闵叶子讲稿（PPT30页)

党政机关公文格式与公文处理党政机关公文格式与公文处理工作的遵循党政机关公文格式与公文处理一、公文的种类二、公文的格式第一部分公文的种类中办、国办联合下发《党政机关公文处理工作条例》，把党政机关公文种类明确为15种，即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。其中通用的文种有10个：决定、公报、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案这4个文种；行政机关一般不使用决议这个文种。第一部分公文的种类（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。第一部分公文的种类（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。第一部分公文的种类（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。第一部分公文的种类（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。第一部分公文的种类（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第一部分公文的种类（一）决定与决议两个文种都是下行文，均属决策性公文，都是一级组织对某些重大问题的处理或重要工作事项所作的决策性的意见或措施、要求，决策又出自各级领导机关，并要求下级机关贯彻执行。不同点主要表现在：决议的内容必须是经过会议讨论并表决通过的，而决定则不一定，有的决定是经过会议讨论通过的，也有的是由行文机关作出的。近似文种的同异点第一部分公文的种类（二）决定与命令两个文种都是下行文，同属指令性公文。不同点主要表现在：在使用权限方面，命令在公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施时，要严格按照《宪法》规定的权限使用，决定则可较普遍使用；在适用方面，命令涉及的是特定的具体事务，决定则既涉及具体事务，也涉及一些非特定的、具有普遍性的、反复发生的事务；在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志和要求，决定则既表达意志、要求，又阐述一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准。近似文种的同异点第一部分公文的种类（三）公报与公告两个文种都是用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项的非常严肃、庄重的公文。一般都通过新闻媒体公开发布。不同点主要表现在：公告多用于公布重大消息，内容一般十分简要，而公报的内容一般是比较具体地公布某一重要会议或重要事项的内容。近似文种的同异点第一部分公文的种类（四）公告与通告两个文种均属告知性公文，它们均可以通过新闻媒体或在社会上张贴等公开形式发布。不同点主要表现在：从使用者看，公告的制发者是国家行政机关以及被授权的机关；通告则不然，各级机关、人民团体、企事业单位均可使用；从发布内容看，公告内容的重要性大于通告，是郑重宣布重要事项或法定事项；通告则主要是用于发布应当遵守或周知事项；从公布范围看，公告是面向国内外的，范围广；通告则是针对社会的某一方面，用于局部范围。近似文种的同异点第一部分公文的种类（五）通知与通告两个文种都是告知性公文。不同点主要表现在：通告是普遍告知意思，是把某一机关、组织的意图、要求普遍告诉人们知道并加以遵守；通知有可能告知所属全部下级、平级机关、单位、人员，也可能告知部分下级、平级机关、单位，要求它们知晓或办理。在具体使用上，凡是向社会上公开告知人们遵守某一事项时，应使用通告；内部行文告知下级、平级机关办理某一事项，应使用通知，而不能通告。近似文种的同异点第一部分公文的种类（六）通知与通报两个文种都属告知性公文。不同点主要表现在：通知的内容侧重于直接提要求、明确界限；通报的内容侧重于说明、介绍某一事物或问题的情况。通报既可以提出下一步工作要求，也可以不提任何要求，而通知有工作的意见与要求。通知可用来批转、转发、印发公文，通报则无此功用。近似文种的同异点第一部分公文的种类（七）请示与报告两个文种都是上行文，行文的作用有共同之处，都是向上级机关反映情况。不同点主要表现在：对上级要求不同，报告不要求上级答复，而请示则要求上级答复；行文时间不同，报告是事中或事后行文，而请示只能是事前行文；文种性质不同，报告属陈述性的上行公文，而请示属请求性的上行公文；行文的目的不同。近似文种的同异点第一部分公文的种类（八）请示与函两个文种的适用范围中都有请求批准的功用。不同点主要表现在：在行文时间上，函是视内容可事前、事中、事后行文，而请示只能事前行文；在行文方向上，函主要用于平行文，而请示只能用于上行文；在行文功能上，除了两者的共同点外，函还可以商洽工作、询问和答复问题，请示只能请求指示、批准；在行文结果上，因为发函机关与收文机关不相隶属，所以作为收文机关收到函后，一般只能用函答复，而上级机关收到请示后，无论对请示事项是否同意，都要给予答复。近似文种的同异点第一部分公文的种类缺少文种使用非法定文种生造文种文种混用文种选用常见的问题第一部分公文的种类（一）缺少文种在具体工作中，常见的错误有以下两种情况：有个别红头文件，标题类似这样：《XX单位XX问题整改情况》个别转发文，标题类似这样：《XX单位关于转发〈XX单位开展XX工作的实施方案〉》第一部分公文的种类（二）使用非法定文种第一部分公文的种类（三）生造文种第一部分公文的种类（四）文种混用“请示”和“报告”的错用：请示、报告混用：《关于xx村妇代会改建妇联的报告》请示、报告并用：《关于召开第XX届党代会的请示报告》第二部分公文的格式公文格式：规定了党政机关公文格式各要素、格式标准、用纸及数据表现形式等内容。作用：使公文表现形式趋于统一和规范，对有效发挥党政机关公文的特定效力，提高党政机关公文处理工作质量和效率，具有重要作用。“新国标”关于公文纸张及排版印制要求1.采用国际标准A4型用纸：（210mm×297mm)。2.标题用2号方正小标宋，正文用3号仿宋_GB2312，从左至右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字。3.排版时版面尺寸要标准:幅面：210mm×297mm版心：156mm×225mm上白边(天头)37mm下白边35mm左白边（订口）28mm右白边26mm菱形标题标题的编排梯形标题第二部分公文的格式公文标题编排时，如右图所示，要上空二行，下空一行，下图是错误的编排方式。标题的编排空两行空一行第二部分公文的格式正文中的层次序数文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。第一层“一、”（黑体，不加粗）；第二层“（一）”（楷体，不加粗）；第三层“1.”（仿宋加粗）；第四层“（1）”（仿宋，不加粗）。第二部分公文的格式要素10：附件说明附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用3号仿宋_GB2312。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。第二部分公文的格式要素11：发文机关署名应当用发文机关全称或者规范化简称，应与标题中的发文机关名称相一致，字体字号用3号仿宋_GB2312，位于正文的右下方（与正文或附件说明空一行），居右排。在加盖印章的公文中，单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置（主办机关在前，每排最多排３个）。结束语衷心希望各站所能够严格按照有关要求对文件的办理程序及格式进行规范，加强综合协调和审核把关，切实增强文稿质量，提高公文运行效率。